國企基層黨組織提升“政治三力”的探索和實踐

肖志 中國聯合網絡通信集團有限公司長沙市分公司

陳曼娜 中國聯合網絡通信集團有限公司湖南省分公司

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”。習近平總書記站在新的歷史起點上提出的“政治三力”是對旗幟鮮明講政治的具體化要求，具有鮮明的針對性和重要的指導意義，有助于國有企業基層黨組織進一步加強政治建設，使黨的全面領導落地生根，確保黨中央重大決策部署的貫徹落實，扎實推進黨建工作與中心工作的深度融合，以高質量黨建引領保障高質量發展。

一、“政治三力”的科學內涵

政治判斷力、政治領悟力、政治執行力是既相對獨立、各有側重，又相互貫通、動態推進、緊密聯系在一起的有機整體，三者共同構建了一個完整的能力體系。其中，政治判斷力是前提，反映的是政治方向和政治站位，決定對與錯的問題；政治領悟力是關鍵，反映的是政治覺悟和政治素養，決定好與壞的問題；政治執行力是根本，反映的是政治實踐和政治行動，決定著理論與實踐的問題。

（一）政治判斷力是前提，聚焦“怎么看”

政治判斷力是政治能力的首要維度。政治判斷力強調的是科學把握形勢變化，推斷事物發展趨勢的能力；練就政治慧眼，保持政治清醒，把握政治主動的能力；從現象中精準識別本質，從偶然性的事件中推斷必然性的能力；明辨是非，有效辨別出不講政治等錯誤行為的能力。提高政治判斷力的關鍵在于用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把握其中蘊含的方法去分析和判斷實際工作中遇到的問題，防范化解政治風險、有效抵御挑戰，確保政治立場不移、政治方向不偏[1]。就國有企業基層黨組織而言，就是要堅持黨對國有企業的全面領導，堅持發揮政治核心和政治引領作用，牢牢把握改革方向和高質量發展目標，堅決將“兩個維護”落實到具體的工作中，堅定國有企業改革發展方向，堅定不移把國有企業做強做優做大。

（二）政治領悟力是關鍵，聚焦“怎么想”

政治領悟力是從政治上領會、分析和感悟習近平新時代中國特色社會主義思想，理解黨中央重大決策部署的重要意義，全面把握黨中央精神實質、核心要義和豐富內涵，結合實際工作探索其中蘊含的規律、并進行舉一反三的能力。要提高政治領悟力，最根本的就是要深刻感悟黨的創新理論的偉大力量，把黨中央決策部署領會好、領會透，時刻用其分析形勢、指導實踐、推動工作[2]。就國有企業基層黨組織而言，就是要提高對黨中央關于國資國企部署要求的理解能力、感悟能力、融會貫通的能力，深刻領悟黨中央深化國企改革和全面從嚴治黨的新思想新部署，結合工作實際，找準工作著力點和切入點，運用新時代黨的創新理論分析形勢、推動工作。

（三）政治執行力是根本，聚焦“怎么干”

一分部署，九分落實。政治判斷力、政治領悟力是否得到提升，關鍵還是要看政治執行力。政治執行力強調的是將黨中央精神、黨中央決策部署貫徹落實到位的力度。提高政治執行力，首先要從黨的創新理論中尋找思路與方法，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從大局出發謀劃適合企業發展的戰略目標、采取與群眾利益一致的工作舉措，不折不扣抓好重點任務的貫徹落實。就國企基層黨組織而言，就是要從政治出發、從全局出發，貫徹落實黨中央精神，把提升“政治三力”的目標要求轉化推動為政治核心作用發揮的具體措施，找準推動公司發展的結合點，做到有令必行、有禁必止、不搞變通、不打折扣，在關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏，以過硬的政治執行力做到“兩個維護”，用實力、實績、實效體現使命擔當[3]。

二、國有企業黨組織提升“政治三力”的重要意義

（一）是貫徹落實“兩個一以貫之”的必然要求

習近平總書記指出，“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之”。這一論述為新時代國有企業改革發展指明了方向，也明確了目標任務。國有企業黨組織在企業發展過程中要發揮好領導核心和政治核心作用，歸根到底來說，就是要把方向、管大局、保落實。要保障黨和國家方針政策在國有企業的有效貫徹落實，就要把黨的政治建設擺在首位，學懂弄通“政治三力”的重要內涵和實踐要求，以“政治三力”的提升堅定不移貫徹落實黨的路線方針政策，在落實黨中央決策部署上堅決有力，確保企業生產經營不偏離中國特色社會主義的政治方向。

（二）是提升黨的建設質量的現實需要

“政治三力”的重要論述是習近平總書記站在歷史新高度，對加強新時代黨的建設提出的科學命題，是對加強基層黨組織建設、黨員教育管理、黨員干部隊伍建設的指示要求，對于國有企業加強黨的建設有很強的指導意義。在少數單位，黨建工作缺乏創新，使得基層黨組織吸引力、凝聚力降低，黨組織教育、管理黨員，服務、凝聚群眾的作用發揮不到位。國有企業需要進一步加強黨組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員領導干部的示范引領作用。“政治三力”是國有企業黨組織和黨員干部必須具備的核心能力，是檢驗黨組織政治建設是否過硬、是否堅強有力的重要依據，也是檢驗黨員干部政治素養是否合格、是否堅定的核心指標。

（三）是以高質量黨建引領高質量發展的重要保障

國有企業黨建工作的出發點和落腳點是堅持服務生產經營不偏離。解決黨建工作與生產經營融合不懂干、不會干、不能干問題既是落實全面從嚴治黨向縱深發展、貫徹新時代國企黨的領導要求的重要落腳點，也是提升基層黨組織組織力的重要抓手，還是破解企業發展過程中凝聚力不夠、發展動力不足問題的關鍵一招。國有企業要保障黨和國家的方針政策在本單位的有效貫徹落實，就要發揮好各級黨組織的引領、組織、帶動、凝聚作用，服務于生產經營，充分體現黨的先進性和國有企業資產保值增值的有機統一。只有提升“政治三力”，確保國有企業各項發展方針政策的貫徹落實，扎實推進國有企業黨建工作與業務工作的高效融合發展，才能以高質量黨建引領國有企業高質量發展。

三、提升國有企業基層黨組織“政治三力”的探索和實踐

（一）堅持以政治建設為統領，提升政治判斷力

1.持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。長沙聯通黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實黨委中心組集中學習制度和黨委“第一議題”制度。中心組學習以研討為主要形式，形成“分題到人、事先準備，一人主講、大家補充”的學習模式，在交流學習、相互啟發中統一思想、凝聚共識。在召開黨委會議時，把習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神作為第一議題，第一時間做好傳達學習，并結合本單位實際研究具體落實措施。發揚理論聯系實際的優良學風，在深化內化轉化上下功夫，用好調查研究這個法寶，把調查研究同“走基層、找問題、想辦法、促發展”結合起來，同推動公司發展和決策需要結合起來，研究對策措施，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措，把學習成果轉化為企業的戰略目標、工作舉措和自覺行動，讓思想偉力在長沙聯通改革發展中充分釋放。

2.持續推動黨中央決策部署見行見效。長沙聯通強化央企擔當，積極響應國家號召引導人民群眾升級4G/5G 手機網絡，大力推動5G 共建共享，積極推進千兆網絡布局，實現網絡能力顯著增強、網絡速率翻倍提升、網絡資費大幅下調。加強網絡建設，做強數字鄉村。加強農村區域的移固網絡建設，提升鄉村區域的網絡能力，讓農村的用戶都“用得上、用得好”網絡。在鄉鎮網絡基礎能力建設布局方面，布局“一框一板”，確保80%以上的鄉鎮具備千兆以及FTTR 的開通能力。扛牢網絡強國責任，落實好“4+5+N”政治監督體系，將監督“觸角”延伸至各個重大項目、重點部門和重點環節。推行智慧監督。運用信息化手段對公司重點領域和關鍵環節精準監督，提升數據分析能力，實現對重大監察工作的系統化管理，全力保障分公司貫徹黨中央重大決策部署、習近平總書記重要指示批示等政治任務落實見效。長沙聯通黨委持續營造“嚴”的氛圍，綜合運用監督執紀“四種形態”，準確把握容錯糾錯的政策界限，把“三不”要求貫徹落實到正風肅紀反腐各方面，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結合起來。健全聯合專業辦案機制，變“單兵作戰”為“協同發力”，實現工作力量統一調配協同高效；健全以案促改常態機制，將以案促改促治理念貫穿到辦案全過程，堅持“查處一案、警示一片、規范一方”；健全生態土壤自我優化機制，落實《中國聯通加強新時代廉潔文化建設工作方案》，實現廉潔文化建設體系化、常態化、長效化，為“三不”一體推進夯實思想基礎,持續涵養良好政治生態。

3.持續推動黨委參與決策機制落地落實。長沙聯通明確黨委參與企業重大問題決策的具體標準、重點環節和工作流程，把黨委參與決策“前置程序”的要求具體化、流程化，全面加強議事決策過程管理，確保黨委議事決策質量與實效，促進黨委“把方向、管大局、保落實”作用充分有效發揮。不斷完善《黨委議事規則》和《“三重一大”決策制度實施辦法》，編制決策事項和清單，明確決策程序和權限，通過嚴格落實相關制度，確保黨中央和上級各項部署得到貫徹落實。聚焦“三重一大”事項決策內容、決策程序、執行落實等關鍵環節，制定“三重一大”全周期管理機制，加大對各部門重要決策事項全過程監督力度，全面規范權力運行，持續提升監督實效。

（二）堅持以人民為中心的發展思想，提升政治領悟力

1.著力加強干部隊伍建設。公司黨委發揚刀刃向內的自我革命精神，打造政治堅定、能力過硬、敢于擔當、作風優良的領導班子。加強制度建設，帶頭維護制度的權威性和嚴肅性，保持定力，久久為功，杜絕短平快、走捷徑的行為，在攻堅克難過程中，帶頭沖鋒、善作善成，堅持斗爭精神，營造風清氣正的政治生態，堅定“員工為根”的發展思想，切實關心關愛員工，干實事謀實招求實效。貫徹落實新時代人才強國戰略，適配公司新定位、五大主責主業的戰略業務布局和高質量發展需要，著力提高干部知重負重、擔事任事的能力。堅持不懈強化理論武裝，持續推動黨的創新理論融入工作、融入頭腦，在學懂弄通做實上下功夫，做到學思用貫通、知信行統一。錘煉敢于斗爭的品格，把斗爭精神和斗爭本領養成作為干部隊伍建設的重點，推動全體干部始終保持敢于斗爭的志氣、骨氣、底氣。持續加強政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提高善于斗爭的本領，著力提高防風險、迎挑戰、抗打壓的能力，練就敢于斗爭的真本領。

2.著力加強基層群眾工作。首先，全面固化“兩個代言人”制度。通過“客戶”代言人深化對內聚焦痛點，優化解決網絡熱點問題。通過“一線”代言人打通了基層一線與職能部門溝通的“綠色通道”。其次，服務員工、探索建立“1+4”聯系服務群眾長效機制。構建直接聯系服務群眾的長效機制，即 1 名黨員直接聯系、服務4 名群眾。將黨員直接聯系服務群眾、為群眾解決問題情況列入對黨員個人和支部的評價，聯動解決群眾需求，疏通聯系服務群眾“最后一公里”。有效運用黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，通過“學習共促+交流互通+項目共推+業績共贏”的黨員與群眾結對模式，提升隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力。認真落實黨內關懷幫扶方法和談心談話制度，切實幫助黨員干部解決思想困惑和實際困難。再次，服務基層、持續推進作風提升活動，牢固樹立“服務基層、轉變工作作風”的鮮明導向，不斷加強作風建設，強化部門協同配合，打破“部門墻”，提升服務基層的工作效能，真正幫助解決公司改革發展中的問題、群眾反映強烈的問題、為基層一線減負的問題。最后，服務客戶，彰顯央企政治擔當。持續推進網絡建設、開展好鄉村振興、志愿服務等工作，保障履行好企業政治責任、經濟責任、社會責任，展現良好的企業形象。

（三）堅持黨建與生產經營深度融合，提升政治執行力

長沙聯通始終堅持把習近平總書記關于國有企業改革“三個有利于”的要求作為一切工作的出發點和落腳點，深入踐行新發展理念[3]。

1.不斷豐富黨建與生產經營深度融合的載體。公司黨委以黨業融合的新思路不斷健全和優化完善黨建工作和中心工作一體兩面、同向發力融合機制，融入式黨建工作機制，探索建立符合自身實際的“黨建+市場”“黨建+創新”融合模式，為新戰略實施提供堅強的組織保障。建立、完善“2+3+N”工作機制，各基層黨組織圍繞企業管理、高質量發展、客情關系、降本增效等方面開展黨建工作項目，聚焦熱點難點問題推動黨建工作與企業發展戰略一致、行動一致、目標一致。積極探索開展“融合式”主題黨日。堅持問題導向，把查擺、解決工作中的突出問題作為主題黨日的重要一環，引導黨員持續轉變作風效能。將支部黨建項目討論確定為每月主體黨日活動的重要內容，提升主題黨日的針對性、有效性，有效促進黨建工作與業務工作深度融合。

2.不斷激發黨員先鋒模范作用的發揮。建立黨員積分制管理辦法，將黨組織對黨員的評價用積分進行量化，實行分類積分、量化考核、常態評分、公開曬分，推動黨員肩上有責、爭先有標、考核有據。將黨員參與支部黨建項目、揭榜攻關、獲得專業證書等內容作為黨員積分管理的重要內容納入黨員積分管理體系，激發黨員干事創業的激情。面對經營業務難題，形成支部發榜、黨員揭榜、群眾參與、黨群聯動的良好氛圍。持續開展黨員先鋒隊等攻堅活動，以黨員的示范輻射作用帶動身邊的員工主動承擔急、難、險、重工作任務，充分發揮黨員的示范引領作用。扎實開展評優評先活動。持續開展黨員示范崗、先鋒黨支部、“兩優一先”等評選活動，突出加強過程管理，積極選育“真先進”，始終堅持“過程重于結果”的理念，把評選的過程打造成學習的過程，營造濃厚的“比學趕幫超”氛圍。

3.不斷推進黨建工作與經營創效融合互促。深入開展黨建聯建活動，打造紅色品牌，以聯合主題黨日活動、共講一堂主題黨課、“一月一課一片區”等活動為橋梁和紐帶，通過黨建聯建帶動企業的發展聯動，推動公司在企業管理、業務發展上的交流與合作，實現區域黨建與業務工作相互促進、同步提升的良性循環。堅持黨建帶工建，利用公司22 個俱樂部，與外部單位開展籃球賽等聯誼活動，組織開展各種競賽活動、群眾性文體活動，搭建溝通渠道，開拓與外部單位合作的新途徑。按照“融入經營、服務經營”的思路，以公司當前重點難點經營任務的理解掌握和實踐運用著重培養員工，開展“師帶徒”制度落實工作，充分發揮集團四級專業人才、技術專業骨干人員的“傳、幫、帶”作用，團結帶領廣大員工圍繞企業中心工作立足崗位、創新創效，增強融入經營、服務經營的參與度和貢獻力。