靖安縣：美麗鄉(xiāng)村聚人氣 精品鄉(xiāng)宿添活力

文/易愛(ài)忠 鄔昱春（靖安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

多年來(lái)，靖安縣圍繞“宜春的會(huì)客廳、南昌的后花園”發(fā)展定位，聚焦“五品四帶動(dòng)”，緊盯“七大問(wèn)題”，以“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中，融合發(fā)展鄉(xiāng)宿產(chǎn)業(yè)，全面激活鄉(xiāng)村活力。目前，全縣休閑鄉(xiāng)宿達(dá)到710 多家，總床位2.3 萬(wàn)個(gè)，其中四星級(jí)鄉(xiāng)宿1 家、三星級(jí)2 家，形成中源客家避暑、三爪侖核心景區(qū)、寶峰禪韻養(yǎng)生、山水休閑體驗(yàn)等四大休閑鄉(xiāng)宿集群度假區(qū)，每年7 月- 9 月，省會(huì)南昌等周邊縣市前來(lái)靖安避暑養(yǎng)生，體驗(yàn)“有一種生活叫靖安”的人次日均超3 萬(wàn)，靖安休閑鄉(xiāng)宿產(chǎn)業(yè)正在朝著康養(yǎng)高地闊步邁進(jìn)。

堅(jiān)持“三注重”美環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)

注重投入，建強(qiáng)特色小鎮(zhèn)。通過(guò)融資和籌集專項(xiàng)債券資金，投入資金近10 億元，重點(diǎn)提升中源三坪、合港等鄉(xiāng)宿主集聚區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)功能、村莊風(fēng)貌、中端鄉(xiāng)宿改造，整體改造寶峰禪韻生態(tài)小鎮(zhèn)及三爪侖知青小鎮(zhèn)的周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施，提升改造全縣11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建筑外立面及國(guó)省道沿線農(nóng)戶庭院、道路微景觀和村莊入口，打造了環(huán)三爪侖百里長(zhǎng)廊美麗示范帶2條、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個(gè)。注重規(guī)劃，做精美麗村莊。嚴(yán)格按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民俗文化、傳統(tǒng)古建保護(hù)，修建村莊花壇、護(hù)欄、圍墻、公廁、道路等公共設(shè)施，精心打造村口、水體、綠化景觀，多角度彰顯村莊特色和韻味，全縣建成美麗活力村莊62個(gè)。注重細(xì)節(jié)，做靚美麗庭院。扎實(shí)開展“兩清兩整”為重點(diǎn)的庭院整治，確保全縣95%以上的農(nóng)戶庭院達(dá)到“整潔庭院”標(biāo)準(zhǔn)；依托中源避暑小鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村示范線、鄉(xiāng)宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、美麗宜居村莊、新農(nóng)村建設(shè)等，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗庭院6700余戶，為休閑鄉(xiāng)宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境條件。

堅(jiān)持“三規(guī)范”強(qiáng)管理，提升品質(zhì)

規(guī)范建設(shè)管理。研究制定《靖安縣促進(jìn)休閑鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《靖安縣休閑鄉(xiāng)宿管理辦法》（試行），從政策上加大規(guī)范管理力度；出臺(tái)并申報(bào)《休閑鄉(xiāng)宿基本要求與星級(jí)評(píng)定》《休閑鄉(xiāng)宿集聚區(qū)基本要求與等級(jí)劃分》兩個(gè)江西省地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面提檔升級(jí)。規(guī)范從業(yè)管理。利用相關(guān)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，有計(jì)劃地規(guī)范提升休閑鄉(xiāng)宿從業(yè)人員的服務(wù)技能、基本禮儀、安全防范和應(yīng)急處置能力，每年組織業(yè)主和管理人員50 人左右參加省市崗位培訓(xùn)、不少于3 期的鄉(xiāng)宿管理和服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)宿服務(wù)品質(zhì)。規(guī)范行業(yè)管理。在全省率先成立縣級(jí)休閑鄉(xiāng)宿行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范管理、指導(dǎo)、引導(dǎo)全縣休閑鄉(xiāng)宿合法經(jīng)營(yíng)；全面推行辦證“一站式聯(lián)審辦結(jié)方式”和“一站式審批制度”，有效地簡(jiǎn)化流程，提高審批效率，做到一個(gè)窗口辦好事。

堅(jiān)持“三合力”聚政策，壯大規(guī)模

部門合力。村集體對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)村集體房屋開發(fā)休閑鄉(xiāng)宿項(xiàng)目，期限10-20 年的，不收租房押金，5 年內(nèi)不漲租金，租約到期后有優(yōu)先續(xù)租權(quán)；稅務(wù)部門對(duì)年納稅3 萬(wàn)元以上的休閑鄉(xiāng)宿，自開業(yè)年度起，地方所得部分前六年100%給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持，每年初兌現(xiàn)上一年度獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金；在辦證上對(duì)縣內(nèi)辦理“鄉(xiāng)宿安全檢查合格證”的，相關(guān)部門共免除房屋安全鑒定費(fèi)和公安信息管理費(fèi)等4000 多元/戶。銀企合力。全面落實(shí)《靖商回歸獎(jiǎng)勵(lì)辦法》融資扶持政策，對(duì)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資休閑鄉(xiāng)宿的人士，靖安縣推出了鄉(xiāng)宿經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)流水貸、稅收貸、創(chuàng)業(yè)貸等金融產(chǎn)品，在信貸規(guī)模、融資渠道、融資產(chǎn)品、服務(wù)方式等提供綜合保障。同時(shí)推動(dòng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，簽訂合作協(xié)議，休閑鄉(xiāng)宿經(jīng)營(yíng)主體可享受“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”信貸支持，目前全縣已發(fā)放400 萬(wàn)元用于休閑鄉(xiāng)宿改建擴(kuò)建或提檔升級(jí)。上下合力。加大財(cái)政資金整合，現(xiàn)已爭(zhēng)取省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金和縣級(jí)財(cái)政配套專項(xiàng)資金558 萬(wàn)元，作為休閑鄉(xiāng)宿產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，主要用于落實(shí)休閑鄉(xiāng)宿的相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，現(xiàn)已對(duì)“五證”齊全的休閑鄉(xiāng)宿進(jìn)行3000 元的普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)規(guī)范設(shè)立“靖品·靖安生活館”展示銷售平臺(tái)、建有農(nóng)副產(chǎn)品基地、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品年銷售額達(dá)到20萬(wàn)元的休閑鄉(xiāng)宿，實(shí)行每年每戶獎(jiǎng)補(bǔ)1 萬(wàn)元，年銷售額達(dá)到50 萬(wàn)元以上的，每年每戶獎(jiǎng)補(bǔ)2 萬(wàn)元；對(duì)獲評(píng)省級(jí)三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)休閑鄉(xiāng)宿，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)2 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元、8 萬(wàn)元。