以強有力的監督保障世界一流企業創建

張濤

華能甘肅能源開發有限公司

引言

黨的二十大基于新時代新征程黨的使命任務作出完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業的重大戰略部署，指明了國有企業前行的方向和目標。國有企業，作為國家經濟產業的支柱，擔當了現代化高質量發展進程中的頂梁柱和壓艙石的作用，建設世界一流企業更是國有企業的奮斗目標。

一、世界一流企業的標準

本文所述的世界一流企業，是指在全球經濟領域內處于頂端的企業。這些企業有很大的規模和很強的實力，擅長國際化的經營，具有核心的競爭能力，具備著非常領先的產品服務質量、科學技術水平、品牌影響的能力、高素質員工隊伍和先進企業文化，在資源配置中發揮著重要作用，對于所在產業的發展有極強影響力。加快世界一流企業的建設，有助于我國經濟社會實現高質量的發展，為我們國家實現中國式現代化提供堅實支撐和動力。高質量發展是當前我們國家全面建設社會主義現代化國家的第一重要任務，而企業的發展質量關系到了經濟發展質量的高低，所以建設世界一流企業是實現我們國家經濟高質量發展的應有之義。

（一）深化國有企業改革，不斷提升企業的活力

加快建設世界一流企業，應當把深化國有企業改革作為重要的途徑，把國有企業的混合所有制改革作為牽引，全方位推進國有企業的治理結構、薪酬體系市場化、國有資本監督管理體制、國有資本投資運營機制等改革，強化國有企業改革的系統成效。

（二）以敢為人先的創造能力，推動創新領先

創新領先，是發展的動力，發展的第一生產力。建設世界一流企業，必須將創新作為核心動力，實施創新驅動發展戰略，不斷提高創造力[1]，應當堅定不移地推進自主創新，走在行業技術的前列，使科技自立自強成為發展的戰略支撐。

（三）以科學有效的管理體系，實現治理現代化

打造科學有效的管理體系。要持續深化機構和體制機制改革，構建和完善界面明晰、定位準確、權責一致、協調運營的高效能的組織體系和管理體制。持續優化國有企業組織結構，實現組織結構精簡高效。要不斷完善和健全授權管理體系，根據職責定位，進一步厘清各個級別的權力和責任界面，制定完善相應制度和流程，并且持續做好授權監督與評估機制的改進和完善，做到與時俱進，完全符合法律政策要求，實現合規性。要突出企業個性，實現特色型以科學有效的管理體系，打造具有中國智慧、中國魅力、中國活力，中國話語權的治理現代新模式。

二、創建世界一流企業是新時代建設現代化國家的必然要求

培育和建設世界一流企業，是當前乃至今后深化國有資本和國有企業改革發展的重要內容，是做強做大做優國資國企的必然要求[2]。黨的十八大以來，國有企業堅決貫徹新發展理念，深入探索、加快培育世界一流企業，無論是政策的頂層設計還是企業的具體實踐，都取得了重要進展和顯著成效，初步形成了一些行之有效的經驗和辦法。在新發展階段，我國面臨著世界不斷動蕩和變革兩種趨勢持續演進的新形勢新環境，國有企業要更加堅定的加快建設世界一流企業的信心決心，立足實現高質量發展這個著眼點，推動更大力度、更實舉措的改革創新，切實打造形成和持續擴大具有全球競爭力的世界一流企業群體[3]。

三、堅持全面從嚴治黨，是創建世界一流企業的堅實保障

黨的二十大報告深刻指出，必須時時刻刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，要不斷健全全面從嚴治黨體系，要全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。國有企業要緊緊圍繞這一戰略部署，通過開展強有力的政治監督，持續不斷加強對貫徹黨章黨規執行情況的監督檢查，著力糾正政治上的偏差，從而保障黨中央的大政方針落地見效。要進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，不松勁、不停步、再出發，推動世界一流企業建設不斷取得新進展。

（一）切實將政治建設擺在首位

政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。國有企業要堅持把政治建設擺在首位，將黨的政治建設成果切實轉化為自身高質量發展的強大動力。要牢記“國之大者”，充分發揮國有企業力量，深化本單位管黨治黨的頂層設計，不斷厘清黨組織、黨組（委）書記、黨組（委）成員以及內設職能部門的職責，做到流程更加明確、責任更加細化、操作更加具體，切實有效的發揮黨組織把方向、管大局、促落實的作用。要以年度黨建責任制工作為抓手來督導基層黨組織扛起主責、抓好主業，落實全面從嚴治黨主體責任，推動基層黨組織筑牢企業的“根”和“魂”。要把有沒有推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央的重大決策部署在本單位或本領域落地見效，是不是能堅決落實全面從嚴治黨各項要求，來檢驗國有企業領導干部是不是真正做到“兩個維護”的重要標尺和試金石。把旗幟鮮明講政治的要求貫穿企業改革發展工作始終，無論什么時候、什么情況下，都要有講政治的自覺性、堅定性、戰斗性，做到旗幟鮮明、理直氣壯、毫不含糊。

國有企業紀委作為專責監督機構，要進一步明確新時代、新征程政治監督的根本任務就是推動監督全體黨員干部尤其是領導干部堅決做到“兩個維護”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，確保黨中央重大決策部署不折不扣地落到實處。要在具體化上下功夫，圍繞完整準備貫徹新發展理念，圍繞全面深化改革、法治保障、安全生產等重點任務，及時加強監督檢查，精準發現、處置違反各項紀律、落實責任不力、措施不實等問題。要不斷在精準化上下功夫，精準確定監督“切口”，開展嵌入式和精細化的監督。要不斷在常態化上下功夫，建立常態化監督機制，完善政治監督臺賬、動態跟蹤、限時辦理、追蹤問責等措施和制度，進一步完善“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”工作閉環。要凝聚常態化監督合力，促進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，形成更大監督合力。

（二）時刻保持永遠在路上的清醒

國有企業需要保持這份冷靜清醒、高度自覺。從2019 年中央第三輪巡視42 家中管企業的反饋意見看，國有企業全面從嚴治黨取得了一定成效，但責任壓力傳導還不到底，嚴的氛圍沒有完全形成，有的黨組（委）貫徹落實上級重大決策部署不夠到位；有的推動落實國有企業三年改革行動遲緩、深入不夠；有的落實全面從嚴治黨主體責任還存在欠缺，黨風廉政建設工作開展存在層層衰減現象；有的整治違反中央八項規定精神及糾治形式主義、官僚主義問題弱化；有的選人用人工作不規范；黨的建設工作責任落得不實，隊伍建設和基層黨組織建設還存在薄弱環節。這些問題警醒我們，國有企業全面從嚴治黨依然任重道遠，必須堅定不移把全面從嚴治黨的新要求新部署貫徹落實到位。

黨的二十大報告著眼堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，對完善黨的自我革命制度規范體系進行專門部署，要求從黨的組織、黨的領導、黨的自身建設、黨的監督保障等領域法規制度全面規范黨的領導行為和黨的建設活動的基本規則，政治責任以權責明確的責任體系從嚴落實，國有企業要緊密結合實際深刻領會、全面把握、突出重點，堅持統籌謀劃、協調推進、一體落實。

（三）重點加強對“一把手”和領導班子的監督

全面從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。黨的二十大報告既提出了“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”的任務，發出“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”的號令。健全黨和國家監督體系中國特色監督制度的創新之舉，其核心是在黨的領導下構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的監督體系，實現公權力監督全覆蓋。國有企業各級領導干部要敢于斗爭、善于斗爭，事不避難、義不逃責，決不能遇到矛盾繞著走，更不能搞“擊鼓傳花”。面對大是大非勇于亮劍，面對歪風邪氣勇于斗爭，面對矛盾勇于迎難而上，在偉大斗爭實踐中鍛造出不信邪、不怕鬼、不畏壓、腰桿直、腿不軟的斗爭風骨。

必須鍥而不舍落實中央八項規定精神，要一以貫之、保持定力、寸步不讓，堅決防止老問題反彈、新問題萌發、小問題養大，要把好的傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。要緊盯形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，堅決破除特權思想和特權行為，還企業一片清凈之地。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。全面從嚴治黨，必須把反腐敗作為重大政治任務。要堅持有貪必肅、有腐必反，準確把握國有企業反腐敗斗爭階段性特征，更加有力清理存量，更加有效遏制增量，聚焦重點領域、關鍵環節，堅決懲治“靠企吃企”。要堅持標本兼治，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，堅決鏟除腐敗滋生的土壤。要深化貫通融合，督促本單位領導干部尤其是“一把手”及領導班子成員嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，堅持黨委主體責任、紀委監督責任齊心合力、同頻共振、同向發力，把黨組織政治優勢轉化為全面從嚴治黨效能。

國有企業各級“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，是全面從嚴治黨的重要主體。各級黨員領導干部尤其是“一把手”更是形成良好政治生態的維護者。要本著對黨的事業高度負責的態度，充分發揮近距離常態化監督優勢，經常溝通交流，交換意見，及時咬耳扯袖，相互提醒督促。國有企業紀委要發揮監督專責機關作用，明確監督重點，健全制度機制，著力破解不敢監督、不愿監督、不善監督的難題，為管住用好“關鍵少數”提供堅強保障。

（四）“三不腐”一體推進持續深化

在二十屆中央紀委二次全會上深刻指出“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發力、同向發力、綜合發力”。堅持三不腐一體推進是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是反腐敗斗爭基本方針和新時代全面從嚴治黨的重要方略，體現了黨在新的歷史條件下對共產黨執政規律、黨的建設規律的深刻把握。國有企業要深刻認識到當前的反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，要堅定嚴的基調不能動搖，推動不敢、不能、不想同時發力、同向發力、綜合發力。

要在不敢腐上持續增壓。時刻保持零容忍的震懾常在、高壓懲治的力量常在。堅持嚴的基調、措施、氛圍，嚴肅查辦處理阻礙黨的理論、路線方針政策貫徹執行、嚴重影響國有企業高質量發展以及侵害職工群眾利益的違紀違法問題，特別是對選人用人、工程建設、采購招標、燃料管理等權力集中領域問題絕不手軟，發現一起查處一起，堅決懲治靠企吃企的“蛀蟲”，始終保持不敢腐的高壓態勢。要在不能腐上深化拓展。深化源頭治理，嚴格職責權限、規范工作程序、強化權力制約，堅決維護制度剛性執行，發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時從制度上堵塞漏洞。要深化以案促改、以案促治，注重從案件多發領域、多發環節總結規律、剖析原因，深入查找管理漏洞和深層次問題，進一步完善制度，把不能腐的籠子扎緊織密。要在不想腐上鞏固提升。不斷用理想信念強基固本，用黨的創新理論武裝頭腦，用黨的優秀傳統正心明德，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。深入開展新時代的廉潔文化建設，以廉潔文化滋養個人身心，營造出風清氣正的廉潔氛圍。加強年輕干部及新入職員工思想教育，引導他們扣好“第一粒扣子”。

（五）建設堪當重任的高素質企業干部隊伍

國有企業的領導人員特別是主要領導，都承擔著經營管理國有資產、實現價值創造的重要使命。所以必須樹立正確選人用人導向，堅定不移執行黨管干部、黨管人才的原則，持續加強企業的領導班子建設，大力優化完善企業領導班子和領導人員年度綜合考核指標體系、計分權重和評價內容，打造一支政治信念堅定、業務能力突出、意志品質頑強的高素質專業化干部隊伍。加大優秀年輕干部的培養和使用，使國有企業領導班子年齡、專業結構得到優化，整體功能明顯增強。健全人才發展機制，加強經營管理、科技研發和技能操作三支人才隊伍建設，培養一批能夠把握行業發展規律的各領域領軍人才，讓各類人才創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

國有企業紀委要把全面從嚴治黨的監督責任落實到位，并且和鼓勵擔當作為統一起來，堅持嚴管厚愛相結合、激勵和約束并重，及早明確方向、樹立規矩、糾正風氣、加強免疫，形成風清氣正的政治生態，進一步激發全體員工干事創業的活力和動力；要增強憂患意識，堅持底線思維，清醒認識新時代新征程面臨的各種困難險阻，善于自我革新、勇于自我革命，堅決破除一切制約國有企業高質量發展的因素；要將全面從嚴治黨作為長期戰略、永恒課題，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，為國有企業高質量發展營造良好環境。