國有企業文化建設存在的不足及建議

廖洪輝 中山翠亨集團有限公司

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”國有企業文化是中國特色社會主義文化體系的一個重要組成部分。新時代，加強國有企業文化建設，打造一個具有國企特色、符合自身實際、發揮積極作用的企業文化體系，對提高國有企業核心競爭力、促進國家經濟發展、提升國家軟實力和國際競爭力都具有重要意義。但對照世界一流企業的發展目標與要求，不少國有企業尚未建立起與自身發展戰略相匹配、與業務共融共進的企業文化體系，在具體實踐中還存在不少短板，需要認真思考并加以改進。

一、企業文化對國有企業的重要意義

在當今市場競爭日益激烈的環境下，優秀的企業文化已成為企業持續發展的關鍵因素之一。特別是國有企業還面臨著建設中國特色現代國有企業制度、打造世界一流企業、踐行國企責任擔當等重任，建設優秀的企業文化對國有企業而言具有更加特殊且重要的意義。

（一）有助于充分發揮“六個力量”

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記在2016 年全國國有企業黨的建設工作會議上提出，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量[1]。這為國有企業文化建設指明了前進方向，提供了根本遵循。企業文化作為企業核心競爭力的重要組成部分，其建設效果直接關系到國有企業的品牌形象和核心競爭力。在企業文化建設實踐中，國有企業要始終堅持兩個“一以貫之”，圍繞增強承擔“六個力量”這一核心使命，通過文化的轉型、再造、融合、提升，推動國有企業不斷做強做優做大，更好發揮國有經濟的戰略支撐作用。

（二）有助于建設世界一流企業

新一輪國企改革深化提升行動以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為重點，這也是國有企業文化建設的出發點和落腳點。著名經濟學家于光遠認為：“關于發展，三流企業靠生產，二流企業靠營銷，一流企業靠文化。”從優秀企業的成功實踐來看，企業文化是企業競爭制勝的法寶。企業強則國家強，企業興則國家興。當前，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局深度展開，國有企業必須在統籌“兩個大局”中勇挑重擔，發揮“國家隊”作用，重點圍繞提升科技創新能力、價值創造能力、公司治理能力、資源整合能力、品牌引領能力等五種能力，建設成為世界一流企業，在實現社會主義現代化征程中展現國企更大擔當[2]。由此出發，國有企業要牢牢把握自身肩負的使命任務和功能定位，積極打造具有行業引領性、世界影響力的一流的企業文化，助推中國產品向中國品牌轉變，為建成世界一流企業提供強大精神動力。通過企業硬實力與軟實力的“雙提升”，全面提升國有企業整體實力、控制力、影響力，增強應對各種風險挑戰的能力，更好發揮好國民經濟“壓艙石”“頂梁柱”作用。

（三）有助于增強企業內部活力

企業文化是企業內部各種因素綜合作用的外在表現，既包括企業的價值觀、文化理念、行為規范、管理制度等方面，又植根于企業歷史、文化傳統，具有鮮明的獨特性。由于歷史傳統和體制機制的原因，國有企業的管理風格相較于民企、外企等更加穩健，對于突破傳統路徑的做法興趣較低。但隨著“90 后”“00后”員工的加入以及網絡信息時代的沖擊，企業文化也要進行相應調試，以更好激發企業活力。從員工角度而言，優秀的企業文化可以讓員工感受到企業的價值觀和使命，增強其歸屬感和忠誠度，提高工作積極性和投入度；可以促進團隊合作和溝通，形成良好的合作關系，提高團隊的凝聚力和協作能力；激發員工的創造力和創新精神，提升工作效率和團隊活力。從內部管理角度而言，優秀的企業文化可以幫助企業制定出更加科學和符合實際的發展戰略并有效加以落實，更好地適應時代發展和市場競爭的要求；可以為企業提供一致的行為準則和價值觀念，促進企業內部的協作和溝通；可以幫助企業建立起更加高效、透明和穩定的內部管理機制，提高管理效率和決策水平[3]。

二、國有企業文化建設存在的主要不足

經過多年的理論和實踐探索，學術界和企業界對于企業文化的重要性已有共識。國有企業的企業文化建設工作也取得了長足進步。然而，在實際操作中，仍存在一些不足之處，需要進一步改進，主要體現在以下方面：

（一）文化理念缺乏獨特性

目前，一些國有企業對文化理念的認知不夠清晰，對企業文化建設的本質屬性缺乏深刻理解，提出的企業精神、價值觀和經營管理理念等與自身發展歷史、發展階段、行業特性、員工特點等因素結合不夠緊密，特色不夠突出，難以與其他國有企業區分開來，也沒能凸顯國有企業的特性。一些國企的文化建設存在“千篇一律、千企一面”的現象，缺乏企業獨特的個性。這就導致企業文化建設缺乏自身特色，員工認可度不高，從而無法形成企業員工的共同目標和價值追求。比如不少國有企業都使用“創新”“誠信”等詞語作為核心價值觀，但上述理念作為一種普遍而基本的工作要求，沒必要單獨提出，繼而忽略了自身特色，以至于“泯然眾矣”。此外，有的國有企業對文化理念的表述過于隨意或過于抽象空洞，人云亦云，且穩定性、持續性較差，經常隨意地進行調整，甚至換個主要領導就換套文化理念，導致員工對企業的文化理念缺乏信任感和認同感，難以在實際工作中得到有效落地和貫徹執行。

（二）工作措施缺乏創新性

有的國有企業在形式上建立起了一套相對完善的企業文化建設體系，如成立了企業文化建設領導小組，制訂了工作計劃，構建了一套包含目標、保障、識別、培訓、傳播等各方面的企業文化體系，但實際執行效果卻難如人意，如員工認同度低、措施落地難、與經營管理“兩張皮”等。究其原因，主要還是工作方式方法的創新性和可操作性不足。有的把企業文化建設與企業經營管理工作割裂開來，沒有與落實企業發展戰略有機結合，沒有與推進企業黨建工作、提高員工素質能力有機結合，單就企業文化論企業文化，獨木難支，成為“無源之水，無本之木”。一些工作舉措落實得不夠深入，只有長期規劃，但缺少與之配套的中短期實施方案，走深走實走細的措施比較少。有的企業在外化于行、內化于心、固化與制、物化于境等方面不夠扎實和平衡，在入腦入心方面效果不佳。

（三）員工參與度比較低

作為企業文化建設的重要參與者與推動者，員工的參與度、認同度關系著企業文化建設效果的好壞[4]。但在實踐中，卻普遍存在員工對企業文化建設認同度低、參與度低、滿意度低的“三低”現象。有的是因為公司企業文化建設只是停留在思想政治工作層面，或者過度注重文體活動，而忽視了企業文化的內在建設，對員工的思想教育和觀念轉變作用不大。特別是一些國有企業的管理風格比較保守，缺乏創新和靈活性，激勵機制相對單一，無法引起員工的興趣和熱情，導致員工缺乏足夠的動力和積極性參與企業文化建設。有的則是員工對企業文化建設的認知度、關注度乃至信任度不高，獲得感不強，導致其對企業文化建設工作的參與度不足。

（四）宣傳培訓效果不佳

宣傳和培訓是企業文化建設的重要環節，對于強化企業文化理念、推動工作措施落地具有重要作用。然而，在國有企業文化建設中，企業文化宣傳和培訓還存在形式大于內容的弊端，導致企業文化建設無法達到預期的目標和效果。一些國有企業的文化宣傳和培訓舉措過于簡單和單調，主要依賴開會、設置企業文化墻（欄）、新聞報道、制作宣傳品（如企業文化手冊、海報、宣傳冊、宣傳片）等傳統方式，未能結合本公司及員工的個性特點和實際需求進行有針對性的宣傳培訓，以致企業文化建設工作浮于表面，缺乏吸引力和感染力，難以真正落地生根，也無法滿足員工和企業發展的需要。

（五）評價體系不夠完善

企業文化評價體系是企業文化建設建立閉環系統、實現自我完善和提升的關鍵步驟，是衡量企業文化建設成效的重要手段[5]。但在具體操作過程中，不少國有企業還存在重建設輕評價、重結果輕過程等問題；評價指標過于單一或片面，無法全面反映企業文化的整體情況和實際效果；評價方法缺乏科學性和客觀性，評價結果容易受到主觀因素的影響和干擾；評價結果缺乏準確性和可信度，無法反映企業文化的真實情況和實際效果。此外，由于企業文化建設是一個系統工程，不能一勞永逸，加之企業文化評價工作牽涉面廣、內容廣泛、工作量大，需要定期開展、動態調整，以提升企業適應性和實效性，否則就難以適應時代和企業發展要求。

三、改進國有企業文化建設的建議

企業文化建設應與時俱進，適應時代發展潮流，遵循文化發展規律，跟上國企改革步伐，符合企業發展戰略，反映企業個性特色。針對前述不足，建議結合國有企業的實際，重點從以下方面著手加以改進：

（一）大力弘揚國企特色

一是突出黨建引領。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。黨建文化是國企文化的底色，國有企業的企業文化建設要全面貫徹落實黨的方針政策，聽黨話、跟黨走，全心全意為人民服務，確保黨的各項方針政策在國有企業得到順利貫徹落實；要與黨建工作協調推進、融合互補、同向發力，更好發揮文化育人、文化強企功能[6]。二是要突出自身特色。不同的企業有不同的氣質，即使是同一家企業在不同的發展階段也面臨不同的文化建設要求。只有結合自身實際，如行業特點、業務范圍、規模大小、經營環境、員工狀況、發展戰略等，總結挖掘本企業文化資源，繼承、發揚企業的優良傳統，提煉形成獨具特色的企業文化，才能在企業管理中落地生根，與企業相融共進。比如中國鐵路的“鐵路文化”、中國中鐵的“開路先鋒文化”、中國航天集團的“神舟文化”和“神箭文化”、中國航天科工集團的“國家利益高于一切”核心價值觀等等，都是獨一無二的，彰顯出這些企業的業務屬性、精神追求，也體現出國企的社會責任擔當。

（二）強化企業文化創新

國有企業要建立創新機制，鼓勵員工積極參與創新活動，提供創新性建議和意見，激發企業的創新活力。要狠抓人才隊伍建設，培育一支懂理論、善實踐、專兼結合的企業文化建設專業隊伍，不斷提升工作水平。企業文化建設載體與企業文化是“體”與“魂”的關系，要創新豐富活動載體，除了發揮好生產經營和管理活動、文體活動、宣傳陣地等傳統方式的作用，更要利用好新技術新形式。比如隨著數字技術的不斷發展，國有企業可以積極探索利用人工智能、大數據等技術助力企業文化建設，提升企業文化傳播的效率和精準度。通過舉辦企業文化周、企業文化體驗日等活動，讓員工更加直觀地了解企業文化的內涵和價值，增強員工的凝聚力和歸屬感。還可以與同行業企業合作，共同推廣行業文化，或者與其他企業合作，共同舉辦文化交流活動，讓企業文化更加開放和多元化。

（三）提高員工參與度

企業中最重要的因素是人，員工參與度是企業文化建設工作的重中之重。國有企業應通過示范引領、制度建設、教育熏陶等方式，把企業核心價值觀等內容轉化為員工的思想認識和自覺行動。實施人才強企戰略，加強員工培訓和教育，建設學習型、創新型團隊，持續提升員工的學習能力、創新能力和競爭能力，實現員工進步與企業發展的“雙贏”[7]。應建立員工參與機制，鼓勵員工積極參與公司管理過程，增強員工的責任感和歸屬感。建立有效的反饋機制，廣泛聽取員工意見建議，及時解決問題和改進工作，提高員工的滿意度和信任度。

（四）完善培訓轉化機制

企業文化只有滲透到企業生產經營管理的各個環節、各個方面，轉化為企業和員工的思想和行為，才有生命力。國有企業要堅持相融共進的工作原則，把企業文化建設工作與企業各項經營管理活動有機結合，貫穿于各項規章制度和工作流程、工作標準中，轉化為員工可遵循的行為準則和行為規范，使之標準化、日常化。應制訂完善的培訓和宣傳計劃，采用多種方式和渠道進行培訓和宣傳，如內部培訓、外部培訓、文體活動、新聞宣傳等，實現全體員工對文化的深刻理解和廣泛認同。加強培訓轉化效果的評價，及時了解各方反饋，不斷優化工作方式和方法，提高企業文化建設的效果和質量。

（五）構建科學的評價體系

企業文化建設的評價，就是對企業文化建設工作情況、具體內容、作用效果進行評估認定，肯定取得的成效，分析存在的問題，明確努力的方向[8]。國有企業應制定全面的評價指標，包括企業文化建設的過程、效果、影響等多個方面，全面反映企業文化的整體情況和實際效果。采用科學的評價方法，如自我評價、外部評價、定量評價、定性評價、對比分析等，把企業文化貫徹到生產經營管理全過程，確保評價結果的科學性和客觀性。加強評價結果的應用，將評價結果與企業的管理和經營績效相結合，進行理論成果提煉，促進企業文化的持續改進和提升。

四、結語

作為國有企業，既要遵循企業文化建設的普遍規律，應時應勢而動，又要立足國情企情，尤其是國有企業的特點，緊扣時代主題，走中國特色社會主義國有企業文化建設之路，構建具有自身特色、能夠引領本企業戰略發展的先進文化。通過企業文化的建設和創新，內強素質、外塑形象，持續增強內部凝聚力，提高核心競爭力，為國有企業的高質量發展提供強有力的文化支撐，更好發揮國有企業在服務國家戰略、建設現代化產業體系、構建新發展格局中的主力軍作用，為中國式現代化貢獻作出新的更大貢獻。