澎湃電能繪就“強富美高”新藍圖
——江蘇能源監管辦持續優化用電營商環境三年行動綜述

■本刊通訊員 謝曄

潮起東方，江海奔涌，滾滾東流的長江、貫穿南北的運河，一橫一縱，在江蘇大地上相交融匯，共同孕育出江蘇的錦繡繁華。

黨的十八大以來，習近平總書記先后三次赴江蘇考察調研，對江蘇發展多次作出重要指示，為江蘇擘畫了“強富美高”的宏偉藍圖，賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命。

2022年，江蘇省用電量超過7300億千瓦時，相當于7.5 個三峽電站全年發電總量；人均年用電量接近8690千瓦時，超過德國等發達國家。

——大力推進辦電“數字化”線上線下融合服務，辦電方式便利快捷新突破。在全國率先實現居民、低壓小微企業“刷臉辦電”和“零”證辦電率達到50%以上；企業電源路徑、辦電過程等信息“可視化”，高壓企業辦電服務“量身定制”和供電方案“可選擇”。

——大力推進用電“親情化”全過程呵護服務，用電體驗貼心周到新突破。在全國首創“用電日歷”式電量查詢功能。

——大力推進接電“無感化”零計劃停電服務，供電質量可靠放心新突破。全省用戶報裝接電工程不停電作業率達到100%。

……

一組組數據、一項項舉措的背后，是持續優化的用電營商環境。近年來，國家能源局江蘇監管辦公室（以下簡稱“江蘇能源監管辦”）全面貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，按照國家能源局工作部署，強化政企聯合、部門協同，強化監管，奮力構建“簡、快、省”的用電營商環境。

簡，辦電更便捷

江蘇能源監管辦充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，研究制定《江蘇能源監管辦全面提升“獲得電力”服務水平持續優化用電營商環境三年（2020～2022 年）行動方案》，并建立江蘇供電企業優質服務情況監管評價體系，根據快捷電力、便利電力、經濟電力、可靠電力、公平電力、陽光電力等6個方面18條具體措施，每月對照檢查工作推進情況，確保如期完成國家規定的目標任務。

江蘇能源監管辦連續三年組織召開全省提升“獲得電力”服務水平工作推進會暨綜合監管工作啟動會，結合提升“獲得電力”服務水平綜合監管，以明察暗訪形式對供電企業的供電服務指標進行量化式監管，督促落實1479 號文各項目標任務。

在南京市溧水區寧溧高科技產業園內，維禹倉儲服務有限公司負責人楊潔通過“網上國網”APP 提交了增容業務申請，全程用時不到3分鐘。談及這些年的用電變化，楊潔感觸頗深：“以前，我們辦電需要到供電營業廳提交用電申請，現在足不出戶即可享受接電服務，真是便捷！”全新的辦電體驗讓和楊潔一樣的企業家們感受到了營商環境優化帶來的利好。

隨著江蘇省產業轉型升級的深入推進，以園區為代表的產業集群蓬勃發展。項目是產業發展必須扭住不放的“牛鼻子”，對于供電效率提出了更高要求。

2021 年初，國網江蘇省電力有限公司在省級及以上園區建設“開門接電”示范區，將電力配套設施延伸至供電企業與園區的資產分界點，提前整體布局區域電力設施，滿足園區后續入駐企業的用電需求。供電企業的服務理念由“發展等電”向“電等發展”轉變，并逐漸融入江蘇經濟發展進程。

今年，國網江蘇南京供電公司推進省級及以上各類開發區“開門接電”全覆蓋，顯著提升了客戶獲取“快捷電力、便利電力、經濟電力”的便利度和幸福感。

如今，江蘇大力推進“開門接電”示范區建設，完成試點建設示范區65 個，惠及企業3000余家，超前做好規劃對接，實現由“用戶等電”變為“電等用戶”。用電更便捷，讓創業不再成為遙不可及的夢想，電力已經成為該省商業發展的一大助力。

快，接電再提速

產業強，則城市強。重大產業項目的落地，離不開快速的接電服務保障。

去年，孚能科技（鎮江）有限公司二期項目竣工投產，計劃實現100億元產值。項目確定用電需求后，國網江蘇鎮江供電公司第一時間成立聯合團隊，為孚能科技提供一攬子涉電業務方案和手續幫辦服務，加快桿塔遷移，24小時不間斷開展電力接入工程施工作業，最終，一期項目僅用98天即順利接電并全面開工生產。“項目的一期、二期都能按時投產，110 千伏電力配套工程的及時投運幫了大忙。”該公司產能工程中心高級總監谷明感嘆。

谷明的一番話說出了許多落地江蘇的重點項目、重點企業負責人的共同心聲。

“目前，揚州晶澳太陽能科技有限公司220千伏接入項目，自去年8 月提出用電申請以來，我們供電公司主動超前對接用戶，優化設計接入方案，縮短工程建設周期，自開工至送電不到11個月，今年6月晶澳太陽能正式投運達產。”國網江蘇揚州供電公司市場及大客戶服務室高壓客戶經理班班長褚紅飛介紹。

壓減用戶接電時間、優化行政審批流程、提高驗收裝表效率……江蘇能源監管辦持續發力進一步強化快捷電力服務落地，從電網建設規劃開始，加快業務辦理速度和配套電網接入工程建設，實現用電報裝業務環節限時辦理；鼓勵實行配套電網接入工程“項目經理+客戶經理”雙經理負責制，實現網格化全過程跟進；深化大數據應用，推廣移動作業終端，實現電網資源數據與電力用戶需求互聯互通；構建現代智慧供應鏈，加強物料資源配置管理等措施，進一步壓減各環節辦電時間。

省，用電“零投資”

壓減企業辦電成本是立足“六穩”“六保”大局，全面提振社會發展信心的一針“強心劑”。江蘇優化用電營商環境在“省”字上大做文章，持續釋放經濟發展活力。

回憶起10 年前辦電的情景，中億騰英普科技董事長丁祖英仍歷歷在目。2012年4月，中億騰英普科技前身——中億騰模塑科技（蘇州）有限公司向國網江蘇蘇州供電公司（以下簡稱“蘇州供電”）申請新裝業務。辦理業務過程中，企業花費約10萬元，建設了電力接入工程，支付了帶電作業費、啟動方案編制費、電力負荷管理終端設備費等費用。

去年，中億騰英普科技（蘇州）有限公司4000千伏安增容項目正式送電。電力接入工程由蘇州供電承擔建設，該企業沒花一分錢。“和10年前相比，接電成本省太多了。”丁祖英感嘆。

讓接電成本更“省”。江蘇在全國率先出臺政策要求，紅線外電力投資不再由用戶承擔。采取低壓方式接入電網的容量標準從160 千瓦提升至200千瓦，讓更多用戶享受低壓“三零”服務。對于高壓用戶，按照安全、經濟和實用的原則確定供電方案，實行就近就便接入電網。

同時，實現供電方案現場可供選擇、一鍵生成、直接答復。延伸電網投資界面，進一步擴大“零投資”服務用戶范圍，已實行“三零”服務的地區不得縮小“零投資”服務用戶范圍。規范用電報裝收費行為，對于居民用戶和已承諾實行“三零”服務的低壓非居民用戶要確保做到辦電“零投資”。

用電成本是客戶感知最明顯的地方，通過節約用電成本助推實體經濟企業用戶輕裝上陣，讓企業發展奏響地區經濟發展的時代“電音”。

優，供電更可靠

供電質量是“獲得電力”指標的關鍵因子。這是一個讓企業備感振奮的數據——城市供電可靠率99.9885%，農村供電可靠率99.9774%。

電網的可靠，一方面得益于網架的“強筋壯骨”，另一方面離不開不停電和穩定可靠的供電。

位于蘇州吳中區的蘇州昕景悅金屬制品有限公司是一家金屬制品加工企業，由10 千伏繁靈線分支線供電。3 月20 日，繁靈線需要停電，以實施戶外老舊環網室更換改造。為盡可能減少停電改造給用電企業生產帶來的影響，并提升供電可靠性，蘇州供電調用了2輛發電車為繁靈線的兩條分支線供電，避免了包括昕景悅公司在內的由2 條分支線供電的6 家企業用戶的停電。

“我們把不停電作業作為提升供電可靠性的有效抓手，在‘能帶電、少陪停’上做文章，最大限度減少線路檢修對用戶的影響。”蘇州供電設備部相關負責人說。

不停電就是最好的服務。江蘇省以頻繁停電專項整治為抓手，全面推廣“不停電”作業。同時，開展零計劃停電示范區建設，全面應用不停電作業、配電自動化FA 等技術手段，管控計劃停電，壓降故障影響，已建成零計劃停電示范區面積約1140平方千米。

截至目前，江蘇累計開展配網不停電作業18.68 萬次，不停電作業化率提高到91.78%，用戶年平均停電時間只有1.55 小時。市中心區、市區、城鎮、農村地區用戶年均停電時間分別壓減至2、5、9、15小時/戶以內。

此外，江蘇省加強電網規劃和運行管理，科學制定配電網和農網建設投資方案，推動項目及時落地，持續提升供電能力。

管，辦電更透明

營商環境是國家經濟實力和綜合競爭力的重要體現。江蘇省經濟發達，中小企業數量龐大，開展“獲得電力”專項監管，對于進一步優化江蘇營商環境具有重要意義，營造公平、陽光的用電營商環境是一道必選題，也是一道必做題。

江蘇能源監管辦準確把握“能源警察”的職責定位，主動擔當作為，敢于較真碰硬，定期公開各地區電網企業產業單位市場占有率，確保公平無歧視開放用戶受電工程市場，防范“三指定”行為。

聽民事、知民情、解民憂，江蘇能源監管辦積極發揮為民服務作用，以12398能源監管熱線為橋梁，聆聽群眾心聲，以電力企業監管為手段，開展集中整治，讓群眾切實感受到監管服務的溫度與力度。

堅持與群眾直接對話，以群眾問題為導向，江蘇能源監管辦加強監管閉環，定期開展“獲得電力”優質服務水平滿意度回訪工作和12398能源監管熱線投訴舉報問題整改，成為與民溝通的窗口、群眾呼聲的接收者。2020 年至2023 年上半年，共調查處理投訴舉報1196件，做到件件有回音，事事有著落，凡事有交代。對企業和群眾集中反映的問題，特別是接入受限、違規加價、電力建設工程違法轉分包、超資質承攬工程、“三指定”等突出問題嚴肅查處，對問題反映集中的地區及供電企業加大整治力度。2020年至2023 年6 月，江蘇能源監管辦共對59 家企業實施行政處罰，罰沒金額超534 萬元，全部上繳國庫。在處罰的企業中既有供電企業也有發電企業，既有國有企業也有民營企業，既有施工單位也有綜合能源企業，維護了能源市場公開公正公平秩序。

此外，為進一步優化用戶服務體驗，讓信息更透明，溝通更輕松，辦電更陽光，國網江蘇省電力有限公司建立用電報裝政策宣介常態化機制，在供電門戶網站、各級供電營業廳、“網上國網”APP等公布供電服務“十項承諾”。同時，每季度對外公布供電可靠率和電壓合格率的相關數據，用電報裝信息公開透明度有效增強。

江蘇能源監管辦主要負責人指出，優化用電營商環境是民之所盼、政之所向，要不斷強化工作著力點，借鑒其他派出機構經驗，加大監管力度，推動江蘇用電營商環境和“獲得電力”服務水平不斷提升。

未來，江蘇能源監管辦將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家能源局的決策部署，持續創新突破、接續奮進，探索更加便民、利企的服務舉措，以扎實的工作和優質的服務，打造具有江蘇特色的用電營商環境，助力繪就“強富美高”新江蘇藍圖。■