少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥配方的商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)中存在的問題及對(duì)策研究

常芳

烏魯木齊市誠信公證處

商標(biāo)作為產(chǎn)品信譽(yù)的基礎(chǔ)。顧客信賴商品的原因在于對(duì)該知名商標(biāo)信任才愿意購買此商品。而藥品是確保人民群眾身體健康的商品之一，與人民群眾的生命安全息息相關(guān)，我們先從現(xiàn)狀談起。

一、少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥配方的商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀

為了規(guī)范中藥和少數(shù)民族醫(yī)藥配方的商標(biāo)權(quán)保護(hù)、研究、審批等監(jiān)督管理，確保患者安全用藥，對(duì)生產(chǎn)商的商標(biāo)權(quán)實(shí)施保護(hù)，國(guó)內(nèi)出臺(tái)了大量的類似法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對(duì)醫(yī)藥配方的健康發(fā)展起到積極作用。

（一）憲法上的規(guī)定

自從中華人民共和國(guó)成立后，從第一部憲法到現(xiàn)行憲法，一直明確記載著“國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)”這個(gè)規(guī)定。這說明我們發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥配方的商標(biāo)權(quán)具有憲法保障。

（二）民法典上的規(guī)定

在2021年1月1日，《中華人民共和國(guó)民法典》正式實(shí)施，它的里面包括合同、物權(quán)、繼承、侵權(quán)責(zé)任等從不同的角度保障專利權(quán)的條文。當(dāng)然，醫(yī)藥配方的專利也屬于專利的范疇，這些條文同樣可以適用于有關(guān)醫(yī)藥配方專利權(quán)的法律保障。因本文具有規(guī)模、字?jǐn)?shù)限制，這里不便一一論述。

（三）專利法上的規(guī)定

《中華人民共和國(guó)專利法》作為我國(guó)保障專利權(quán)的專門法律，自1985年4月1日實(shí)施以來，對(duì)傳統(tǒng)藥品生產(chǎn)方法做了明確規(guī)定，并指出其具有單獨(dú)的專利權(quán)，從某種程度上對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥專利權(quán)進(jìn)行了完善；對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥專利申請(qǐng)通過法律形式提供了最充分的保障，以此確保了傳統(tǒng)藥品種、科研生產(chǎn)、臨床應(yīng)用等方面享有專有權(quán)并明確了傳統(tǒng)醫(yī)藥科研成果的專利保護(hù)。2020年修改的專利法補(bǔ)償了傳統(tǒng)醫(yī)藥配方的專利權(quán)期限，引入了藥品專利鏈接制度，加大了對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥配方專利侵權(quán)違法行為的懲治力度等。

（四） 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法上的規(guī)定

從《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)法》中可以看出，該部法律將如何對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)作為重點(diǎn)。在這部法律中，第二條規(guī)定，傳統(tǒng)醫(yī)藥是傳統(tǒng)技藝中的一種，屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這部法律提及的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指的是人類世代延續(xù)的文化遺產(chǎn)，是傳統(tǒng)文化的集中體現(xiàn)，表現(xiàn)為與傳統(tǒng)文化有關(guān)的實(shí)物。另外，這部法律第三條指出，我國(guó)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為保護(hù)重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)定并記錄，最后以建檔形式對(duì)其實(shí)施保護(hù)和存儲(chǔ)，展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這也讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)出四方面價(jià)值，首先是歷史價(jià)值，其次是文學(xué)價(jià)值，再次是藝術(shù)價(jià)值，最后是科學(xué)價(jià)值。可見，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸成為被傳承與被保護(hù)的重要對(duì)象。可是，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥配方商標(biāo)權(quán)的途徑是構(gòu)建分級(jí)體系，健全命名、經(jīng)費(fèi)保障、代表作品申報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)等制度。從上述論述中可以看出，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》以法律形式保護(hù)著新疆地區(qū)的少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥配方相關(guān)的商標(biāo)權(quán)。

（五）《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律上的規(guī)定

在此兩部法律中重點(diǎn)指出，藥品僅有注冊(cè)商品之后，才可流入市場(chǎng)進(jìn)行銷售。以國(guó)家法律來對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，讓商標(biāo)管理作為中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵路徑。

二、少數(shù)民族醫(yī)藥配方的商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)中存在的問題

少數(shù)民族醫(yī)藥配方的商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)面臨的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）商標(biāo)法中存在的問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與商標(biāo)有關(guān)的新問題不斷涌現(xiàn)，對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥配方來說更是如此，特別是本來就有限的疆內(nèi)生產(chǎn)、開發(fā)、研究維吾爾傳統(tǒng)醫(yī)藥配方的醫(yī)院、企業(yè)及其他研究機(jī)構(gòu)處于創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌的艱難道路中，他們的品牌建設(shè)和商標(biāo)保護(hù)中遇到的問題可以從以下幾個(gè)方面談起：

1.我國(guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定制度不利于少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥配方之類的民族品牌的培育和保護(hù)。當(dāng)下，不論是國(guó)家層面，還是自治區(qū)層面，均支持少數(shù)民族醫(yī)藥配方企業(yè)創(chuàng)立馳名商標(biāo)。然而，結(jié)合《商標(biāo)法》制度可知，企業(yè)僅有自身的商標(biāo)權(quán)受到侵犯，才可對(duì)馳名商標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定，但這并不能適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)立地方民族品牌的基本要求。理由是僅有商標(biāo)被侵犯后，并將少數(shù)民族醫(yī)藥配方認(rèn)定為馳名商標(biāo)。這樣就導(dǎo)致我區(qū)很多知名品牌缺乏相應(yīng)的保護(hù)。為此，就要積極支持民族醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)立足夠數(shù)量的馳名商標(biāo)。

2.馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)力度不夠。很明顯，這對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥配方的發(fā)展是不利的，影響到馳名商標(biāo)的創(chuàng)立。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)已注冊(cè)的醫(yī)藥商標(biāo)類型多，如果分類過于細(xì)致，那么醫(yī)藥配方企業(yè)就要耗費(fèi)大量的資金去注冊(cè)小類別商標(biāo)（事實(shí)上，如果企業(yè)這樣操作，那么就會(huì)面臨商標(biāo)三年內(nèi)未用而被撤銷的風(fēng)險(xiǎn)）。同時(shí)，僅有少部分研究人員對(duì)類別較為熟悉，普通消費(fèi)群體是很難對(duì)這些商標(biāo)類別進(jìn)行區(qū)分的。

3.部分人大鉆法律空子，將商標(biāo)搶注當(dāng)成職業(yè)。大部分人缺少制藥及售藥資質(zhì)，甚至搶注商標(biāo)后將其轉(zhuǎn)賣。部分皮包公司以委托加工或者商標(biāo)授權(quán)等手段開展制藥和售藥等工作。在民族醫(yī)藥行業(yè)，搶注商標(biāo)的皮包公司及個(gè)人的行為極其不道德，既影響到少數(shù)民族醫(yī)藥品牌形象，又?jǐn)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

4.法律保護(hù)意識(shí)不成熟。少數(shù)民族醫(yī)藥企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)薄弱，平均10家企業(yè)才有1個(gè)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)。部分名貴藥材的注冊(cè)商標(biāo)不明確，出現(xiàn)多次被搶注的情況，比方說，“祖卡姆沖劑”就是被搶注的商標(biāo)之一。故而，強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)制度和手段，可從某種程度上促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。

（二）非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)法中存在的問題

對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)而言，它屬于復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程之一，與多個(gè)部門和行業(yè)相關(guān)（例如，建設(shè)、規(guī)劃、宗教、旅游、文物等）。維吾爾醫(yī)藥配方有關(guān)的商標(biāo)權(quán)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之類的商標(biāo)權(quán)需要綜合運(yùn)用多種手段來保護(hù)。在這方面非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法中反映出以下問題：

1.不能正確認(rèn)識(shí)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商標(biāo)權(quán)相關(guān)的法律保護(hù)。由于未能全面認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，民族醫(yī)藥配方的商標(biāo)被冒用、藥品商標(biāo)注冊(cè)量少、民族醫(yī)藥配方的商標(biāo)的獨(dú)特性薄弱、名牌商標(biāo)被流失、配方名與商標(biāo)名的關(guān)系處理不當(dāng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法對(duì)醫(yī)藥配方商標(biāo)的區(qū)分作用、保護(hù)作用不強(qiáng)、商標(biāo)的設(shè)計(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等一系列問題一直困擾著少數(shù)民族醫(yī)藥配方的商標(biāo)權(quán)保護(hù)。

2.國(guó)內(nèi)關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的法學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)匱乏。從法學(xué)研究角度看，我國(guó)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究明顯落后于國(guó)外，同時(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)藥配方保護(hù)等方面的研究也晚于國(guó)外。從自身發(fā)展情況來看，現(xiàn)階段已有的關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的法律法規(guī)難以對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥配方商標(biāo)權(quán)實(shí)施保護(hù)，使頒布適合我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法的研究迫在眉睫。

三、維吾爾傳統(tǒng)醫(yī)藥配方的商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)對(duì)策研究

為構(gòu)建適應(yīng)全球工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的少數(shù)民族醫(yī)藥配方商標(biāo)權(quán)保護(hù)模式，在對(duì)策研究上應(yīng)當(dāng)從法律方面考慮，以下對(duì)策意見可以參考。

（一）商標(biāo)法有關(guān)的對(duì)策研究

1.強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)法律意識(shí)。強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)法律意識(shí)，加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥配方商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)有關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。從法律角度加大對(duì)整個(gè)行業(yè)的商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度，并將商標(biāo)權(quán)視為無形資產(chǎn)，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。在經(jīng)營(yíng)、發(fā)展及科研等戰(zhàn)略層面，對(duì)商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)問題予以重點(diǎn)關(guān)注，幫助市場(chǎng)主體正確使用商標(biāo)法，從根本上保護(hù)商標(biāo)權(quán)。

2.開展傳統(tǒng)醫(yī)藥商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)調(diào)查和理論研究。現(xiàn)階段，我國(guó)已有的法律法規(guī)無法對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥配方形成全方位的保護(hù)。理由是我國(guó)在保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥配方商標(biāo)權(quán)方面起步較晚，缺少中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，可見，少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥商標(biāo)權(quán)的保護(hù)尚處于空白階段。使頒布適合我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的商標(biāo)權(quán)研究迫在眉睫。所以，為了完善商標(biāo)權(quán)法律法規(guī)我們應(yīng)當(dāng)開展傳統(tǒng)醫(yī)藥商標(biāo)權(quán)保護(hù)調(diào)查和理論研究。故而，時(shí)下的首要任務(wù)是全方位調(diào)查國(guó)內(nèi)與少數(shù)民族醫(yī)藥相關(guān)的商標(biāo)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)情況有全面了解。

3.明確法律責(zé)任問題。少數(shù)民族醫(yī)藥配方的商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)中必須明確法律責(zé)任問題。法律責(zé)任對(duì)象應(yīng)當(dāng)主要包括：少數(shù)民族醫(yī)藥配方管理部門的工作人員、少數(shù)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)、少數(shù)民族醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)、非法行醫(yī)的個(gè)人等。

4.有必要修訂《商標(biāo)法》。首先，立足民族醫(yī)藥行業(yè)，圍繞與之相關(guān)的著名或馳名商標(biāo)的保護(hù)問題，完善主動(dòng)認(rèn)定及法律保護(hù)制度。針對(duì)與著名或馳名商標(biāo)條件相符的民族醫(yī)藥品牌，就要對(duì)其進(jìn)行主動(dòng)認(rèn)定，以此擴(kuò)大民族醫(yī)藥品牌的國(guó)際影響力。并且，對(duì)認(rèn)定醫(yī)藥行業(yè)中著名或馳名商標(biāo)的方法及條件進(jìn)行完善，保證認(rèn)定結(jié)果客觀、公正。其次，強(qiáng)化對(duì)民族醫(yī)藥行業(yè)中與馳名商標(biāo)相關(guān)的跨類保護(hù)。如果維吾爾醫(yī)藥商標(biāo)符合條件，那么就可認(rèn)定為馳名商標(biāo)，讓跨類保護(hù)的范圍得以擴(kuò)大，對(duì)認(rèn)定完成或不符合條件的企業(yè)所出現(xiàn)的商標(biāo)搶注行為進(jìn)行有效制止，讓消費(fèi)者正確理解商標(biāo)權(quán)的保護(hù)制度。

（二） 非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)法有關(guān)的對(duì)策研究

少數(shù)民族醫(yī)藥配方有關(guān)的商標(biāo)權(quán)作為文物之類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商標(biāo)需要法律手段來保護(hù)。以下對(duì)策研究值得參考：

1.重視立法保護(hù)的完善和特殊性。從少數(shù)民族醫(yī)藥配方中可以看出，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，需通過法律形式保護(hù)商標(biāo)權(quán)，加大民事保護(hù)力度。在立法性質(zhì)層面：商標(biāo)權(quán)法屬于行政法。調(diào)整對(duì)象為政府保護(hù)文化遺產(chǎn)的責(zé)任和行為。這也導(dǎo)致與文化遺產(chǎn)所有權(quán)人的各項(xiàng)民事權(quán)利無法得到相應(yīng)的保護(hù)。基于此，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的法律，要把少數(shù)民族醫(yī)藥配方作為核心，將此種商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)的特點(diǎn)展示出來，例如，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商標(biāo)權(quán)法的保護(hù)和跨國(guó)民族地緣政治格局之間的關(guān)系；少數(shù)民族文化權(quán)利和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系。為解決上述問題，就要進(jìn)行創(chuàng)制性立法。但當(dāng)前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法很難將傳統(tǒng)醫(yī)藥配方相關(guān)的商標(biāo)權(quán)保護(hù)的特殊性體現(xiàn)出來。

2.提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)的意識(shí)。結(jié)合新疆地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況來看，需要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，最大限度保護(hù)現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但法律方面存在漏洞，很多具有品牌效果的療效卓著的驗(yàn)方?jīng)]有得到很好的保護(hù)，出現(xiàn)國(guó)內(nèi)外的一些企業(yè)搶注情況。

3.完善非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)法的商標(biāo)權(quán)保護(hù)體系。不論是非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)法，還是商標(biāo)法，均需要融入已有法律制度體系中，由此健全與醫(yī)藥配方商標(biāo)權(quán)有關(guān)的法律保護(hù)體系。比方說，商標(biāo)及人權(quán)方面的保護(hù)，自然及文化等方面的遺產(chǎn)保護(hù)、歷史名勝和傳統(tǒng)美工方面的保護(hù)等，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。通過這種方式最大限度保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并將商標(biāo)權(quán)作為傳承的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、結(jié)語

雖然國(guó)內(nèi)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥有著悠久的歷史，但是商標(biāo)保護(hù)權(quán)問題并未受到國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注，這也讓商標(biāo)制度權(quán)面臨著新的挑戰(zhàn)。少數(shù)民族醫(yī)藥配方屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，自身具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果能夠從法律層面給予相應(yīng)的保護(hù)，那么就可從一定程度上推動(dòng)國(guó)內(nèi)少數(shù)民族聚居地區(qū)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我國(guó)可從商標(biāo)、商業(yè)秘密及行政等方面實(shí)施保護(hù)，為少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥建立完整的商標(biāo)保護(hù)體系。通過這種方式讓少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展表現(xiàn)出現(xiàn)代化的特點(diǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)順序創(chuàng)造條件，對(duì)不符合條件的企業(yè)進(jìn)行篩選，構(gòu)建起完善的誠信經(jīng)濟(jì)體系。