黨建引領優機制 力促轉型蹚新路

□ 山西綜改示范區黨工委

建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，是習近平總書記和黨中央賦予山西的重大歷史使命。山西綜改示范區于2017年2 月正式掛牌，由太原、晉中兩個地級市內區位相鄰的4個國家級開發區、3 個省級開發區以及山西大學城整合組建而成。自成立以來，示范區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨建統領轉型綜改各項工作，轄各類黨組織590 個、黨員4976 名。其中，非公經濟組織和社會組織黨組織450 個、黨員2955 名，占據了全區黨組織數和黨員數半壁江山，非公經濟組織黨組織覆蓋率達98.33%，主要經濟指標實現了年均兩位數增長，地區生產總值年均增長11.9%，榮獲“中國最具投資價值開發區”，山西省、太原市“兩新組織黨建工作示范園區”等榮譽稱號。

一、背景起因

習近平總書記視察山西時強調，“建設轉型綜合改革示范區，是黨中央賦予山西的一項重大任務，也是實現山西轉型發展的關鍵一招”。綜改區深刻認識抓好非公黨建對于夯實黨建引領、推動轉型發展的重大意義，認真貫徹全國園區非公企業黨建工作會議提出的“要探索設立黨建工作指導站，強化陣地、經費等基礎保障，為園區非公企業黨建工作提供有力支撐，創造良好環境”要求，緊密結合非公企業眾多、創新創業人才集聚、黨員流動性強的工作實際，緊盯企業“重生產經營輕黨建、黨建與業務脫節、黨務工作隊伍水平不高”等諸多問題，積極創新創優非公黨建工作體制機制，探索建立“紅立方驛站”加強工作指導，打好“3324”組合拳，把黨的建設與企業改革發展、生產經營管理深度融合、同頻共振，推動非公黨建再上新臺階，再開新局面。

二、主要做法

（一）建立“三個機制”， 優化工作體系。一是優化領導機制，構建非公黨建領導中樞。構建“黨工委—非公黨委—黨建工作指導站—非公企業黨組織”四級黨建工作領導體制，黨工委從頂層設計為園區非公黨建決策部署，非公黨委統籌協調抓好組織組建、作用發揮重點工作落實，“紅立方驛站”黨建工作指導站加強對非公企業黨建工作服務指導，非公企業黨組織為黨建工作責任主體，確保園區非公企業黨建工作領導到位、組織到位、落實到位。二是強化職能嵌入機制，匯聚非公黨建工作合力。吸納市場監督管理局、創新發展部、建設管理部、招商服務中心等單位負責同志擔任非公黨委委員，明確工作職責，將黨建工作深度嵌入其職能監管之中，將黨建工作與重點業務同步實施，實現相融共促，市場監督管理局從源頭把控入駐企業信息，企業登記注冊同步宣傳黨的政策，符合成立黨組織條件的，做到應建盡建；創新發展部加強與“四上”企業溝通聯系，做通出資人的思想工作，招聘人員同步招收黨員員工、籌備管理團隊同步考慮黨組織書記人選，協助成立黨組織；建設管理部加強建筑企業黨建工作，項目建設階段同步規劃活動陣地，為黨組織開展活動提供條件；招商服務中心對新引進的項目和企業，同步推進抓覆蓋，推動黨組織建設與新落地項目建設、企業運行同步規劃、同步實施、同步到位。三是深化黨群共享機制，放大非公黨建規模效應。堅持黨群工作一體化，整合優化群團組織資源，實行黨群組織共建、資源共用、工作共促、成果共享“四共工作法”，有效推動非公企業黨建帶群建，群建促黨建良性聯動發展。

（二）聚焦“三個重點”，把牢政治方向。一是強化理論武裝提高站位。組織非公企業黨組織充分運用“三會一課”、主題黨日等載體，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。發揮綜改區黨群服務中心陣地作用，實施“紅動計劃”黨群服務項目，圍繞“商覺賦能提升”“黨性修養提高”“人文軟實力培育”三大項目，開展領導商力培訓、心理黨建訓練、人才技能提升等專題培訓和專業訓練，為黨員群眾提供多樣化的培訓教育服務。教育引導廣大黨員牢固樹立四個意識、堅定四個自信、堅決做到“兩個維護”。二是培育政治文化凝心聚力。引導非公企業黨組織積極培養塑造以政治文化為核心的企業文化，用政治文化抓黨建。晉緣電力黨總支將“信仰、先鋒、創新、務實”等紅色基因融入企業發展，開辟黨建文化長廊、新時代講習所，積極推行“黨建+家孝”文化，連續6 年開展“感恩親情、孝心紅包”等活動，營造和諧氛圍。三是黨員參與決策方向不偏。為突出非公企業政治功能和組織力，借鑒國企黨建經驗，提倡“雙向進入、交叉任職”（黨組織成員進入企業管理層，管理人員擔任黨組織成員）的領導體制。蒙牛乳業黨總支發揮黨組織實質作用，建立黨組織和企業管理層共同學習、定期溝通、重大事項會商等雙向互動機制，推動符合條件的“高知”“高管”“高技能”“高貢獻”等“四高”群體入黨并擔任黨組織書記，把政治引領貫穿企業經營管理各方面。

（三）創新“兩個載體”，提升服務水平。黨工委立足園區實際、企業實際，創新組織設置、完善組織體系，積極探索非公黨建從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的新路徑。一是建立“紅立方驛站”，以大帶小促提升。綜改區按照“一企一策，靈活多樣”的原則，采取“單獨組建”為主，區域聯建、行業統建、龍頭帶建等“1+N”多形式全方位推進“兩個覆蓋”，堅持紅色引領，探索建立“紅立方驛站”作為黨建工作指導站，吸引業務相關企業、產業鏈上下游企業加入，形成組織聯建、活動聯辦、服務聯送的黨建新格局，吹響非公企業黨建“集結號”。1 號“紅立方驛站”依托高新消防大隊黨支部建立，16 個成員單位均為其地域周邊規模較小、黨員人數較少、單獨開展黨建活動相對困難的非公黨組織，在其帶動和影響下，不僅黨建活動開展得有聲有色，消防業務知識培訓工作也推進得非常順利，對“黨建+業務”進行了生動實踐和積極探索；2 號“紅立方驛站”建立在省級先進基層黨組織——晉緣電力黨總支，充分發揮其黨建工作特色化、檔案資料標準化、陣地建設規范化的優勢，帶動和促進12 家成員單位黨建工作的整體提升；3 號“紅立方驛站”以山西虹安科技股份有限公司為龍頭，圍繞“黨建+產業鏈”，聯系10 家上下游企業共同開展黨建活動，在產業鏈企業抱團發展的同時，讓黨旗在產業鏈上高高飄揚。二是抓實樓宇黨建，提升服務促發展。黨工委將黨建融入樓宇空間，以清控創新基地（太原）作為樓宇黨建的龍頭，依托啟迪（太原）科技園投資發展有限公司，聯系入駐單位黨組織成立黨建聯盟，建設400 多平方米的黨員活動陣地，為35 個黨支部、274 家企業提供活動平臺和載體，服務黨員379 名，涵蓋互聯網+、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業。以創新創業大賽、創享行雙創沙龍、清控成長中心、招才引智等品牌活動為媒介，促黨建服務新社會階層和青年白領群體發展。

（四）深化“四個融合”，助力轉型發展。非公黨組織發揮作用主要體現在將黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的發展優勢。通過將黨建工作融入企業經營管理，引導黨組織和黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。一是黨建與生產經營相融合。夯實“企業黨建工作責任和生產經營責任互融”機制，指導企業圍繞生產經營中心任務開展黨建工作，富士康（太原）園區黨委通過開展“黨員示范崗”“黨員示范生產線”“先鋒班組”評比創建活動，激勵黨員主動亮明身份，帶領職工爭先創優，實現太原園區年產值百億元的大幅增長。二是黨建與技術攻關融合。推行“黨建和技術攻關融合”機制，鼓勵黨員帶頭技術創新，支持青島啤酒黨委成立“黨員1+N”項目小組，聚焦技術難點、堵點，打贏“生鮮戰役”，推動產品升級。三是黨建與業務發展相融合。深化“黨建與業務發展融合”機制，幫助晉商行黨支部利用互聯網企業優勢，把支部建在“云”上，將黨建工作融入“互聯網+”潮流，打造“晉商行紅廣場”“沉浸式黨員學習小屋”“中國首個黨建先鋒動漫吉祥物”等互聯網黨建品牌，成為中國移動互聯網數字內容產業領軍企業。四是黨建與人才培養相融合。建立“黨建和人才培養融合”機制，黨工委堅持“三傾斜兩注重”，把黨員發展指標向非公企業管理層傾斜、向高層次人才傾斜、向專業技術人才傾斜，指導企業在引進人才時注重吸納黨員和入黨積極分子參加，注重黨務工作者和企業骨干同步培養，幾年來非公企業發展黨員占比73%，發展高學歷黨員194 名，企業高管5 名，技術人員151 名，形成黨員人才雙向培養的良性機制，有力推動黨建組織力轉化為紅色生產力。

三、初步成效

（一）夯實了工作基礎，“兩個覆蓋”取得新突破。通過完善工作體系、創新工作機制，整合職能部門和群團組織的工作優勢和資源，綜改區非公黨建工作影響力顯著增強，全區上下形成了大抓黨建的良好氛圍。通過配備專門工作力量，實行扁平化管理，非公黨委面對面解決企業發展黨員、黨費收繳、黨費撥返等具體問題，提高了工作效率，得到了企業一致認可。兩新組織“兩個覆蓋”工作無論是有形覆蓋的“數量”還是有效覆蓋的“質量”均有顯著提升。

（二）放大了標桿效應，非公黨建邁上新臺階。通過“樓宇黨建”“紅立方驛站”黨建聯盟的輻射帶動，同行業串聯企業，產業鏈延伸企業，以先進帶后進，以點連線，以線成面的生動局面初步呈現，實現了非公黨建組織領導更加堅強有力，工作體系更加規范健全，組織基礎更加牢固的工作目標。“紅立方驛站”牽頭企業黨組織在全區發揮引領作用，40 余家簽約企業黨建工作亮點紛呈，上百家片區內企業、產業鏈上下游企業黨建工作站隊入列。

（三）彰顯了核心動力，引領發展實現新跨越。在黨建引領下，諸多非公企業在綜改區“百花齊放”，非公黨建成為一張亮麗名片，吸引著越來越多民營資本來區投資興業。

四、經驗啟示

從綜改區創新體制機制推進非公黨建工作的實踐中，可以獲得以下幾點啟示。

（一）園區非公企業黨建全覆蓋，建強領導機構、創新工作機制是關鍵。在經濟開發區、高新技術區等園區，非公企業集聚，生存周期長短不一，黨員隊伍流動性大，黨組織建設、班子配備頻繁變動，為確保“兩個全覆蓋”，綜改區建立了四級領導機制，吸納服務企業的重點業務部門負責人擔任非公黨委委員，促進各業務服務部門將黨建工作深度嵌入職能監管和入企服務中，互促共進，有效實現了對非公領域黨建覆蓋的實時掌控，動態調整。

（二）園區非公企業黨建開新局，搭建平臺載體、放大典型示范是引領。非公企業多因場地受限、經費不能保障，導致黨組織建立了，黨內政治生活不經常，黨內制度執行不到位，黨員活動形式單一，黨組織凝聚力缺乏，戰斗堡壘作用發揮不到位，為全面鋪開非公黨建新局面，綜改區探索聯建黨建平臺載體，在建立核心區黨群服務中心的基礎上，分片區聯建1、2、3 號“紅立方驛站”，依托黨建基礎好、組織好、隊伍好的基層黨組織，發揮帶動作用，放大示范效應，切實引領促進全區非公黨建見成效。

（三）園區非公企業黨建上臺階，串聯同鏈企業，融合主營業務是核心。非公企業黨建必須圍繞“增強凝聚力、助推生產力、提升服務力”這一核心開展工作，將黨建工作與企業經營管理、文化建設、人才培養相結合，激活非公企業內生動能。把黨建工作融入企業生產經營和內部管理的全過程，不斷提升非公企業管理水平和自主創新能力；以黨建文化引領非公企業文化建設，把黨的理想信念、創新理論融入職工的價值追求，不斷增強非公企業凝聚力；注重把骨干培養成黨員、把黨員培養成骨干、把骨干培養成高管，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質提高。