淺析后“雙減”時代教育出版面臨的挑戰與突破

邵培松

［摘要］教育出版不僅是國內出版業的主題和主要盈利來源，也是建設高質量教育體系、推動教育改革的重要抓手。“雙減”實施是我國教育教學公平化和去功利化的里程碑，其為應試教育和本真化的素質教育新舊交替注入了動力。在“雙減”政策落地實施和持續推進過程中，教育出版業的積極參與和配合起了重要作用。在后“雙減”時代，中國教育將迎來根本性的變革，出版市場也會迎來變革。教育出版業亟待做出新的調整、新的布局，以獲得更好的發展。文章立足“雙減”變局，分析了“雙減”政策對教育出版的影響以及后“雙減”時代教育出版的困境，并以出版、服務和運營為重點，提出了教育出版突出重圍的策略，希望能對后“雙減”時代的教育出版探索發展有所啟發。

［關鍵詞］ “雙減”；教育出版；挑戰；困境；流程再造

“雙減”是黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度對教育教學的整體布局，也是助力新時代基礎教育高質量發展的重要舉措。在后“雙減”時代，教育出版業的應變如何？調整如何？還有哪些問題？文章將就此做一一探討分析，以期為教育出版業從業人員提供參考和啟迪。

一、“雙減”對教育出版的影響

（一）政策要求起到引領作用

學生負擔過重，校外培訓需求旺盛，教育嚴重內卷，是我國教育的頑疾。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，提出“雙減”目標。“雙減”背景下，學校對學習輔導材料和基礎教育讀物的需求量減少，選用或推薦教輔考輔類圖書的主動性降低，培訓機構所須的教材教輔量也大幅度縮減。面對形勢變化，教育出版業應貫徹落實“雙減”政策，將社會效益放在首位，堅持宣傳文化主業，堅持正確的政治方向和出版導向，基于頂層設計推動教育實踐變革，穩步提升教育教學服務能力和水平。

（二）產品形式和服務亟待轉型

在“雙減”政策的帶動下，我國部分地區很快出臺更嚴厲的政策和監管令，如限制文教類圖書進校園，強監管令不僅給教育出版業帶來不適感，而且壓縮了教育出版的發行空間［1］。在此背景下，教育出版業不僅需要規范教輔圖書發行工作，精簡教輔圖書出版數量，還要重構學校教育課程供給體系，深耕素質教育的垂直領域，改變教輔圖書的品種、形式、結構，提高教輔圖書質量，滿足用戶對出版服務提出的新需求。“雙減”讓教育回歸育人本真，也使教育發生“秩序重建和融合創新”的“裂變”，導致用戶的智能化服務需求急劇上升。在非學科出版大有可為的背景下，教育出版業應轉換賽道，依托高新技術開發更高層次的數字教育出版產品，打造海量教學資源庫，為用戶提供權威、系統化的知識服務。總之，在“雙減”背景下，教育出版業開始充分發掘結構化、規范化數據，加快智能化產品和服務轉型。

二、后“雙減”時代教育出版的困境

（一）缺少求變意識，創新能力不足

根據第四十五次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2020年3月，我國在線教育用戶規模達4.23億；疫情期間，多個在線教育平臺的日活躍用戶數超過千萬。疫情期間，全國幾億在校生普遍轉向線上課程學習，線上線下融合成為教育行業發展趨勢。此外，人工智能、VR技術、大數據的發展，使得數字業務、智媒出版成為教育出版業發展的新動向。在后“雙減”時代，許多教育出版社在加快傳統出版與數字出版融合發展方面進行了大膽的嘗試，打通了線上線下教育服務產業鏈。不過，由于應變意識、求變能力不足，以及缺少學科專家、教研人員和技術人才，一些教育出版社的線上線下融合出版之路走得并不順。譬如，在開發與錄制學科精品課程時，有的教育出版社缺少經驗，無法根據用戶實際需求和自身資源開發學科精品課程，只能照搬照抄同行模板。又如，在提供輔導答疑和直播課堂服務方面，需要教育出版社具備掌握人工智能技術的人才，但是，專業人才恰恰是個別教育出版社的短板。所以，部分教育出版社在以自有的評議類教輔為依托，借助公眾號、小程序等進行用戶導流時，其數字產品落地經常會受鋪碼、流量限制，推廣和落地困難。

（二）供給側能力弱，缺少核心競爭力

后“雙減”時代，教育出版減量成為必然，但是“雙減”也刺激教輔類圖書、閱讀類出版物、互聯網產品市場發生變化，使一些減量轉化為增量。優質內容是教育出版社的核心競爭力，后“雙減”時代，教育出版社應以優質內容為核心，遵從教育規律，在“雙減”中做加法，重構出版流程與模式，對教輔教材內容進行改進，并根據教育需求改變教輔圖書產品的品類結構、服務方式，以高質量原創內容和資源贏得市場。不過，受傳統理念制約，一些教育出版社在頂層設計中，具有迎合應試教育的傾向，其產品在內容質量上存在欠缺。如個別教育出版社的教輔圖書內容偏、難、多、雜，涉及面雖廣但是知識點講解不詳細，知識鏈不成體系，導致產品的競爭力不高。而且部分教育出版社缺少線上線下聯動教育服務能力，開發的教輔產品缺少匹配的在線教育產品，無法滿足學生個性化學習需求。

（三）缺少品牌意識，數字化水平有待提高

“雙減”減掉了學生過重的學習負擔，為學生探索世界、進行素質拓展提供了條件。在后“雙減”時代，教育出版社只有就產品選題、開發、規模等做出策略性的調整，制訂精品化出版策略，構建精細化生產模式，實現內容質量的提升，打造“精、細、專”的教輔品牌，提升服務營銷質量，才能重新贏得讀者，搶占市場。但是，長期以來，許多教育出版社都是依賴“一科一輔”的評議類教輔過日子，出版物低價出售是其常采用的營銷手段。即便是“雙減”落地，一些教育出版社在產品營銷和用戶服務方面也沒有做出改變。一些地方教育出版社在根據教育新政去發掘新產品，構建教輔出版體系時，未將社群營銷、話題營銷結合起來，導致難以打開營銷新局面。在線上服務方面，部分教育出版社的服務能力不足，其產業鏈和拓展的新型服務還無法做到對教育培訓、智能評價、學期分析、作業診斷的全覆蓋，教育出版與教育信息化的聯合還停留在淺顯層面，在利用信息技術引領數字發展方面存在明顯的短板，教育出版業務布局和流程重構任重道遠。

三、后“雙減”時代教育出版突出重圍的策略

（一）加強教育研究，調整發展策略

“雙減”是持續推動創新型國家建設的理性訴求，也是一場沒有硝煙的戰爭。“雙減”落地，使教育出版社之前以教輔圖書為中心的立足點受到了嚴重的沖擊，之前形成的或穩定或良好的局面不復存在。在后“雙減”時代，教育出版社應以政策為引領，根據教育創新需要積極轉變思維，關注教育發展新理念，根據新時期教學的特點，對學科、課程進行整體研究和科學規劃，為學生的核心素養教學提供教學解決方案。以安徽教育出版社為例，該社有著豐富的通識性教材、讀本開發經驗，在“雙減”政策出臺后，該社抓住機遇，開發了系列經典誦讀、硬筆書法、藝術考級類出版物，并制訂了一站式課后服務方案，利用課后托管等方式為學生和家長提供了便利，切實減輕了學生的課業負擔。以此為鑒，教育出版社要加強教育研究，了解“雙減”背后的教育邏輯，優化教輔考輔類產品布局，改變以品種數量為基本產品規劃點換取規模效應的做法，優化與基礎教育相關的讀物產品出版，打造全新的考輔教輔品牌。同時，教育出版社還要加強優質互聯網產品開發，以內容數字化、產品互聯網化為發力點，完成傳統出版與數字出版的銜接。

（二）發揮資源優勢，擴大優質資源供給

“雙減”政策不僅只給學生減壓，還對教育終端提出了改革意見，要求“開發豐富優質的線上教育教學資源，提供高質量專題教育資源，增加有質量的教育資源供給”。這對教育出版業來說是機遇也是挑戰。許多教育出版社經過多年發展，已積累大量優勢資源，包括作者資源、版權資源、內容資源、渠道資源等，這也為其轉型升級、開發優質資源提供了保障。在后“雙減”時代，教育出版社要在學校主體上做增量，將出版需求重點分為課內和課外兩部分。針對課內教輔圖書設計，教育出版社首先要制訂精品化教輔考輔、培訓教材出版計劃，明確從紙質出版向“紙數融合”轉變、打造全新服務體系的發展方向，以打造內容、產品和教育知識服務體系為跳板，走出發展新路。如在圖書選題開發上，教育出版社可以開發與基礎教育、素質教育相關的讀物產品，優化精品教輔教材的布局，從而開發優質互聯網產品。對外教育出版社要以“求變”意識打通服務渠道，開發符合立德樹人要求的素質教育產品，滿足減負后學生的課外學習需求。同時，教育出版社要加快建設互聯網共享平臺，助力學校智慧教育、“云上校園”發展，為學生提供個性化的閱讀推薦服務。

（三）深化數字服務，加快融合出版轉型

“雙減”對校園課后服務和教育出版都提出了提質升級的新要求。后“雙減”時代，教育出版社應與時俱進，統籌謀劃，加快線上線下融合出版，開發、共享優質教育資源，改進產品種類和結構。同時，其還要深化數字服務，開發在線教育服務平臺，探索開發“菜單式”課后服務課程，創新教育教學服務手段。對融合出版，教育出版社應基于自身的資源優勢，在學科專家帶領下，將優秀教師、教研人員組織起來，應用多媒體技術開發、錄制精品課程，加強教輔圖書數字資源庫建設。同時，其應積極拓展紙質圖書的線上資源，如開發多媒體音頻課件，滿足師生的數字化教學需求。在圖書資源推送方面，福建教育出版社基于優質教輔資源和多樣化的內容資源呈現方式，推出專門的學習App，讓學生利用小程序等進行智能學習，并借助多媒體平臺為學生提供增值服務［2］。不過，對許多教育出版社來說，開發教育服務平臺、App是不小的挑戰。在自身不具備開發條件的情況下，教育出版社可以成本分攤、收益分成為基礎與互聯網企業構建共贏關系，將學科內容體系和編校團隊與互聯網企業的技術研發、運營經驗結合起來，在數字化服務和銷售方面推陳出新，以節約成本，減輕壓力。針對在線教育平臺普遍存在的沒活力、引流難的問題，教育出版社還有很長的路要走，除了制訂平臺長期投入、不斷耕耘計劃，通過精細化運營提高自身管理質量，還要將產品內容化、系列化，重視產品包裝，并借助新媒體管道的流量，為平臺注入活力。

（四）優化運營模式，增強服務營銷能力

后“雙減”時代，許多“校內教輔”被推向市場，諸多教育出版社在通過產品贏得讀者的同時，在營銷服務上開始做出改變，通過提高服務水平和營銷能力延伸出版產業鏈。在服務方面，教育出版社應以提升學生素質、進行體驗式教學為契機，運用云服務、大數據和信息技術進行優質、系列性內容的開發和作業設計。尤其是在作業設計上，教育出版社應根據“雙減”政策要求，以素質教育為導向，突出作業的基礎性、個性和彈性。根據家長需求，教育出版社在在線學習平臺的作業診斷、學期分析、智能評價功能完善方面持續發力，為家長參與教學管理提供新型服務。此外，教育出版社可以根據“雙減”下學校和教師優化教學設計、提高教學質量的需求，進一步延伸服務鏈，為學校和教師提供教育指導、咨詢和培訓服務。在營銷方面，教育出版社在深耕實體渠道的同時，須緊跟教育新政，借助自營電商、新媒體社群進行社群營銷、話題營銷、精準營銷，以搶占市場先機［3］。如隨著直播的興起，一些教育出版社或組建自己的直播團隊，或與MCN機構、直播達人合作，在直播平臺上進行圖書直播營銷，從而拓寬圖書營銷渠道，在數字化賦能教育服務和品牌傳播方面走出一條新路。

綜上所述，“雙減”政策的出臺，雖然給教育出版社帶來了壓力和挑戰，但也正在促使基礎教育恢復正常、健康狀態，提高了人才培養質量和人民群眾的教育滿意度。在后“雙減”時代，教育出版社應抓住機會，以內容和用戶為核心，掙脫傳統發展理念的束縛，積極探索新型教育出版新模式，持續加快融合轉型速度，系統性地提升教育出版服務能力，為教育發展步入快車道提供更加優質的服務。

［參考文獻］

［1］宋吉述.“雙減”政策下教育出版發展思路［J］.中國出版，2021（20）：14-18.

［2］李建周，魏清榮.立足學科核心素養：“雙減”政策下教輔圖書的提升與優化［J］.出版廣角，2021（20）：18-20.

［3］李兵，蔣海鷗.“雙減”政策帶來新機遇 教輔出版開拓新出路［J］.出版廣角，2021（20）：6-8，51.