中國石化基層黨支部標準化規范化建設實踐

創造單位：中國石油化工集團有限公司

主創人：周恒友 徐成德

創造人：董 杰 白方濤 黃明昌 李來君 韓冬笑 趙 洵 張阿陽 王永祥 李葉紅

一、前言

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

中國石化黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國組織工作會議精神，把黨支部建設作為最重要的基本建設抓緊抓實，扎實推進基層黨支部標準化規范化建設，著力用系統科學、規范明確、通俗易懂、簡便易行的標準，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，為“打造世界領先潔凈能源化工公司”強根鑄魂、強基固本、強責擔當。

中國石化基層黨支部標準化規范化建設課題開展主要分為一下幾個階段：

一是開展選題立項。成立課題研究組，制訂并啟動課題運行計劃，嚴格按照時間節點抓好落實。

二是深入調查研究。先后到24個直屬企業和102個基層黨支部開展調研訪談、實地察看、聽取意見建議，收集資料素材。

三是開展研討分析。課題研究組多次召開小組會議，堅持“邊學習、邊調研、邊實踐、邊總結”，建立框架模型，完善實踐路徑，形成課題報告提綱。

四是形成課題成果。梳理回顧工作亮點和經驗啟示，總結形成課題研究成果，并召開相關專家和基層黨務工作者座談會進行深度研討論證。

在課題推進過程中，形成了以下成果：

一是抓規范，組織編寫了《基層黨支部書記基本功訓練應知應會500問》。立足“主旨鮮明、依據權威、內容完備、實用管用”的原則，融“黨建知識、黨性教育、黨員規范、黨務操作、黨建制度”于一體，以“一問一答”的形式，簡明扼要地闡述了基層黨建工作的相關概念、規定等，回答了基層黨建工作中經常遇到的實際問題，突出了知識性、針對性和可操作性。比如，新任黨支部書記在工作中可能遇到“怎么當、怎么干”的問題，通過對這本書的深入系統學習，可以幫助新任黨支部書記夯實理論功底，盡快進入角色，增強看家本領。

二是定標準，組織編寫了《中國石化黨支部標準化規范化建設工作手冊》。通過科學的整合、精簡、統一、分解、匹配、優化等手段，對基層黨支部各項工作的目標、程序、步驟、要領、關鍵等進行標準化規范化設定，進一步明確抓基層黨支部工作科學化標準化規范化的路徑方法，彌補工作中的短板、弱項和漏洞，在“務實、創新、融合”上更進一步更深一層，便于基層黨組織和黨務工作者學習理解、對照操作。

三是促創新，組織征集編寫了《中國石化基層黨建創新實踐100例》。以基層黨支部為主體，以創新加強基層黨建工作實踐為重點，嚴格把握真實性、創新性、實用性、典型性原則，從直屬單位黨委推薦上報的894個基層黨建創新實踐案例中遴選出100個優秀案例，分為“支部班子建設、黨員教育管理、思想政治工作和推動融合發展”四個方面，編印成冊，充分發揮基層黨建創新案例示范作用，全面提升基層黨建工作的質量和實效。

二、實施背景和理論依據

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局出發，對推動全面從嚴治黨向基層延伸、加強基層黨建工作提出了一系列新思想新論斷新要求，開辟了基層黨建理論和實踐的新境界，為我們加強基層黨建工作指明了方向、提供了遵循。

（一）加強黨支部標準化規范化建設，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的科學路徑

習近平總書記強調：“基層是黨的執政之基、力量之源”“把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”

黨中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，是中國共產黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，為新時代黨支部建設提供了基本遵循。中國特色社會主義進入新時代，就必須把基層黨支部建設成為貫徹新思想、展現新作為、奮進新時代的堅強戰斗堡壘。加強基層黨支部標準化規范化建設，就是進一步明確抓基層黨建工作的科學化路徑和方法，立起檢驗基層黨建工作成效的標尺，明晰基層黨建考核的具體指標，不折不扣把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到黨的建設全過程、細化為各項工作標準。中國石化黨組堅持不懈抓好基層黨建工作標準化規范化，目的就是把基層黨支部建設得更加富有戰斗力，推動黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，促進黨中央精神落地生根，確保黨的領導基礎堅如磐石。

（二）加強黨支部標準化規范化建設，是把全面從嚴治黨落實到“最后一公里”的根本舉措

習近平總書記曾強調：“基礎不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層”“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策”。如何使基層基礎不斷得到夯實、更好發揮戰斗堡壘作用？加強基層黨支部標準化規范化建設是一項強基、固本、培元的舉措，就是通過科學的整合、精簡、統一、分解、匹配、優化等手段，對基層黨建工作的實踐經驗進行提煉、實施步驟進行規范，對基層黨支部各項工作的目標、程序、步驟、要領、關鍵等進行標準化規范化設定，彌補工作中的短板、弱項和漏洞，以科學合理的標準增強基層黨建工作的政治性、嚴肅性和規范性，便于基層黨組織和黨務工作者學習理解、對照操作，為推動基層黨組織全面進步、全面過硬提供“硬抓手、硬支撐、硬保證”。

（三）加強黨支部標準化規范化建設，是進一步提升基層組織力的工作需要

近年來，中國石化集團公司黨組堅持大抓基層、大抓支部，制訂實施《中國石化基層黨支部工作細則（試行）》《基層黨支部分類定級管理辦法》等一攬子文件，突出“目標化、標準化、具體化”，強化“責任、質量、實效”，體現“務實、創新、融合”，以加強黨內“三基本”建設和推進組織力提升工程、分類定級為主要措施，落實黨支部“抓班子、帶隊伍、強管理、促發展、保穩定”五項基本任務，有效發揮了黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。但與黨中央的要求相比，基層黨支部建設還有一些問題和不足：有的對黨支部的功能和作用認識不全面，片面認為黨支部就是抓抓學習、搞搞活動，導致基層黨支部工作簡單化形式化；有的基層黨支部設置與企業管理體制、運行模式不夠適應、不夠協調，導致支部工作開展難、整體功能發揮難；有的對基層黨支部書記配備重視不夠、標準不高，導致一些支部書記能力素質不適應，對支部工作不會抓或抓不到位；有的基層黨支部工作向中心任務聚焦不夠，與中心工作結合不緊，導致著力點不準、作用力不強，存在“兩張皮”的現象；有的基層黨支部組織生活不經常、不嚴肅、不認真，活力不足、質量不高，導致黨性“熔爐”作用發揮不夠等等。加強基層黨支部建設，必須盯住這些問題，一個一個解決，一項一項提升，在解決問題中推動基層黨建工作持續改進、不斷加強。

三、主要方法路徑

（一）推進政治建設標準化規范化，出臺《中國石化深化推進黨的政治建設重點措施》，進一步提升政治引領力

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。制定實施《中國石化深化推進黨的政治建設重點措施》，明確“強化科學理論武裝”“堅定執行黨的政治路線”“堅決站穩政治立場”等16項具體內容，規范細化基層黨支部政治建設工作標準，為打造世界領先企業提供政治保證。

一是進一步強化政治引領。建立以《中國共產黨章程》為根本遵循，以做到“兩個維護”為根本政治任務、以打造世界領先企業為奮斗目標、以深度融合互促為基本途徑的政治建設長效機制；把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為“三會一課”、基層政治理論學習的“第一議題”，作為黨員干部培訓的“第一課程”，作為黨內政治生活的“第一標尺”，作為推動工作、解決問題的“金鑰匙”。勝利油田海洋采油廠海二采油管理區黨支部創新實施習語金句“學講曬用”學習工作法，精編《習語金句“小紅書”》，采取支委會研討學、黨員大會集中學、黨小組會分散學、智慧黨建掌上學等形式，開展“金句誦讀會”，制作平臺黨史墻等，堅持把海上平臺打造成踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的紅色堡壘，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

二是進一步增強政治功能。持續強化黨支部在議事決策、選人用人等事項中的政治把關作用，進一步明確支委會、黨員大會的議事決策職能，明確決策事項范圍，規范決策過程，充分發揮黨支部整體功能。拓寬通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現的渠道，細化規范干部考察聽取黨支部意見的措施辦法，進一步增加黨支部在干部考察、評先選優、處分處理等工作中的話語權，充分發揮政治引領作用。鎮海煉化煉油四部重油催化區域黨支部在人才培養方面強化政治引領，將人才培養作為支委會議事決策和黨員大會定期通報的重要事項，通過牽頭成立青年成長室、搭建“青工思想與技能”雙提升教育培訓方式、構建“走、請、沉”三階學習模式、創建黨小組自主管理季度交流匯報等工作機制，每季度分析青工思想和技能情況，引領推動青工政治上進步、思想上成熟、業務上提高。

三是進一步強化政治訓練。明確黨支部政治建設的具體任務和基本途徑，通過舉行政治儀式、開展政治體檢、深化政治教育、傳播政治文化，推動黨員干部將政治信仰融入感情之中，形成各級黨組織堅強有力、黨員干部忠誠干凈擔當、員工群眾聽黨話跟黨走的獨特政治優勢。持續推進主題教育常態化制度化，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的“永恒課題”、全體黨員干部的“終身課題”，教育引導各級黨組織和廣大黨員、干部經常進行思想政治體檢同黨中央要求“對標”，拿黨章黨規“掃描”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、先進典型“對照”，始終做到初心如磐、使命在肩。西北油田完井測試管理中心機關第一黨支部強化政治功能，為每名黨員建立生日檔案，舉行“七個一”政治生日儀式：匯報一次思想、接受一次檢閱、聆聽一個故事、發表一份感言、贈送一張賀卡、表達一份心意、重溫一次誓詞，突出政治性，傳遞黨內關懷，增強黨員身份意識，激勵不忘初心、勇擔使命。

（二）推進組織建設標準化規范化，實施“組織力提升工程”及推廣《中國石化基層黨建創新實踐100例》，進一步提升基層黨組織組織力

黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，必須發揮好戰斗堡壘作用。制訂實施《關于實施基層黨組織組織力提升工程的指導意見》，進一步夯實基本組織、建強基本隊伍、健全基本制度。同時，組織編寫推廣《中國石化基層黨建創新實踐100例》，充分發揮基層黨建創新實踐優秀案例的示范作用，全面提升基層黨建工作的質量和實效。

一是規范基層黨組織設置。堅持“四同步、四對接”，緊密結合產權關系、組織機構、經營模式、用工方式等深刻變化，持續優化黨組織設置。弘揚“支部建在連上”光榮傳統，注重依托生產經營基本單元單獨設立黨組織，做到應建必建，確保黨的組織設置始終和企業改革發展、生產經營活動、組織管理幅度相適應。需要設立聯合黨支部的，按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理原則設立，覆蓋單位一般不超過5個。結合駐外機構規模、黨員人數、駐在地域實際，同步靈活設置駐外機構黨組織，持續推進駐外基層黨組織有效覆蓋。嚴格落實基層黨組織任期制度，做到按期換屆應換盡換。勝利石油工程公司黨委堅持“支部建在連上”不動搖，創新實施“項目部+黨組織”工程，依托整建制生產單元、外部市場項目部等實體，及時建立黨的基層組織，確保隊伍挺進到哪里，黨組織和黨的工作就覆蓋延伸到哪里，在國內外部市場成立124個黨支部、海外市場成立53個黨支部。

二是規范提升基層組織力。按照“五抓五提升”標準路徑深入實施基層黨組織組織力工程，即抓政治功能，提升政治引領力；抓制度落實，提升工作覆蓋力；抓群眾工作，提升組織凝聚力；抓融入中心，提升發展推動力；抓紀律作風，提升廉潔自律力，通過加強思想政治建設、素質能力建設、紀律作風建設，打造政治素質好、團結協作好、作風形象好、工作業績好的基層班子。通過強化思想引領、提升政治素質、弘揚專業精神、培育優良作風，建設關鍵時刻聽指揮拉得出、危急關頭沖得上打得贏的黨員和員工隊伍。洛陽石化公司黨委芳烴部黨支部圍繞重點難點問題，建立生產優化、安全環保、素質提升、和諧穩定、裝置現場標準化、現場應急任務6個黨員專業推進小組，充分發揮組織優勢和組織力量，促進問題解決，確保了攻堅創效任務順利完成。

三是發揮典型示范帶動作用。持續開展“示范黨支部書記行”，遴選優秀支部書記組建模擬黨支部，規范化幫帶指導后進支部，著力解決突出問題、補齊工作短板，形成了融“聚焦問題、指導培訓、示范帶動、鞏固交流”于一體的基層黨建工作提升機制，實現了“管理制度化、工作標準化、責任具體化、特色品牌化、陣地信息化”。進一步深化基層黨支部“雙示范”創建，推動示范變規范、標桿變標準。舉辦集團公司基層黨支部書記示范培訓班，以推動基層黨支部標準化規范化建設為主要任務，緊密結合中央和集團公司黨組對基層黨組織建設的最新要求，通過理論實務、實戰模擬、現場教學等模式，強化基層黨支部書記基本功訓練，切實增強“抓班子、帶隊伍、強管理、促發展、保穩定”能力。

（三）推進黨內生活標準化規范化，編發《中國石化黨支部標準化規范化建設工作手冊》，進一步提升基層黨組織凝聚力

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。編制《中國石化黨支部標準化規范化建設工作手冊》，分為基本遵循、統籌引領、組織設置、基本任務、工作機制、組織生活、黨支部委員會建設、黨員教育管理服務、作用發揮、領導和保障、黨務文書、業務模板12個章節，并配有示意圖、流程圖，形成了基層黨建工作標準化規范化的操作指南，推動全面從嚴治黨向基層延伸，具有較強的針對性、指導性和實用性。

一是大力推行內容標準化。依據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國石化基層黨支部工作細則（試行）》等，針對“三會一課”、黨員領導人員雙重組織生活、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等6項黨支部經常性、基礎性工作，及黨支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組3項工作機制，從時間安排、組織形式、程序步驟、工作要求進行標準化規范化設定，并配套“三會一課”任務清單、議事清單、目標清單和相關示意圖，指導推動黨支部照著標準做、對著要求抓。緊緊圍繞黨建工作重點、生產經營難點、員工關注熱點，分別厘清“黨支部的八項基本任務”“黨支部五項主要任務”“非在職人員黨支部的三項重點任務”，從考評標準上，對黨支部“抓班子、帶隊伍、強管理、促發展、保穩定”五項主要任務進行細化量化，將規定動作以“清單”形式列出，細分為20個大項、90個要點，涵蓋基層黨支部各項工作重點和流程節點，逐一賦分，明確標準，讓基層黨支部工作有章可循、有據可依，推動支部工作與中心任務“雙向進入”“同頻共振”。

二是大力推行程序規范化。制定民主評議黨員、組織生活會等8項工作規程，形成可供黨支部具體參考的流程圖16個和業務模板45個，為黨支部規范開展工作提供了標準和依據。針對組織生活會，明確“會前籌備、召開會議、會后工作”等18個步驟，以規范的程序保證組織生活會質量。針對黨課，明確“課前籌備、課上工作、課后工作”等10個步驟，進一步保證黨課質量。針對民主評議黨員，明確“學習教育、自我評價、民主評議、組織評定、表彰與處理”等10個步驟，避免民主評議黨員不認真、不嚴肅的問題。上海石化化工部乙二醇聯合裝置黨支部針對組織生活內容隨意、形式單一、質量不高等問題，從黨員日常教育抓起，從黨員組織生活嚴起，建立組織生活“過程督查”制和黨建活動申報制度，將每季度第一月設立為黨員活動月，每月第一周為黨小組活動周，提前三天申報組織生活和主題黨日活動時間、地點、內容，邀請黨建督查員參加，實現過程管理嚴謹精細。

三是大力推行載體多樣化。不斷豐富和拓展“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活制度的內涵外延，提升基層黨的組織生活的吸引力和實效性。創新開展主題黨日活動，堅持傳統與創新相結合、集中與分散相結合、學習與實踐相結合，鼓勵基層黨組織將組織生活與當前中心工作、重點工作緊密結合，發揮主動性，上下聯動，開展各具特色、靈活多樣的主題黨日活動，積極破解黨內組織生活存在的弱化、虛化、邊緣化問題。創新黨員積分管理，探索實行黨員“基礎積分+奉獻積分”“正向積分+負向積分”等模式，將黨員參加組織生活等方面表現納入基礎積分管理，將黨員服務群眾等方面表現納入奉獻積分管理，有效激發了廣大黨員參加組織生活、發揮先鋒模范作用的積極性和主動性。浙江石油分公司臺州溫嶺石油黨支部將黨員思想品德、作風形象、業務水平等細化成考核指標，根據百分制考評結果，評選出 “金牌黨員”，實行金牌黨員“技術指導到站、幫扶服務到站、應急搶險到站、思想疏導到站、困難慰問到站”，把黨員先鋒模范作用發揮到關鍵處。

（四）推進黨員教育管理標準化規范化，升級“石化黨建平臺”，進一步提升基層黨組織向心力

思想建設是黨支部一項基礎性、經常性工作。堅持推進黨員思想教育和日常管理標準化、規范化，擴能升級“石化黨建平臺”，開設“第一學習”“黨組要聞”“基層動態”“今日推薦”等欄目，同時增設黨史學習教育、攻堅創效、黨旗高高飄揚等6個專欄，切實增強黨的思想建設的針對性和實效性，有效促進“兩個作用”充分發揮。

一是理論武裝有部署。堅持以學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規為主線，用新思想武裝頭腦，使之真正成為思想上的“定心丸”、政治上的“定盤星”、行動上的“定位器”，使廣大黨員干部補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，夯實為政之“本”。按年度、季度作出計劃安排，著力做到學習內容清、學習時間清、學習頻次清、研討主題清、職責范圍清等“五清”。基層黨支部每季度整理下發學習要點和研討清單，及時將上級重要精神、重要文件、重要部署列入必學篇目、確定研討主題，使理論武裝有計劃、有步驟。持續推行學習積分、定期測試、隨機抽檢、檢查通報等制度，動態跟蹤黨員的教育管理情況，用科學合理的標準和行之有效的辦法，使黨員的思想教育和日常管理進一步實現走心走深走實。

二是黨員管理有規范。立足基層黨務工作的重點難點領域，對黨員的發展程序、階段培訓、黨籍管理、激勵關懷、作用發揮、權利保障、處分處置等一系列工作，形成標準和規范，建立健全相關配套制度，便于基層黨組織和黨務工作者學習理解、對照操作。對黨員教育，明確常態化開展“政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育”7個教育，黨員每年參加培訓和集體學習時間一般不少于32學時。規范黨員發展程序，堅持把政治標準放在首位，分為5個階段26個步驟進行，保證黨員發展質量。對黨員作用發揮，明確提出“黨員責任區、黨員示范崗、黨員項目攻關、黨員目標管理、主題實踐活動”5項創先爭優活動載體和評比標準，引導推動黨員做好本職工作，干在實處、走在前列，在聯系服務群眾、完成重大任務中勇于擔當作為。江漢油田坪北經理部采油管理三區黨支部發揮黨小組長在思想工作的“小書記”、生產運行的“小能人”、經營管理的“小管家”、凝心聚力的“小磁鐵”、溫暖友愛的“小火爐”五個作用，推動黨的工作落實到黨小組，帶好班組員工，促進油田高效開發。

（五）推進基本基礎標準化規范化，編發《基層黨支部書記基本功訓練應知應會500問》，進一步提升基層黨組織戰斗力

樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，堅持眼睛向下、重心下移、力量下沉，使工作落實有精干人員、有充足保障、有必要痕跡，確保基層黨支部有資源、有能力為黨員和群眾服務。編發《基層黨支部書記基本功訓練應知應會500問》，涵蓋“黨建知識、黨性教育、黨員規范、黨務操作、黨建制度”等9個方面內容，規范解讀基層黨建工作中經常遇到的實際問題，讓基層黨務工作者學有標準、做有依據。

一是加強黨支部班子建設。制定實施《基層黨支部書記基本功訓練實施方案》，把“三懂三會三過硬”（即懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬）作為基層黨支部書記基礎素質能力的9條標準，把“抓班子、帶隊伍、強管理、促發展、保穩定”作為基層黨支部書記5項主要任務。嚴格落實黨組織書記每年至少1次向上級黨組織述職、向同級基層黨的委員會或黨員（代表）大會報告工作制度，規范落實上級黨組織點評和黨員群眾評議。嚴格落實“一崗雙責”，明確委員黨內工作分工，細化委員所承擔的黨建工作責任、具體內容和標準要求；推行委員述職制度，每年至少向同級基層黨的委員會或黨員大會匯報1次黨建工作責任履行情況；充分發揮委員專業特長，促進黨建工作與生產經營深度融合，錘煉能擔“一崗雙責”、會抓深度融合的委員隊伍。

二是配強基本黨務力量。落實基層黨務機構編制、人員配備，按在崗員工總數1%配備黨務干部。嚴格落實黨務工作人員與經營管理工作人員同職級、同待遇政策，在薪酬待遇、職稱評審、職級晉升等方面同等對待。堅持把基層黨組織書記、委員、專兼職黨務干部培訓納入企業干部教育培訓總體規劃和年度計劃，將標準理念、規范意識教育作為黨建述職、干部培訓、工作督查、目標考核的重要內容，分層分類統籌推進，確保基層黨組織書記、委員、黨務工作者在學標準、用標準上入腦入心、見行見效。基層黨組織書記每年至少參加1次集中輪訓，新任職基層黨組織書記原則上半年內完成崗位適應性培訓，每3年對委員輪訓1遍，新任職或新轉崗的黨務工作人員應當1年內進行黨建業務培訓。勝利石油工程公司黨委全面開展黨支部書記實戰型培訓，按照“抓班子、帶隊伍、強管理、促發展、保穩定”五大教學模塊，幫帶黨支部書記提高實用技能，形成了集培訓、競賽、評價、激勵于一體的黨支部書記素質能力提升新機制。《黨支部書記實戰型培訓》項目獲得“全國企業培訓創新成果金獎”。

三是保證基本活動陣地。建設“有標識、有黨旗、有入黨誓詞、有制度規定、有學習書籍、有電教設施”的“六有”黨組織活動場所，確保黨支部有地點固定、布設規范、氛圍莊重的活動場所。積極運用“互聯網+黨建”等信息技術，發揮黨務共享平臺優勢，設置標準體系、功能體系、管理體系、服務體系、數據統計分析和安全性保障等系統，實現基礎信息錄入、規范運行、交流互動、分析評估、動態監管一體化管理，促進基層黨建工作提速提質提效，探索出了“互聯網+基層黨建”新路子。進一步規范基層黨支部年度黨建工作、發展黨員工作、黨員教育培訓、黨風廉政建設“四個計劃”，黨員、入黨積極分子、入黨申請人、流動黨員“四個名冊”，“三會一課”、組織生活會、談心談話、廉政教育等記錄，實現檔案資料標準化。進一步規范黨支部黨建活動經費的申請、使用、管理等，按不低于上一年度員工工資總額1%保證黨組織工作經費，其中用于基層黨建工作的不低于三分之一。

（六）推進考核評價標準化規范化，設置“黨建考核KPI指標”，進一步提升工作質量實效

健全和規范黨支部建設考核評價機制，明確考核主體，細化考核指標，量化考核權重，規范考核程序，嚴格考核要求，推動基層黨建工作任務落地、責任落實。強化關鍵導向，在2020年度集團公司黨建考核中，設置10個KPI指標，將中央巡視反饋問題、國資委黨建考核反饋問題等納入相應的KPI，確保考精、考準、考實。

一是深化拓展黨支部分類定級。制定實施《基層黨支部分類定級、創優奪旗管理辦法》，推進基層黨支部“分級爭創”工作。對基層黨支部按照“優秀、良好、一般、不達標”四個層級進行分析考核、分類排隊、動態管理，并按照好中選優的原則，從“優秀”黨支部中擇優評選產生“紅旗”基層黨支部。對“紅旗”和“優秀”黨支部抓完善、創特色，推動示范變規范、標桿變標準；對“一般”基層黨支部抓提升、促規范，采取與“優秀”黨支部結對等形式，查找差距、明確目標，激發其學先進、趕先進、爭先進的工作熱情；對“不達標”黨支部，由上級領導班子成員掛點聯系，指導其分析問題不足、確定升級目標、實現整改提高。通過扎實有效的措施，引領基層黨支部廣泛開展對標定位、晉位爭先活動，擴大先進支部增量，提升中間支部水平，整頓后進支部，建立起軟弱渙散黨支部整頓長效機制，使每個基層黨支部都有新的提高。

二是健全“書記抓、抓書記”的考評體系。健全黨建責任體系，細化責任鏈條，建立各級黨組織書記抓黨支部建設的責任清單，直屬單位黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作。規范開展督查考評，進一步推動日常考評與年度考評相結合、自我評價與組織考評相對照、業務考評和黨建考評相銜接，真正促使各級黨組織書記認清“自留地”、種好“責任田”。各級黨組織書記切實履行好抓黨支部建設第一責任人職責，帶頭建立黨支部工作聯系點，帶頭開展“雙示范”創建，把班子成員所在黨支部建成全面過硬的示范，把基層聯系點黨支部建成全面進步的示范；加強調查研究，發現和解決問題，總結推廣經驗，帶動基層黨支部工作水平整體提升。把抓黨支部建設情況列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據。對抓黨支部建設不力、各項工作不落實的，上級黨委及其組織部門進行約談；對黨支部建設出現嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，按照規定嚴肅問責。茂名石化公司黨委采取規范標準做“加”法、減負提效做“減”法、引領帶動做“乘”法、風險防控做“除”法，推動黨員領導干部把“直抓點”建設為“示范點”。

四、取得的成效

（一）推動了基層黨支部標準化規范化建設

實施基層黨支部工作標準化規范化建設，指導各級、各領域基層黨組織對照標準開展基層黨建工作，立起工作標尺、強化薄弱環節、持續對標提升，實現了“運作依標準、過程可監控、結果能評估、效能易考核、改進有目標”，持續營造了“大抓基層、大抓支部”的良好氛圍，推動形成了“一個支部一個堡壘、一個小組一塊陣地、一名黨員一面旗幟”的生動局面，為“打造世界領先潔凈能源化工公司”提供了堅實的組織保證。

（二）推動了基層黨支部工作融入中心

黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力。實施基層黨支部工作標準化規范化建設，對黨支部經常性、基礎性工作和要點逐一規范，把基層黨建工作各項任務串起來，與服務中心工作緊密銜接起來，不僅為各級黨組織規范化開展工作提供了有力抓手，還為基層黨支部明確自身職責定位、階段重點工作、融入中心任務提供了方法路徑。

（三）推動了基層黨支部組織力的提升

提升基層黨組織組織力是一項系統工程，不能“單打一”或“專注一點不及其余”。實施基層黨支部工作標準化規范化建設，到以系統方法謀全局、以標準思維強基礎、以規范管理聚合力，統籌推進基層黨支部各項任務落細落小、落地落實，不斷增強了黨的組織優勢、組織功能、組織力量，真正實現了全面進步和全面過硬。

五、啟示與思考

第一，科學立標、規范操作，將工作要求具體化、明細化、標準化，能夠幫助黨支部解決基層黨建“抓什么、怎么抓、抓到什么標準”的問題。

第二，抓住首位、聚焦根本，將政治標準擺在首位，把思想政治教育盡可能量化細化，能夠提升基層黨支部政治功能和組織力，提升黨員的政治意識和綜合素養。

第三，創新形式、豐富載體，鼓勵基層發揚首創精神，依據標準提升拓展，按照規范細化載體，能夠提升黨支部工作和組織生活的吸引力、凝聚力。

第四，領導帶頭、以上率下，層層壓實各個主體責任，進一步把基層黨建重點工作落到實處。

第五，融入中心、進入管理，堅持服務生產經營不偏離，有利于保障促進改革發展。