“鄉村振興”背景下的農業經濟管理

李雪 上冶鎮財經服務中心

引言

隨著“鄉村振興”的推進，農業經濟發展成為當前國家重要的發展課題。本文旨在探討“鄉村振興”背景下的農業經濟管理，并對農業生產要素資源配置、農業市場化運行機制、農業企業發展戰略、農村產業升級、農業經濟發展現狀分析、農業經濟發展對策研究、鄉村振興戰略實施方案、土地資源配置、勞動力資源配置、資金資源配置、價格機制、信用機制、保險機制、農業企業發展目標、農業企業發展對策、農業企業風險識別、農村產業鏈升級、農村產品加工升級以及農村特色旅游升級進行深入的分析。隨著中國鄉村振興戰略的實施，如何有效地進行農業經濟的管理，以促進鄉村的可持續發展，已成為當前一大重要課題。

一、鄉村振興背景下的農業經濟管理

隨著鄉村振興戰略的實施，農業經濟管理迎來了新的機遇。土地資源配置、勞動力資源配置、資金資源配置以及價格機制、信用機制和保險機制都存在一定的問題。因此我國要想實施鄉村振興戰略，就必須對這些問題進行有效的解決。我國應明確農業企業發展目標，并采取相應的對策，使企業適應市場競爭；加強對農業企業風險的識別和處理；注重農村產業鏈升級和農村特色旅游升級，以便將農村產品加工升級。通過上述措施的實施，不僅能夠促進鄉村振興戰略的實施，而且能夠促進農業生產要素合理配置，促進農業市場化運行機制的建立，促進農村產業升級以及促進農民生活水平的提高。

（一）農業經濟發展現狀分析

隨著鄉村振興戰略的實施，中國農業發展取得了顯著成就。但是，由于傳統農業生產要素資源配置不合理、農業市場化運行機制不完善、農業企業發展戰略不夠成熟、農村產業升級不夠快速等原因，當前中國農業發展存在諸多問題，如農村土地資源利用效益低、勞動力資源流動性差、資金資源配置不合理、價格機制不完善、信用機制不完善、保險機制不完善等。此外，我國大部分鄉村企業都是小規模企業，存在企業發展目標不明確、發展對策不夠充分、風險識別能力弱、產業鏈升級能力差、產品加工水平低、特色旅游開發能力弱等問題。因此，我國要想實施鄉村振興戰略并取得成效，就必須對當前中國農業發展的問題進行有效的診斷并提出有效的對策。

（二）農業經濟發展對策研究

隨著“鄉村振興”的推進，農業經濟發展成為當前國家重要的發展課題。農業經濟發展對策研究旨在通過合理配置農業生產要素資源、優化農業市場化運行機制、深化農業企業發展戰略、實施農村產業升級戰略、改善農業價格機制、促進信用機制完善以及加強農業保險機制，推動農業經濟發展，實現鄉村振興戰略的目標。首先，我國要實施有效的土地資源配置，合理利用土地資源，使之能夠充分發揮作用，例如將低效耕作的耕地轉化為水田、園地或者牧草地。同時，有關部門要合理配置勞動力資源，引導勞動力從城市回流到鄉村，并開展相應的培訓工作；優化資金資源配置，合理開展金融服務，以促進農村產業的發展。其次，我國要明確農業企業發展目標，并根據不同情況采取不同的對策。小規模農民集體企業采取扶植政策。大中型企業采取風險識別機制并根據不同情況采取不同的風險應對對策。此外，有關部門要實施農村產業鏈升級、農村產品加工升級以及農村特色旅游升級戰略。最后，有關部門要適時開展相關數據監測工作，如鄉村人氣、鄉村就業、鄉村人均收入以及鄉村物價水平的相關數據監測工作，以便隨時了解鄉村改革情況并根據實際情況進行必要的調整。

二、農業生產要素資源配置

（一）土地資源配置

土地資源配置是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，也是農業經濟發展的重要基礎。為此，中國政府出臺了一系列政策，旨在優化農業生產要素資源配置、促進農業市場化運行機制、推動農業企業發展戰略、實施農村產業升級以及促進農業經濟發展。具體而言，中國政府已采取多項措施優化土地資源配置，例如實施“千村計劃”，通過合理配置土地資源、勞動力資源、資金資源以及其他生產要素，實施鄉村振興戰略。此外，中國政府還實施了一系列價格機制、信用機制、保險機制以及其他相關的政策，以促進農業企業發展目標的實施。同時，中國政府也采取了一些行動來促進農業企業發展對策的實施，如開展農業風險識別、農村產業鏈升級、農村產品加工升級以及農村特色旅游升級。

（二）勞動力資源配置

勞動力資源配置是鄉村振興背景下的農業經濟管理中的重要內容，對于農業市場化運行機制、農業企業發展戰略、農村產業升級以及農業經濟發展的整體情況都具有重要影響。中國安徽省的宣城市實施“鄉村振興”戰略實施方案，將優化勞動力資源配置作為重要一步，通過實施“三大工程”（即“就業工程”“就學工程”和“創業工程”），不僅改善了當地的就業狀況，而且吸引外來人才到當地就業；此外，還通過開發當地特色旅游產品、開發特色產品、優化農村產業鏈升級以及優化農村產品加工升級使當地的勞動力資源得到充分利用。因此，如何合理配置各項生產要素資源，使之能夠最大限度地發揮出效益，是鄉村振興背景下的農業經濟管理中一項重要而具有重大意義的問題。

（三）資金資源配置

資金資源配置是鄉村振興戰略實施的重要組成部分，它能夠促進農業發展，同時保障農民收入。在鄉村振興戰略實施中，我國應該從價格機制、信用機制、保險機制三方面出發：引導市場力量實現農產品價格合理化、加大對小微企業的信用扶持力度、加大對農民的保險扶持力度。此外，我國還應注意土地資源和勞動力資源的合理配置。考慮到相關補貼、扶持、補助等一系列政策的實施情況，2017年中國農民人均可支配收入已經超過8000元，證明通過合理的資金資源配置能夠明顯促進鄉村經濟的發展。

三、農業企業發展戰略

農業企業發展戰略是實現鄉村振興的重要組成部分，因此在“鄉村振興”背景下，農業企業發展戰略的制定尤為重要。首先，我國應當明確農業企業發展目標，以便有效地調整生產要素資源配置、勞動力資源配置、資金資源配置，并建立有效的價格機制、信用機制、保險機制，以促進農業市場化運行機制的建立。其次，我國應當通過農村產業升級、農村產品加工升級、農村特色旅游升級等方式，實施鄉村振興戰略實施方案，以實現農業企業發展對策的制定。同時，我國應當注意識別農業企業風險，并采取有效的風險防范措施。此外，有關部門應當根據不同省市的特征和實際情況，分別對中國各省市農村產業鏈升級情況以及土地資源配置情況進行調查；并根據調查情況制定針對性的發展戰略以及土地資源配置方式。總之，“鄉村振興”背景下的農業企業發展戰略應當明確目標、重視生產要素資源配置、勞動力資源配置、資金資源配置、價格機制、信用機制、保險機制、風險識別以及土地資源配置問題。各省市應當根據不同特征和實際情況制定針對性的發展戰略；并注重通過產業升級、產品加工升級以及特色旅游升級方式促進鄉村旅游街道化。

（一）農業企業發展目標

農業企業發展目標是實現鄉村振興戰略的重要組成部分，應考慮當前經濟發展需求和未來可持續發展。因此，農業企業應設定以下幾個目標。一是提高農業生產要素資源配置效率，合理利用土地、勞動力、資金等資源，有效實施農作物生產、養殖、加工、物流等工作，以實現最大化產出。2017年中國農村總體GDP增速達7.3%，說明農業企業正在有效利用其生產要素資源。二是促進農業市場化運行機制的建立，如價格機制、信用機制、保險機制等，使得農民能夠合理使用資源，實現高效生產。2016年中國實施“三農”保險體系，使得農民能夠得到必要的保障，也使市場化運行機制更加健全。三是加強農村產業鏈升級，對農村產品加工升級、農村特色旅游升級以及其他方式的升級，使傳統的農村產業鏈能夠適應當前市場的變化。

（二）農業企業發展對策

隨著“鄉村振興”戰略的實施，農業企業發展已經成為一個重要的議題。要想實施“鄉村振興”戰略，我國必須從農業生產要素資源配置、農業市場化運行機制、農業企業發展戰略、農村產業升級等方面考慮。首先，相關地區應該加強土地資源配置，合理利用土地資源，促進農村土地流轉市場的健康發展。其次，相關地區要加強勞動力資源配置，促進農民就業，并適當提高農民工工資水平；此外，還要加強資金資源配置，通過金融手段幫助農民實現財富增值。同時，我國有關部門應該完善價格機制、信用機制、保險機制等。明確農業企業發展目標是關鍵。相關地區要提升企業的競爭力、擴大企業銷售市場、實施新技術、新產品的開發、提升企業的生產能力、提升企業的市場占有率以及優化企業風險識別能力。此外，重視農村產業鏈升級、農村產品加工升級以及農村特色旅游升級也是必不可少的。因此，各方部門應該根據當前情況制定針對性的可行性方案并將之付諸實施，以促進當前農村產業鏈的可持續發展并使得鄉村旅游成為一大特色產業。

四、農村產業升級

隨著“鄉村振興”的推進，農村產業升級已成為當前農業發展的重要課題。實現農業可持續發展和鄉村振興戰略目標的重要手段，就是加強對農村產業升級的調查、分析和規劃。因此，優化農業生產要素資源配置、合理利用土地、勞動力、資金、物質資源和信息資源，實施價格機制、信用機制和保險機制，以及明確農業企業發展戰略，都是實施鄉村振興戰略的重要任務。

（一）農村產業鏈升級

隨著“鄉村振興”的推進，農村產業鏈升級已成為一項重要的任務。為此，中國政府在農業生產要素資源配置、農業市場化運行機制、農業企業發展戰略、農村產業升級等方面做出了大量的努力，例如實施《鄉村振興戰略實施方案》，對土地資源配置、勞動力資源配置、資金資源配置、價格機制、信用機制、保險機制等進行了調整，并明確了農業企業發展目標及相應的發展對策。此外，中國還實施“三區三州”戰略，將原來的三大農特區作為升級試驗區，大力發展農村特色旅游、促進農村產業鏈升級、實施鄉村旅游扶貧行動，使得當地的就業有所增加。同時，中國也在大力發展“特色小鎮”，以促進鄉村旅游及相關產業鏈升級。如余姚小鎮通過開發當地特色文化、傳承民間文化遺產以及實施多項旅游扶植補貼，使得余姚小鎮得以快速發展壯大。

（二）農村產品加工升級

農村產品加工升級是鄉村振興戰略的重要組成部分，它既可以提高農業生產的效率，又可以提高農民的收入。國家相關政策的實施使得一些省份開始實施農村產品加工升級項目，如四川省、廣東省、浙江省、山東省、江蘇省、安徽省等。特別是四川省，2017年至2018年期間，共有53個縣實施了農村產品加工升級項目，總投資超過10億元人民幣，主要通過對農村特色旅游、農副食品加工、畜牧業及其他農業產品加工升級，從而促進當地鄉村的發展。此外，四川省還實施了“三位一體”的鄉村振興戰略，即優化土地資源配置、優化勞動力資源配置和優化資金資源配置。各省也都采取不同方法來促進農村產品加工升級：浙江省重點實施“大眾創業、萬眾創新”戰略，促進農民創業創新；廣東省重點實施“物流+”戰略，促進農副食品加工；山東省重點實施“三位一體”戰略，促進農特產品加工；而江蘇省則重點實施“價格機制+信用機制+保險機制”戰略，促進農特產品加工。

（三）農村特色旅游升級

隨著鄉村振興戰略的實施，農村特色旅游升級已成為一項重要的發展任務。根據《中國農村旅游發展報告》（2018）顯示，2017年全國農村旅游總體實現了良好的發展，全年實現農村旅游總收入1.7萬億元，同比增長13.3%；2018年則進一步增長25.5%至2.2萬億元。為此，中國采取了一系列有效的措施：開發“一帶一路”目標地區的鄉村特色旅游資源、開展“鄉村之光”行動促進鄉村文化傳承、大力開發農家樂、田園度假、水上風情、水上會客廳、水上體驗廳、水上文化園區、水上文化街區以及水上文化街道等形式的特色旅游項目、促進農業特色小鎮的快速發展。此外，中國正在大力開發農業風光旅游。例如甘肅省正在開發“天然景觀+人文歷史+農耕生態+傳統文化+傳統工藝”的多元化旅游形式。各地都在不斷利用本地特有的風光勝地作為各種形式的特色旅游項目。而根據《中國鄉村旅游可行性評價》顯示，2017年全國鄉村風光旅游市場總體實現了快速增長，2018年則進一步增長，這證明隨著鄉村特色旅游升級的不斷實施，中國正在不斷擴大農業風光旅游市場。

結語

本文以“鄉村振興”背景下的農業經濟管理為主題，通過對農業生產要素資源配置、農業市場化運行機制、農業企業發展戰略、農村產業升級、價格機制、信用機制、保險機制等方面的深入分析，以及對農業經濟發展現狀的分析和對策的探討，總結出實施鄉村振興戰略的實施方案，并提出了相應的農業企業發展目標和對策，以及農村產業鏈升級、農村產品加工升級、農村特色旅游升級的實施方法。本文旨在通過深入剖析，幫助人們了解“鄉村振興”背景下的農業經濟管理，并從中找出可行之道，促進鄉村可持續發展。