鄉村振興視野中西部地區農村婦女角色研究

章立明

(云南大學,云南 昆明 650091)

黨的十九大報告提出在“三農”工作中實施“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略[1],這既是為了鞏固農村地區來之不易的脫貧攻堅成果,也是為了實現全面建成社會主義現代化強國的重大戰略[2]。2022年,黨的二十大報告也明確提出“全面推進鄉村振興……堅持農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,暢通城鄉要素流動”[3]。實施鄉村振興戰略的主體包括西部地區(1)截至2022年5月20日,聯合國糧食及農業組織全球重要農業文化遺產保護名錄已涵蓋全球22個國家的65個系統,中國共有18處遺產地入選全球重要農業文化遺產保護名錄,其中7處位于西部地區,它們是云南紅河哈尼稻作梯田系統、貴州從江侗鄉稻魚鴨系統、云南普洱古茶園與茶文化系統、廣西龍勝龍脊梯田系統、甘肅迭部扎尕農林牧復合系統、內蒙古敖漢旱作農業系統和內蒙古阿魯科爾沁草原游牧系統。農村婦女在內的所有人,而激發其內生動力也成為實施鄉村振興戰略的關鍵因素。我們通過解析西部地區農村婦女三重角色的形成與表現,認為各級政府不僅要開發農村婦女的人力資源,更要保障她們參與社會治理的權利,積極發揮農村婦女的生產者角色與社區角色對于實施鄉村振興戰略具有同等重要的價值。

一、實施鄉村振興戰略與西部地區農村發展

作為世界上人口數量最多的發展中國家,我國經濟社會發展不平衡問題在很大程度上表現在鄉村,而要全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國,短板在農業,難點在農村。實施鄉村振興戰略,是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。作為我國的地理與民族分區,西部地區是中國經濟的發展“洼地”,也是全面建成小康社會任務最艱巨和最繁重的地區;作為鄉村振興的主戰場之一,西部地區農村就成為推動區域協調發展和共同發展的關鍵所在。

(一)在中國西部地區實施鄉村振興戰略

2019年2月19日,《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》明確提出:“加強制度建設、政策激勵、教育引導,把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程,充分尊重農民意愿,弘揚自力更生、艱苦奮斗精神,激發和調動農民群眾積極性主動性”[4]。國家明確提出實施鄉村振興戰略需要匯聚全社會力量,特別是要激發農民群眾的主體作用,農村婦女就是實施鄉村振興戰略的主體之一(2)《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出:“堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用,調動億萬農民的積極性、主動性、創造性,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,促進農民持續增收,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。”。

1.鄉村振興戰略指導“三農”工作。2017年黨的十九大報告明確提出鄉村振興戰略,2018年9月,中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》明確了實施鄉村振興戰略的目標任務。比如,到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;各地區各部門鄉村振興的思路舉措得以確立,全面建成小康社會的目標如期實現。到2022年,鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全;探索形成一批各具特色的鄉村振興模式和經驗,鄉村振興取得階段性成果。到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

2021年2月25日16時,國務院直屬機構國家鄉村振興局正式掛牌,而之前國務院扶貧開發領導小組辦公室的牌子已經摘下(3)1986年5月16日,作為國務院議事協調機構的國務院貧困地區經濟開發領導小組成立,1993年12月28日改稱國務院扶貧開發領導小組。 2021年成立的國家鄉村振興局由國務院扶貧開發領導小組辦公室整體改組而來,由農業農村部代為管理。。國家鄉村振興局的正式掛牌,既是我國脫貧攻堅戰取得全面勝利的一個標志,又是全面實施鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果防止返貧的新起點,包括在西部地區的脫貧縣中確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣;加強農村低收入人口常態化幫扶,對有勞動能力的,堅持開發式幫扶方針,對沒有勞動能力的,及時納入現有社會保障體系等。

2021年4月29日,第十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》,這是我國第一部直接以“鄉村振興”命名的法律,已于2021年6月1日正式施行。此法包括10章,共74條。其中總則第四條(二)指出:“堅持農民主體地位,充分尊重農民意愿,保障農民民主權利和其他合法權益,調動農民的積極性、主動性、創造性,維護農民根本利益。”[5]這部法律堅持以人民為中心的發展思想,把實現共同富裕作為鄉村振興的目標和重要原則,將維護農民主體地位、尊重農民意愿、保障農民合法權益擺在突出位置并貫穿法律始終,目的在于把廣大農民對美好生活的向往轉化成為推動鄉村振興的力量,為實現鄉村振興注入源源不斷的內生動力。

2.中國西部地區集生態脆弱與貧困于一體。我國西部地區共由12個省區市組成,即四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海6個省,內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區,以及重慶1個直轄市。

截至2018年底,西部地區土地面積678.1589萬平方公里,占全國總面積的70.6%,其中平原面積占42%,盆地面積不到10%,約有48%的土地面積是沙漠、戈壁、石山和海拔3000米以上的高寒地區。同時在農牧、林牧、農林等復合交錯帶易形成突出的生態問題,如我國8大生態脆弱區就有5個分布在西部地區,包括西北荒漠綠洲交接生態脆弱區、西南巖溶山地石漠化生態脆弱區、西南山地農牧交錯生態脆弱區、青藏高原復合侵蝕生態脆弱區和北方農牧交錯生態脆弱區,其生態脆弱性具體表現為草地退化、土地沙化面積巨大、水土流失嚴重、自然災害頻發、水資源短缺以及生物多樣性喪失等嚴重問題。

由于生態脆弱區大多屬于限制開發區域,因此生態脆弱成為西部地區貧困的最主要因素。生態脆弱區與國家規劃的貧困片區在很多地方是高度重合的,比如,青藏高原復合侵蝕生態脆弱區和西南山地農牧交錯生態脆弱區主要包括西藏自治區和周邊四省的涉藏地區,西南巖溶山地石漠化生態脆弱區則包括滇桂黔的石漠化區。在國家14個集中連片特困區中,西部地區就有9個,如六盤山區、秦巴山區、 武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、西藏、四省藏區和新疆南疆三地州。西部地區貧困人口多,貧困程度深,一直以來都是我國扶貧攻堅的主戰場,1999—2018年間,西部地區生產總值占全國比重由17.9%提高到20.1%,人均地區生產總值從相當于全國平均水平的62.9%提高到75.4%;2012—2018年間,西部地區農村貧困發生率由17.6%下降到3.2%,累計下降14.4個百分點。2021年2月25日,習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發表重要講話,莊嚴宣告:“經過全黨全國各族人民共同努力,在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務,創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡!”[6]

(二)西部地區農村婦女是實現鄉村振興的重要力量之一

2018年2月,《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中明確提出實施鄉村振興的“巾幗行動”。鄉村振興的總目標是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕”,而為了實現這個總目標就需要發動西部地區的農村婦女參與,由于西部地區擁有人口數量龐大的農村婦女,她們大部分是少數民族,生產、再生產與社區角色千差萬別,因此,她們在實施鄉村振興戰略中所發揮的作用也不盡相同。

1.西部地區人口數量龐大的農村婦女。第七次全國人口普查數據顯示,2020年,西部地區總人口為38285萬人,占全國總人口的比重為27.12%,較2010年上升了0.22個百分點。城鎮化率是城市化水平的度量指標,一般采用人口統計學指標,即城鎮人口占總人口(包括農業與非農業)的比重。2020年,我國城鎮常住人口為90199萬人,占總人口的比重為63.89%;鄉村常住人口為5.1億人,占36.11%。而以戶籍人口統計的城鎮化率為45.4%,以此計算我國鄉村人口數量就更多了。而且這還是全國的平均數據,具體到西部12個省區市情況則更不一樣了。具體情況如表1所示。

表1 2020年西部12個省區市人口總數與城鎮化率簡表

表1中的城鎮化率為常住人口的城鎮化率,以常住人口計西部地區的農村人口共有16360.27萬,其中有7991.45萬名婦女,如果按戶籍人口的城鎮化率來計算,那么西部地區農村人口中的農村婦女人數就會過億。

2.西部地區的少數民族農村婦女。西部地區民族眾多,是中國少數民族分布最集中的地區。在目前我國已認定的55個少數民族中,有將近50個世居在今天的西部地區。如云南是全國世居少數民族種類最多的省份,擁有人口在5000人以上的彝族、哈尼族、白族和傣族等25個世居民族,其中傈僳族、拉祜族、佤族、景頗族和獨龍族等15個少數民族為云南省獨有,其中包括布朗族、獨龍族、景頗族、基諾族、傈僳族、德昂族、拉祜族、怒族和佤族在內的9個“直過民族”(4)特指中華人民共和國成立后,未經民主改革,直接由原始社會跨越幾種社會形態過渡到社會主義社會的民族。。在西部地區,除了5個民族自治區,其余各省區市也都有大量的少數民族人口和民族自治區域,以青海省為例,少數民族人口占全省總人口的45.5%,民族自治區域面積占全省總面積的98%。

總的來說,西部地區經濟發展總體相對滯后,各個少數民族之間的發展狀況也極不平衡,另外,各個少數民族地區/村落內部也存在著利益不盡相同的群體。由于地域性、民族性和多元性,西部地區的少數民族創造并形成了包括語言文字、宗教信仰、自然崇拜、神話傳說、歌謠舞蹈、服裝飾物、建筑技藝以及禮儀習俗在內的獨特的民族文化,這也成為鄉村振興的重要文化資源。《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中強調:“切實保護好優秀農耕文化遺產,推動優秀農耕文化遺產合理適度利用。深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范,充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。”[7]

2020年第七次全國人口普查數據顯示,全國少數民族人口為12547萬人,占全國人口總數的8.89%,與2010年相比,各少數民族人口數量增長10.26%,少數民族人口比重上升了0.40個百分點。根據第六次全國人口普查數據,我國少數民族女性人口約5467萬人,目前尚未公布第七次全國人口普查中的分民族與分性別的具體數據。如果按照全國55個少數民族的總人口的80%都在西部地區進行大致估算的話,那么西部地區約有10000萬人的少數民族人口,有不低于5000萬名的少數民族婦女,如果以上文提到的西部地區有近8000萬名的農村婦女來計算的話,那么有近70%的人口是生活在農村的少數民族婦女。

由于“三農”問題是關系國計民生的根本性問題,西部地區農村婦女既是鄉村振興的享有者和受益者,又是鄉村振興的推動者和建設者,因此,在西部地區實施鄉村振興戰略,就不能忽視農村婦女所起的作用,特別是要考慮到少數民族婦女在社會發展過程中會遇到比其他婦女群體更多的困難。另外,不同民族的風俗習慣、較低的受教育程度(5)2021年5月21日發布的第七次全國人口普查數據顯示,在西部12個省份中,平均受教育年限超過10年的只有內蒙古(10.08)、新疆(10.11)和陜西(10.26)三省份,低于10年的從高到低分別是寧夏(9.81)、重慶(9.8)、廣西(9.54)、四川(9.24)、甘肅(9.13)、青海(8.85)、云南(8.80)、貴州(8.75)和西藏(6.76)。目前尚未公布各省份分性別受教育年限的具體數據。參見國家統計局第七次全國人口普查公報(第六號),http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202105/t20210510_1817182.html。以及社會治理參與能力不足等因素都會直接或間接地影響西部地區鄉村振興的效果與成果。

二、鄉村振興與農村婦女的相關研究及性別分析框架

在鄉村振興的戰略大背景下,國家明確提出要匯聚全社會力量,特別是要激發農民群眾的主體作用,這對于西部地區的農村婦女來說,既是重大的機遇,又是巨大的挑戰。那么,近年來國內學術界是否對鄉村振興與農村婦女進行過關聯性研究?如果將摩塞性別分析框架切入西部農村婦女角色研究,是否能夠深化這一領域的研究?這些問題都需要我們進一步探討。

(一)鄉村振興與農村婦女的相關研究及其不足

截至2020年底,我國已經如期完成全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標,即消除貧困地區部分人口的收入無法滿足生存需要的絕對貧困問題,而為了鞏固我國農村地區整體擺脫貧困的成果,就需要全面實施鄉村振興戰略,除了鞏固脫貧攻堅這一來之不易的成果外,學術界開始聚焦鄉村振興戰略的內生動力問題[8]。通過對中國知網數據的梳理,我們發現國內學術界對于鄉村振興與農村婦女的相關研究成果數量不足,角度單一,學理性不強,特別是涉及西部地區農村婦女研究的成果更是如此,這為我們將要探討的鄉村振興視野下的西部地區農村婦女角色研究預留了空間。

1.鄉村振興與農村婦女的相關研究成果。2021年3月2日,2021人民網全國兩會調查熱詞榜出爐,“鄉村振興”位居第三;在2022全國兩會調查熱詞榜上,“鄉村振興”關注度位居第八,連續兩年“鄉村振興”都成為兩會的霸榜熱詞。通過對知網的梳理,我們試圖發現鄉村振興與西部農村婦女之間具有關聯度的相關成果。截至2023年6月25日,中國知網上有15560篇標題包含“鄉村振興戰略”的論文,以“鄉村振興與農村婦女”為標題,可以在知網上檢索到相關學術論文70篇,涉及婦女就業創業、政治參與、村莊治理、精神生活和思想政治等主題,其中與西部地區高度關聯的論文11篇,它們分別是徐良的《鄉村振興視域下農村婦女技能就業創業實踐路徑探析——以青海海東青繡產業為例》、羅衛國等人的《鄉村振興戰略下農村留守婦女的新困境——基于甘肅省通渭縣10個村莊的個案研究》、溫娟的《農村婦女參與鄉村振興的問題與對策研究——以四川省興文縣金鐘村為例》、 穆熱迪力·斯馬依等人的《農村婦女參與鄉村振興的意義探討——以新疆南疆地區為例》、 陳向歡等人的《鄉村振興戰略背景下農村留守婦女社區參與研究——以甘肅省臨夏州A村農民合作社為例》、龔榮華的《鄉村振興背景下農村留守婦女繼續教育問題及對策研究——基于廣西壯族自治區L縣的調查》、海天的《鄉村振興下西北地區農村婦女多維貧困治理研究——以寧夏西吉縣X鎮為例》、張歡歡等人的《賦權理論視角下農村婦女參與鄉村振興的路徑研究——以S公益項目為例》、毛平等人的《鄉村振興視角下民族地區農村婦女政治參與效能提升路徑研究——基于四川省涼山州彝族農村地區的調研》、唐永霞等人的《貧困地區農村婦女在鄉村振興戰略中的作用研究——以甘肅省通渭縣為例》和楊寶強等人的《從“缺場”到“在場”:鄉村振興背景下少數民族農村婦女參與村級治理研究》。也就是說,現在國內學術界對西部農村婦女在鄉村振興戰略中的作用、路徑等方面的探討方興未艾[9],將來完全有可能成為一片大有可為的學術沃土。

2018年6月12日,吳惠芳在《中國婦女報》發表《如何在鄉村振興中助推婦女賦權與發展——“鄉村振興與婦女發展”學術研討會之新視點》一文,雖然只是對會議學術觀點的綜述,但是其中涉及鄉土文化內涵、婦女在糧食安全方面的作用以及農村婦女參與鄉村治理等內容,如“鄉土文化復興和鄉村文化建設是鄉村振興的重要內涵,也是實現性別平等的前提……要在鄉土文化復興中強化性別平等意識,挖掘和弘揚婦女解放時期的性別平等理念和豐富歷史資源……要重視留守婦女和中老年婦女在傳承鄉村社會文化習俗、技藝和民間知識中的特殊地位和主體作用。鄉村振興不僅要實現產業興旺,同時還包括了生態宜居、農業可持續發展等諸多層面。鄉村振興的目標之一是治理有效,因此促進農村婦女參與鄉村治理也是一個重要議題”[10]。也就是說,這種把農村婦女的生產角色與參與鄉村治理的社區角色并置的觀點對于我們關注鄉村振興中西部地區農村婦女的角色研究具有極高的啟發性,可以說兩者的研究思路不謀而合。

2.鄉村振興與農村婦女研究成果的顯著不足之處。除了之前提及的不足外,目前在為數不多的涉及鄉村振興與農村婦女研究的相關成果中,最為常見的就是把“婦女”一詞當作一個集體名詞來使用,即把“婦女”定義為“一個無可爭議的,毫無區別的同質性群體”[11]。1991年,錢德拉·莫漢蒂(Chandra Mohanty)對包括單復數在內的“婦女”概念進行了反思[12],指出婦女在日常生活中受到階級、種族、文化和國家等多重等級與權力關系的影響。如發展中國家婦女的貧困、不平等及邊緣化是由于男性占主宰的各種制度排斥并限制了婦女獲得經濟資源和政治參與造成的,而強制性的性別勞動分工又將戶內外最繁重、勞動密集型且回報很低的工作任務分配給婦女承擔等。也就是說,婚姻制度、性別分工、職業限制和種姓制度都在構筑著婦女的具體內涵。

雖然同屬中國婦女,西部地區農村婦女本身也并不是鐵板一塊,而是更多地面臨著族群、語言、生活方式、宗教文化以及地區/地域差異等因素的制約。由于我國55個少數民族人口總量不一,但幾乎都有自己獨特的風俗、習慣和語言等,再加上西部農村婦女分散在不同地區,呈大分散小聚居的插花式分布,從而讓其經歷了不盡相同的發展軌跡和現代化歷程,所以,我們不可以簡單化地把西部農村婦女化約為一個集體名詞,她們所處的不同權力等級和社會格局,不僅塑造了她們獨特的生產角色和再生產角色,而且還影響到她們所扮演的社區角色。我們只有細化西部農村婦女的生產、再生產和社區角色,透過她們日常生活的不同層面來建構其生活意義與社會實踐,才能展示其生活智慧與生活經驗。分析制約婦女社區角色發揮的限制性因素并加以解決,把男女平等基本國策落到實處更有利于實施鄉村振興大業。

正如佟新在《少數民族性別觀念:現狀與形塑》一文中所說的:“不能預設少數民族人口,包括少數民族女性是落后的,而應該看到隨著少數民族受教育程度的提高所呈現出的對其性別觀念的正向影響。這一影響不僅指向少數民族女性,還需要關注少數民族男性。”[13]其實對于西部農村婦女的研究來說也是這樣,必須消除包括自然—文化在內的二元對立,實際上所有的二元對立都應該消除,這樣我們才能真正理解現實的同一性。

(二)運用摩塞社會性別分析框架進行農村婦女角色研究

我們借助摩塞社會性別分析框架細分婦女的生產角色、再生產角色和社區角色,就是為了探討西部地區農村婦女作為鄉村振興主體的學理基礎,通過呈現西部地區農村婦女的日常生活經驗和社會實踐,更好地理解西部地區農村婦女發展對于實施鄉村振興戰略的重要意義。

1.婦女發展理論洞見了婦女的生產角色。從20世紀70年代初的“婦女參與發展”(Women in Development,WID)崛起,到1980年代中后期的“婦女與發展”(Women and Development,WAD)和“社會性別與發展”(Gender and Development,GAD)并列,婦女發展業已成為國際學術、實踐和政策領域中不可或缺的一個重要議題。在20世紀50～60年代,發展機構主要從再生產的角度審視婦女的經濟價值(6)再生產勞動(reproduction)含生物和社會再生產兩個維度,主要指生孩子、帶孩子、做飯、洗衣、搞衛生、挑水、找柴和購物等勞動。在很多社會,通常由婦女承擔的這些無酬勞動很少被當作真正意義上的“工作”。,因而不可避免地只將婦女看作是孩子生養者、持家者以及家庭主婦的再生產角色。

在人類的早期階段,出現了兩性不同的分工現象,如男性獵取大型動物以及制作工具,而女性編籃子、做罐子以及照料嬰幼兒等。在現代社會中,對一個家庭的支撐可能意味著要通過“工薪勞動、微型企業經營、家庭戶生產和自給自足的農業生產等各種活動,或者是四者兼而有之”[14]。也就是說,為了維持家庭生計,婦女要從事各種各樣的活動,而不僅僅是依靠工薪職業,生產角色與家庭內部的再生產角色并不是截然分離的,它們往往交織在一起。

然而,發展理論據此認為婦女僅僅是作為生育者與照料者存在,而全然不顧她們在現代社會中所承擔的糧食生產者、加工者、小買賣經營者及其他有酬無酬生產安排的勞動角色。也就是說,發展政策和發展項目把婦女的生產作用與經濟貢獻隱匿了,最終導致在具體的項目實踐中不是有意無意地漠視婦女,就是只聚焦于婦女的再生產角色,對諸如計劃生育、人口控制、母嬰保健、營養衛生以及家政等其他方面進行措施干預。

1970年,埃絲特·博斯拉普(Ester Boserup)在《婦女在經濟發展中的角色》[15]一書中揭示了在亞非拉許多國家的生產部門中婦女的巨大貢獻,而當男性被吸納進入現代的農業部門時,婦女則滯留在無法獲得土地、信貸和技術的溫飽農業當中。也就是說,在世界很多地方,婦女并非能自動從發展項目中受益,而是被自動排除在發展進程之外。博斯拉普最重要的貢獻之一就是揭示了維持生計的經濟活動主要是由婦女承擔的,但她們的貢獻卻在生產與收入的統計表中被漠視了,再加上農業勞動中的性別分工也影響婦女勞動力向非農業的其他行業進行轉移等,從而使其較難獲得更高的薪資報酬并不斷提高自己的經濟收入水平。

2.摩塞框架對婦女三重角色的劃分。雖然博斯拉普的著作著力于使第三世界婦女長期被遮蔽的生產勞動、工作貢獻和經濟價值凸顯出來,但她在強調婦女的生產勞動角色時又忽視了她們的再生產勞動角色,這就難免對“婦女與發展”造成了一些誤解和盲點。正因為如此,“社會性別與發展”在這一方面做出了新的調整與回應,也就是說,其不再將婦女視為一個同質性概念,而是從生產角色與再生產角色相結合的層面來思考婦女的生活和地位。因為在農業社會的日常生活中婦女的生產和再生產活動通常是互相重疊甚至是不分彼此的。比如說,找柴生火做飯是再生產勞動,但如果把柴火送往集市交易獲取經濟收入就屬于生產勞動;而采集活動本身也可以分為供自家食用或者為了市場交換等。此外,婦女也不完全是被動的犧牲品和發展的受害者,她們在發展過程和社會變遷中也有其主體能動性,關鍵是其生存理性與智慧值得社會生活加以銘記與尊重。

為了進行社會性別分析、培訓和制定社會性別計劃,國際發展計劃者和實踐者開發了諸多頗有影響力的分析方法與工具來評估發展中的社會性別差距。較負盛名的社會性別分析框架包括哈佛框架、摩塞框架、社會關系框架、賦權框架和社會性別分析矩陣等,它們各有側重地針對社會性別分析的某一個階段,本文將要涉及的就是其中的摩塞框架。1986年,卡羅琳·摩塞(Caroline Moser)在《社會性別計劃的理論和方式——滿足婦女的實用性及戰略性需要》一書中首先提出摩塞框架,而在1993年的《發展工作中的社會性別計劃:理論、實踐及培訓》一書中,她對摩塞框架的背景及應用進行了非常詳盡的描寫和論述。

總的來說,摩塞框架的貢獻在于細分婦女的生產與再生產任務,并把活動類別與性別和年齡結合起來(是成年女性還是成年男性,是孩子還是老人等)來回答“誰做什么”的問題,至于“做了什么”需要更多的有關活動領域的相關細節。例如,每一個農業項目的活動圖表會根據社會性別分工為每種作物或每塊土地列出相應的每項農業活動(如開荒或者做準備等)所需的活動種類;每一項活動需要占用百分之幾的時間,它是按季度還是按日來進行時間分配;每一項活動發生的地點,也就是人們工作的地點是在家里、自家土地上、家庭商店里,還是在社區之內或者之外的其他地方等。

在這種細分的背景下,摩塞通過“誰做什么”和“做了什么”的問題來描繪基于性別與年齡的勞動分工,即大多數社會的婦女往往兼具三重角色,即生產角色、再生產角色及社區角色,而成年男性則主要從事生產及社區管理活動。

正如摩塞所定義的那樣,生產是指加工和提供用于消費和貿易的商品及服務(包括受雇于他人及個體經營),男性和女性都有可能參加此類工作,但他(她)們的具體工作及責任卻往往不同。也就是說,婦女從事的生產價值常常不像男性從事的那么明顯可見,通常被認為不那么有價值或者通俗地說是“不值錢”。

再生產性質的工作指對家庭以及家庭成員的日常照料和實際幫助,包括生育及照料孩子、準備食品、收集水及打柴、采購生活所需、料理家務及照料家人等,在貧窮的村落(社區)里,再生產的工作絕大部分是勞動密集型的,并且非常耗費時間,這些工作幾乎總是由婦女和未成年的女孩來承擔,并被認為是其天職。

社區工作包括集體組織的社會性活動及服務(如慶典/慶祝活動、改善社區狀況的活動、各類小組活動以及地區性的政治活動等),此類工作在經濟分析中很少被考慮到,但是它需要大量的志愿工作時間,且對社區的精神及文化發展至關重要,本身就是促進社區團結和社區自治的途徑之一,“男女都參加此類社區活動,但這里也同樣進行著基于社會性別的勞動分工”[16]。摩塞將社區工作分為兩種不同的類型。第一種是社區管理工作。因為這類工作被視為女性再生產角色的延伸,主要由婦女來承擔。此類工作是確保每個人都可以獲得和使用十分珍貴的資源,如水、保健及教育,因為是志愿性質且無報酬的工作,其往往由婦女在閑暇時間來完成。第二種是社區政治工作。它主要由男性來承擔,他們參與有組織和正規的,且往往是在國家政治框架內的政治活動,這些工作通常是有報酬的,或者可通過地位和權力的提高而間接地獲得相應的物質和精神收益。

由于男性、婦女、男孩和女孩都有可能在某種程度上從事以上三個領域的工作,但男性從事再生產工作的情況卻少得多,如一位農村婦女可以背著孩子洗衣服,而其丈夫就在一旁閑聊,后者被認為是男性再正常不過的社交活動。很多人認為再生產勞動“本該”由婦女承擔,帶孩子就更是婦女的“天職”,男性下地干重活,回到家中就應該是休閑和放松的。那么,再生產勞動的家務活就不需要體力消耗了嗎?肯定不是。比如說家里燒的柴火,是需要女性肩挑背扛才能運回家里的。西部地區農村婦女背柴火是為了做飯,但做飯并不只是簡單地做飯,如果附近柴火都打光了,她們通常要凌晨四五點鐘就離家,翻幾座山才能把柴火搬運回來,到家往往已經是早上十一點鐘左右。當然,在許多男性的印象中,婦女不用干什么體力活,就是在家管管孩子、養養豬,不可能從事太多的體力勞動。其實在許多社會里,婦女和女孩在承擔了很多生產性勞動的同時,還要承擔幾乎全部的再生產性勞動。

摩塞框架的最終目的是保證各種工作都能得到平等的重視,再生產的工作對于人的生存及勞動力的維持與再生產是至關重要的,但它卻很少被看作是“真正的”工作。例如,當人們被問到他們從事什么工作時,回答幾乎都是生產性的工作,尤其是“那些有薪水及創造收入的工作”[16]63-64。摩塞框架對三重角色的劃分使那些人們往往視而不見的工作進入研究者的視野,并有助于對不同領域的工作都進行更加公平的評估,特別是它還提起相關項目人員和研究者的注意,因為人們從事的“生產、再生產及社區工作之間是互相聯系的,你不可能對一個領域做出改變而對其他領域毫無影響”[16]73。

三、在開發婦女人力資源時也需保障其參與鄉村治理的權利

2015年,習近平主席在全球婦女峰會上指出:“中國將更加積極貫徹男女平等基本國策,發揮婦女‘半邊天’作用,支持婦女建功立業、實現人生理想和夢想”[17]。由于西部地區農村婦女受學校教育的年限短、非農勞動技能缺乏、非農收入不穩定以及參與鄉村治理的意愿不強等問題突出,直接阻礙了婦女參與鄉村振興的積極性與實際效果的取得,因此,各級政府在合理開發農村婦女的人力資源時,需要鼓勵其扮演社區角色,并保障其參與鄉村治理的權利,只有這樣,才能更好地發揮其在實施鄉村振興戰略中的主體作用。

(一)合理有效地開發西部地區農村婦女的人力資源

除了吸引優秀人才返鄉創業和返鄉就業外,實施鄉村振興更需要調動西部地區農村婦女的積極性和創造性,各級政府需要了解不同年齡階段婦女的角色需求,并制定有針對性的方案,在開發農村婦女的人力資源時,保護她們的利益訴求,從而使其能夠更好地服務鄉村振興大業。

1.緩解已婚婦女生產角色與再生產角色之間的沖突。2023年2月28日,國家統計局發布的《2022年農民工監測調查報告》顯示,“2022年我國外出農民工17190萬人,比上年增長0.1%。本地農民工12372萬人,增長2.4%。全國農民工人均月收入4615元,比上年增長4.1%”[18]。一般來說,西部地區外出農民工以中青年為主,而中青年農村婦女就成為西部地區農村人口中的主力。雖然農業生產效益比較低下,然而土地產出仍然對農村家庭起到基本的保障作用,目前西部地區農村至少有一半的婦女勞動力,因此,農村婦女在鄉村振興中起著非常關鍵的作用,她們是發展農村經濟的重要成員,擔負著主要的農業生產任務,如果沒有婦女的參與,農業生產能力和農產品質量就無法保證,產業興旺的目標也就難以實現。

為了實施鄉村振興戰略,各級政府要鼓勵婦女發揮生產者角色而對婦女勞動力進行人力資源開發,如針對農村婦女進行種植和養殖技術、基本生產技能以及當地“名、優、特”產品的加工技能培訓等。隨著農業全產業鏈時代的來臨,互聯網農業在促進農民創業就業、增收節支和提高自身能力的同時,也倒逼產業轉型升級和優化產業鏈條,不同年齡段的農村婦女在通過一定的技能培訓后都能勝任農產品的生產、加工、銷售、倉儲以及物流等工作。當地政府針對婦女開展增加就業機會而獲得工資性收入的人力資源開發時,需要緩解農村婦女生產角色與再生產角色疊加的雙重壓力,因為農村婦女“不僅是生產的手段,也是其目的”[19]。

具體而言,各級政府需要投入資金并引導社會力量建立托兒、育兒以及養老等社區便民機構,從而緩解已婚農村婦女兼顧生產角色與再生產角色的雙重壓力;倡導家庭成員以互助方式分擔婦女的再生產勞動,如沒有外出務工的男性成員要參與嬰幼兒的照料和從事家務勞動,父母輩家庭成員要分擔子代的育兒壓力以獲取將來的養老資源等,從而在增加家庭現金收入和改善家庭經濟狀況時,也能部分解決西部地區農村留守兒童及老人照顧等社會問題。

2.尊重農村婦女從事非農生產活動的個人意愿。農村經濟發展催生出農業經營、鄉村旅游和教育文化等鄉村創新創業機會,再加上農村生活的日益商品化和貨幣化也在推動鄉村社會觀念的變遷,農村婦女利用互聯網進行創業活動時,也越來越傾向于選擇從事非農生產活動。

由于西部地區具有獨特的自然風光和豐富的多元文化,當地村民可以利用本村的閑置房屋和宅基地開展民宿旅游產業,打造文化民宿體驗經濟。如截至2019年3月,云南瀘沽湖畔大落水村在攜程網上可以預訂的旅館數為82家,這還不包括摩梭村民自建的到店付不提供預訂的其他客房類型,全村的總床位數已經超過了6000個。目前大落水村有許多大中專科學生回鄉開酒吧、茶樓與飯店,或者在去哪兒網、途牛網、攜程網、藝龍網、馬蜂窩和有魚訂房等網站上發布自家客棧的房源信息,通過網絡招攬客源并提高客棧的入住率等。

此外,西部地區農村婦女還利用當地的農副產品營銷平臺,帶動周邊旅游市場的發展,實現勞動力的就地轉移,助力農旅相結合的鄉村產業振興模式。如2008年云南瀘沽湖畔大落水村的“甲搓”舞被列入第二批國家級非物質文化遺產名錄,2012年大落水村被列入第一批中國傳統村落名錄,現在該村的牽馬和表演歌舞等項目[20]已經擴大為全村所有18～55歲的勞動人口都可參加的集體活動,他們每天以5～6人為一組,一組一組地輪流參加活動,這些非農生產活動對家庭收入增長起到了積極作用。

(二)保障農村婦女參與鄉村治理的權利

鄉村振興的目標之一是治理有效,因此,促進農村婦女參與鄉村治理就是其中的重要議題。各級政府在尊重農村婦女參與鄉村治理的行為選擇和路徑選擇時,需要完善具體的制度設計來保障農村婦女參與鄉村治理的權利,使其能夠與男性一樣有機會進入鄉村治理的權力機構。

1.鼓勵農村婦女扮演不同的社區角色。西部地區的農村婦女不僅從事家庭農業生產活動和再生產活動,而且還廣泛參與村落中的婚喪嫁娶和人情往來等社區事務,這在一定程度上“促進了女性的獨立意識和能力提升以及兩性關系的和諧穩定”[21]。為了發揮農村婦女在實施鄉村振興戰略中的主體作用,各級政府在運用報紙、廣播、電視等傳統媒體宣傳民主法治意識的同時,還需要融合公眾號、微博、抖音、快手等新媒體,加大對性別平等與婦女權益相關政策的宣傳力度,不斷探討農村婦女參與當地社會治理的實踐路徑問題,如總結農村婦女“組織文化娛樂活動形成團隊成員之間的相互支持,在村莊中開展志愿服務樹立威信,有的進入到村‘兩委’班子,有的甚至當選為村黨支部書記”[22]等案例中的創造性經驗。

此外,各級政府還需要建立激勵機制來提高農村婦女在鄉村治理中的影響力,重視不同年齡段婦女在傳承鄉村社會文化習俗、技藝和民間知識中的特殊地位和主體作用,保障中老年婦女也能通過間接或直接的方式發揮不同的作用,并扮演不同的社區角色,從而為青年婦女走出家庭、在社區發揮作用做出良好的示范。

2.做好農村婦女參與鄉村治理的制度設計。福柯曾說:“權力其實是在社會結構和社會關系當中的,是在人與人之間、人和組織之間發生的。”[23]金一虹通過對若干村莊的案例調查也發現,“性別政治深嵌入村莊的血地緣脈絡之中、受制于村莊政治;性別政治的發展邏輯也有改寫村莊政治規則的可能”[24]。也就是說,農村婦女可以通過日常的“微參與”“軟參與”到直接維權、修改鄉規民約以及參選“謀政”等方式,間接或直接地介入鄉村治理之中。因此,各級政府包括婦女組織在向農村婦女提供鄉村治理資源時,就要尊重農村婦女“微參與”或者“軟參與”的自主選擇權。

當然,各級政府需要“從制度上推動更多婦女參與村級治理,從文化上營造男女平等的意識和氛圍,保障鄉村振興戰略能夠落到實處”[10]。我國政府以法律的形式確定了農村婦女在村莊治理中的地位,例如,2018年修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》規定:“婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”,但是據2017年統計數據顯示,“村委會成員中女性所占比重為23.1%”[25]。隨著我國基層民主政治建設的不斷完善和農村經濟的不斷發展,地方政府“需要制定更加具體和完善的措施才能確保農村女性更多地參與到農村社區管理和社會治理當中”[26]。具體來說,就是一旦婦女進入村委會或其他相關議事機構,就能參與制定和落實與實施鄉村振興戰略有關的政策制度,民主監督村務公開等事項;參加創建農業合作社和農業企業;選擇經營領域和經營模式;參與溝通協調鄉村內外關系;參加鄉村調解自治委員會,成為鄉村糾紛調解的核心力量;努力參選和當選人大代表和政協委員;參與鄉、村兩級婦聯執委,利用婦聯組織等各類平臺對實施鄉村振興戰略提出建議和表達訴求;等等。