通信工程設計文件質量提升策略研究

王全軍

（作者單位：中廣電廣播電影電視設計研究院有限公司）

建設工程質量，受到建設單位、設計單位、施工單位等項目參與方，以及項目建設過程中的決策階段、設計階段、施工階段等項目實施過程各環節的多重影響。任何一方、任何一環節出了問題，都會影響建設工程質量。要提高建設工程的質量，一方面需要研究工程中存在的質量問題，分析影響工程質量的主要因素；另一方面需要深挖質量問題產生的根源，有針對性地制定并實施有效的控制策略。

工程設計文件是工程設計單位的產品[1]，其質量是決定工程質量的關鍵[2]。有資料表明，工程設計成本幾乎可以忽略不計，但工程設計質量問題在工程質量問題中占比卻較高[2]。因此，建設單位、設計單位、施工單位都對提高工程設計文件的質量有較高期待。目前，研究工程設計文件質量的資料不多，針對通信工程設計文件質量提升的就更少了。為提高通信工程的建設質量，研究通信工程設計文件質量提升的策略顯得尤其重要。

1 質量提升的重要性

通信工程設計是根據項目建設需求和有關政策法規要求，結合當前專業技術發展情況、應用情況，設備供應情況，項目實際條件，完成建設項目的系統結構設計、系統性能指標設計、設備選型和布局、線纜路由和敷設方案等工作，并以設計圖紙、設計說明、概預算表格等表達方式形成工程設計文件。工程設計文件體現了建設單位的建設需求，是工程建設方案的詳細表達，是指導工程實施的合法的經濟技術性文件，是安排工程建設計劃和組織施工的依據，在工程投資控制、質量控制、進度控制和安全可靠運行方面起到十分重要的作用。工程設計的系統結構是否科學、系統性能指標是否優良、設備選型是否經濟合理、實施工藝是否安全可行，對整個工程項目而言非常重要。

通信行業是實施網絡強國戰略、數字中國戰略、建設新型數字基礎設施的中堅力量。工程設計文件質量問題會導致系統使用功能和建設目標難以實現，增加投資控制風險，造成返工停工影響項目進度，影響系統可靠性和安全性，甚至引發工程事故、危及國家安全等。高質量的建設工程需要高質量的設計文件。通信工程設計文件質量提升，是支撐行業高質量發展的需要。

2 質量問題根源探究

2.1 外部原因

2.1.1 建設單位的原因

建設單位由于專業知識儲備不夠，不能很好地確定和表達建設需求，或因未充分準備不能確定建設需求，在工程設計過程中要求多次變更，導致設計文件反復修改，既增大設計工作量，又影響設計工期，同時增加設計人員負面情緒，從而影響設計工作質量。

建設單位由于項目前期工作進展緩慢占用太多時間，總進度不能改變的情況下，不能給工程設計留出合理設計周期，設計單位為能承接項目只能勉強同意。因設計周期不合理、時間太緊張，設計人員必須加班加點工作，沒時間和精力認真研究和推敲方案，為趕進度顧不了設計細節或設計深度，致使設計質量難以保證。

建設單位壓低設備預算、縮減項目投資，致使計費額降低、設計費嚴重偏低。設計單位在行情不好情況下也只能被動接受，但低薪留不住高水平人才，設計人員沒有成就感，挫傷了工作積極性，容易導致質量問題。

建設單位提供的基礎資料是工程設計的基礎。如果基礎資料完整性、可靠性不足，在設計過程中修改提供資料的關鍵信息，會導致設計依據發生變化，設計文件不滿足工程需要。

建設單位不按基建程序規定，邊讓設計單位設計邊施工邊走流程。項目準備不充分，導致設計輸入質量不可控、設計依據不可靠、設計邊界不清晰。

2.1.2 建設環境的原因

項目環境復雜，多項工程并行、多專業交織。多項工程多專業同時設計，各工程間信息交流不及時不充分。緊前工作進度滿足不了緊后設計工作需要，緊前工作成果不穩定、常變化導致后續設計工作依據不明確不穩定，設計無法進行。這種混亂情況會導致工程間、專業間的銜接問題，從而引發質量問題。

2.2 內部原因

2.2.1 設計單位的原因

設計單位不重視質量管理，制度不健全，內部質量管理體系中程序文件和作業指導文件存在不完善、不全面問題，質量體系宣貫工作未做到位，全員質量意識不到位。

質量控制過程執行不到位，設計成果校審制度實施不到位，存在審核工作把關不嚴、走形式、虛假審核等情況，將不合格設計文件放行出版。

作業指導手冊內容不全面且存在質量問題，影響設計質量的關鍵點控制不到位導致質量問題風險；設計圖紙模板、說明模板、設計指導手冊等文件版本管理混亂，在設計工作中應用不正確模板導致較嚴重的設計質量問題。

2.2.2 設計人員的原因

專業知識不全面：對本專業標準規范不了解，對涉及的法律法規不了解，對設備性能參數不熟悉，專業技術能力欠缺；對設計指導手冊、作業規范書掌握不夠，不能做好質量控制，專業技術水平不高影響設計文件質量。

工具使用不熟練：不能很好操作AutoCAD、Office、Visio、Photoshop、Acrobat 等工具軟件，不能熟練準確地表達設計意圖，不能編制高質量設計文件。

工作態度不端正：工作不嚴謹、質量意識差、責任心不強、粗心不細致，在設計工作中得過且過，影響設計文件質量。例如，套用設計說明不作相應修改，設計文件前后不一致等。

工作經驗不豐富：入職時間短，類似項目工作經歷少，參加專業培訓少，工程經驗積累少，在缺少工作指導情況下，很難高質量完成設計工作。

2.2.3 其他原因

項目策劃時人員安排與設計任務難易程度不匹配，項目關鍵時間節點安排不合理，項目指導工作缺失或不到位，內部各專業間配合協調不順暢。

設計校審人員專業技術水平不夠、工作態度不端正、工作責任心不強，未把好設計文件校審質量關。

3 設計文件質量總體提升策略

3.1 盡力改善外部因素

（1）穩定工程建設需求。首先了解建設單位對工程建設需求的掌握情況、對工程基礎知識的掌握情況，根據需要，通過技術培訓解決建設單位知識儲備問題，使其了解工程全貌；加強溝通交流，引導建設單位認識工程建設需求、建設范圍，劃清工程邊界，穩定建設需求。

（2）與建設單位協調溝通，合理規劃設計周期。與建設單位提前建立溝通渠道，站在建設單位角度考慮其面臨的困難，通過政策咨詢、技術指導等方式協助建設單位加快項目前期工作推進，解決前期工作占用時間太多問題，為工程設計階段爭取到更多時間。

（3）爭取合理的設計酬勞。分析項目資金來源和組成，分析工程建設內容及設備市場價格情況，分析設計工作資源投入和成本費用；與建設單位充分溝通，使其了解設備性能保障、設計質量保證的重要性，充分認識到項目投入的價值和設計工作的價值，爭取合理的設計酬勞。

（4）協助收集可靠資料。整理工程需要的基礎資料清單，分析其可能的來源，協助建設單位一同收集，同時對收集到的資料質量進行把關，確保資料完整和有效可靠。

（5）協助厘清基建程序。磨刀不誤砍柴工。盡量協助建設單位了解建設程序，避免程序不對影響建設進度。

（6）協助排除設計干擾。對于多項工程并行、多專業交織的情況，盡量協助建設單位厘清設計前提條件，協助穩定緊前工作成果，保證設計輸入穩定可靠。

3.2 竭盡全力把控內部因素

重視質量管理工作，加強質量管理制度建設。設計單位要在思想上重視質量管理工作，主動分析并解決質量管理體系文件和作業指導文件中存在的問題，做好質量管理體系宣貫工作，提高全員質量意識。

審視質量控制過程，把嚴質量控制審核關口。設計單位要全面審視質量控制過程，嚴格執行質量控制流程，確保校審工作記錄完整并形成閉環；對校審工作情況進行抽樣調查，精準定位校審工作問題點，有的放矢整頓校審工作；把嚴質量控制審核關，杜絕不合格設計文件放行。

修訂設計指導手冊，發布設計質量控制要點。設計單位要全面修訂設計作業指導手冊，如設計圖紙模板、設計說明模板、設計文件深度要求、詳細設計指導書等，做好不同類別設計作業指導文件版本管理，確保清晰明了，不易混淆；分析設計全過程，梳理并發布設計質量問題風險清單，作為設計人員自查和校審人員審核的關鍵控制點。

舉辦系列學習專題，多管齊下提升設計質量。設計單位要舉辦系列學習專題，提升設計人員在設計制圖、說明編制、標準規范引用、辦公軟件使用、圖形表格應用等方面的專業技能；舉辦思想政治學習專題，激發設計人員的學習熱情、責任意識和擔當精神，增強學習新知識、掌握新本領的自覺性和緊迫感，主動積極提升設計文件質量。

4 設計文件中常見的重點質量問題的解決策略

4.1 急需解決的問題

通信工程常見的設計質量問題，如圖1 所示。設計圖紙繪制問題中需要重點解決的是標注樣式、細節表達、文字樣式問題。設計說明編制問題中需要重點解決的是標點符號、語義表達、版式編排、圖表應用、內容編寫、數據表達、標準引用問題。網絡系統設計問題次數少占比小，不是主要問題，也相對容易解決，不是本部分重點。

圖1 常見的設計質量問題

4.2 學習標準規范，提高制圖能力

標注樣式問題主要是指施工工藝圖、建筑圖、設備布置圖中涉及的標注尺寸界線、尺寸線、尺寸數字、尺寸符號、指引線等不規范。細節表達問題主要是指施工工藝圖和建筑圖中的局部視圖、剖視圖等畫法不正確。產生這兩類問題的根本原因，是設計人員從未系統學習過有關制圖的標準規范，不知道標準規范的具體要求，已掌握的制圖技能都是從其他同事處學來的。

解決設計圖紙繪制問題、提升制圖能力的方法，總體上分兩步進行：第一步是學會熟練應用AutoCAD軟件，第二步是掌握相應的制圖標準規范。AutoCAD軟件操作技能，由設計人員自學提高。制圖標準規范知識，由設計單位組織全體設計人員全面系統學習。通過學習常用制圖標準規范（見表1），從整體上提高制圖水平。造成設計圖紙繪制問題中文字樣式問題的主要原因是設計人員未按照作業規范操作，這可以通過學習作業規范并嚴格執行來解決。

表1 常用制圖標準規范

4.3 多措并舉提高設計說明編制能力

規范化編寫高質量的設計說明，對編寫人員綜合能力要求較高，除了語義表達方面要求較高的文字功底外，還要求編寫人員掌握系列標準規范、熟練應用多種繪圖和編輯工具。因此，設計說明編制問題是最需要及時、重點解決的。

解決設計說明編制問題、提升編制能力的方法，包括個人自主學習法和設計單位組織專題學習等多種形式。開展“設計說明編制問題專題研討會”“常用標準規范學習專題”“常用工具軟件學習專題”等系列學習活動，解決絕大部分設計說明編制問題。其中“常用標準規范學習專題”的內容如表2 所示，“常用工具軟件學習專題”包括對Office、Visio、Photoshop、Acrobat 等工具軟件的操作學習。通過設計單位組織專題學習的形式，從整體上提高設計說明編制水平。

表2 編制設計說明應掌握的標準規范

正確使用標點符號。標點符號應用最廣，出錯數也最多，其問題數量占總問題數量的33.8%，是最主要的編制設計說明問題，必須及時處理、重點解決。一些設計人員由于未養成正確的使用習慣，出現標點符號錯誤時也不自知。可以通過認真學習《標點符號用法》（GB/T 15834—2011），提高標點符號正確使用能力。

提高語義表達能力。語義表達出錯數量排第二位，問題數量占總問題數量的19.3%，是錯誤表現形式最多樣化的問題。出現這類錯誤是因為文字功底不足，所以是最難解決的問題。行之有效的方法是設計單位組織“設計說明編制問題專題研討會”，分析常見編寫問題，讓設計人員從中汲取經驗教訓，提高語義表達能力，從而減少此類錯誤，提高設計說明編寫質量。

規范版式編排格式。版式編排錯誤主要是因為設計人員不熟悉設計說明模板的格式要求，未熟練掌握Word 軟件排版功能。此類問題相對簡單，可通過個人自主學習方式解決。

提高圖表應用能力。設計說明的配圖，必須滿足高質量印刷需要，圖中文字還必須與正文文字樣式相協調；通常用Visio 繪制矢量圖，也可以將CAD 文件或PDF 文件的內容轉換為可高質量打印的圖，有時還需用Photoshop、Acrobat 編輯內容。因此，高質量的配圖對個人能力有較高要求。設計單位通過組織“常用工具軟件學習專題”來提升設計人員高質量配圖能力。表格格式問題、圖號和表號引用問題相對簡單，可通過個人自主學習方式解決。

提高內容編寫質量。內容編寫錯誤主要表現為內容前后不一致、與實際不相符、照搬資料等，產生問題的根源在于編寫人責任心不強、工作不細致。這就需要通過思想政治學習激發編寫人的責任意識、擔當精神，利用質量管理體系宣貫工作提高編寫人的質量意識。

規范數據表達樣式。數據表達錯誤主要表現為漢字數字和阿拉伯數字應用問題、多位數分節問題、年份簡寫問題、計量單位規范表達問題，如不學習標準規范，一般也不能發現此類錯誤。設計單位通過舉辦“常用標準規范學習專題”，讓設計人員學習《出版物上數字用法》（GB/T 15835—2011）和《國際單位制及其應用》（GB 3100—1993），提高設計說明中數據的規范性表達能力。

杜絕標準引用問題。引用廢止標準，標準名稱和標準編號錯誤或不規范表達，都是比較嚴重的錯誤。杜絕類似問題，從三方面著手：一是學習《標準化工作導則 第1 部分：標準化文件的結構和起草規則》（GB/T 1.1—2020），掌握其格式要求；二是整理本專業《可用標準清單》并及時更新；三是不確定某標準的有效性時，通過工標網核實。

5 通信工程設計文件質量提升策略分析

通信工程設計文件質量提升策略是為分析質量問題產生的根源制定的。質量問題產生的根源分為外部原因和內部原因。外部原因主要是建設單位的原因和建設環境的原因，是影響設計文件質量的外部因素，不能消除，只能盡力而為減輕其影響。內部原因主要是設計單位自身的原因和設計人員的原因，是影響設計文件質量的內部因素，也是最主要的因素，設計單位有責任竭盡全力控制其影響，為建設工程提交高質量的工程設計文件。

本文按照質量問題產生的根源不同提出了質量提升總體策略：設計單位對外積極主動盡早介入，化被動為主動，與建設單位加強交流并提供必要的咨詢服務，為工程設計鋪平道路，盡量減少外部因素的不利影響；對內從制度上重視，優化設計方法，提高人的質量活動能力，調動人的積極性，發揮人的主導作用，在質量審核過程中嚴格把關，提高工程設計文件質量。

對于通信工程常見的設計質量問題，則有針對性地提出了質量提升策略：站在設計單位視角，著眼于解決主要質量問題，以提升人的能力為切入點，提出多種針對性強的解決方案，廣大通信工程設計單位可直接借鑒。

6 結語

通常在討論工程設計文件質量問題原因時，矛頭往往直指工程設計單位卻忽略了外部原因，而外部原因有時對設計文件的影響也是致命性的。本文探究通信工程設計文件質量問題的根源，深入分析外部原因與內部原因的不同，提出盡力而為減少外部因素的不利影響、竭盡全力解決內部問題的質量提升總體策略；根據通信工程常見設計質量問題，提出多種針對性強的解決方案，為行業工程設計文件質量提升提供了可參考借鑒的可行方案。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務[3]。研究通信工程設計文件質量提升策略，能為通信工程建設質量保駕護航，助力通信行業高質量發展。