辦好問政類電視欄目的幾點思考

靳長翔

從2019年3月開始，以《問政山東》為代表的電視問政欄目，本著“一問到底 狠抓落實”“一諾千金 真抓實干”的節目宗旨，聚焦群眾關心的熱點難點問題，邀請相關部門負責同志走進演播廳，與群眾開展面對面交流，就相關政策和問題，公開向社會解疑釋惑、做出答復。此類輿論監督類節目很快受到了群眾的認可和歡迎，市級、縣級媒體也陸續開辦了電視問政欄目，并相繼取得了不錯的成效。

黨對輿論監督的重視促進了新聞輿論監督節目的發展，電視媒介與輿論的有機結合，對黨媒融合發展、輿論引導和監督都極其有利。但也導致出現群眾對輿論監督期望過高、節目受地域等多方限制和壓力“隔靴搔癢”等等現象和矛盾。面對這些問題，如何正確處理好電視監督和輿論引導之間的關系，更好地把電視問政欄目辦好，促進輿論監督的常態化、機制化發展，成為我們應該探討的問題。

一、電視問政欄目簡述

以開辦較早、影響較廣、監督力度較大、效果較好的《問政山東》為例。從2019年3月開辦至今，一直保持周播的頻率，每期邀請一個省直部門的主要負責同志。節目開辦以來，通過視頻暗訪、深度報道、現場追問、公開承諾和追蹤采訪等形式，聚焦和解決了很多的政策性、社會性問題，有力推動了政策落實、作風轉變、基層減負等，為各地辦好電視問政欄目提供了很多可借鑒的成功經驗。該欄目還被山東省人民政府寫進了工作報告，也為各地政府支持和推動電視問政欄目提供了模板。2019年9月，河北成安縣融媒體中心也開辦了第一個大型輿論監督節目《成安問政》。至今已經播出30余期，邀請32個縣直部門走進錄播間，解決了70余類、180余個具體問題，提出了160余件推動工作落實的建議和意見。隨著各地相繼開辦電視問政欄目，這類節目大都呈現出以下特點：

（一）“問”與“追”相結合

電視問政的手段主要是視頻采訪。通過對現場畫面和聲音的素材收集整理，還原事情真相原委，使相關部門現場做出承諾，使“追”有可依，堅持事事有回音、件件有落實的原則。“追”一是現場的追問，二是問后的追蹤。根據現場答復和承諾，通過延伸報道的方式，客觀呈現事情解決的過程，對事情的解決有所回應。問與追的有機結合，通過具體的視覺和聽覺感知，強化相關政策的深層解讀，推動政策落實，起到積極有效的輿論監督效果。

（二）融合群眾參與的方式方法

輿論監督的實質是人民監督。電視問政欄目自然少不了群眾的參與。在問題線索的征集上，群眾可以通過熱線電話、網絡留言和電子信箱等多種途徑提供；也可以在現場提出疑問和建議。對于部門的回答，群眾現場表決滿意與否。對于事件解決的后續，群眾也在通過各種方式保持關注。電視問政體現了輿論監督的主體是公眾，成為群眾通過新聞媒介積極參政議政，參與社會管理，推進民主進程的一種有效形式。

（三）輿論監督和正面宣傳的有機統一

輿論監督是為了支持群眾批評工作中的缺點，更是為了改進提升工作，凝聚更好的公信力和影響力。電視問政自然也不例外。各地在開辦此欄目中，始終把“改”字貫穿其中。盡管是奔著問題去、盯著難事辦，但更加注重“及時解惑，引導心理預期，推動改進工作”。每期的專家點評，也更加激發了部門和群眾推進各項工作前進發展的信心和動力，形成推動社會進步、造福國家和人民的正能量，起到了正面宣傳的效果。

二、問政欄目存在的問題

電視問政欄目在問題疏導、政策推動和作風提升等方面盡管取得了一定的成功，但由于方方面面的壓力和限制，省、市、縣級媒體所處地域的不同，欄目運行中的一些變化，使各地問政欄目的質量參差不齊，主要存在以下問題和不足：

（一）批評類的報道減少

電視問政欄目的初衷是打破沉默，批評工作中的不足。這對平時習慣了“好聲音”“暖新聞”的部門來說，總是有些不適應。各級媒體平時與同級部門之間經常打交道，猛然拿出一些批評性報道，難免讓部門會感覺有些“難堪”。希望公開報道變成內部反映的聲音越來越多，各類干擾增加，批評類的報道變成政策咨詢，讓人感覺監督的力度慢慢減弱。

（二）節目成本的壓力

受互聯網媒體的沖擊，電視媒體近年來的效益一落千丈，特別是市、縣級媒體，目前大都舉步維艱。問政欄目是純公益的節目平臺，為盡可能實現公平公正，多數沒有拉贊助商介入。無論是視頻暗訪，還是節目錄制，都需要足夠的人力和財力保障。節目成本造成的壓力使節目的發展和創新受限。

（三）監督類報道的重復

受地域因素的影響，省級電視報道的范圍較廣，選擇報道的問題具有突出性特點。市、縣級媒體選擇的時候往往跟著省級媒體的節拍，特別是縣級融媒，在題材選取上，更多參考省市曾報道過的問題，導致一個現象多次報道、重復報道，反而忽略了身邊需要解決的問題。

此外，技術力量、人才素質等媒體間的差異，也使各地問政欄目制作呈現的質量效果不同，這就要求我們根據自身的不同需求，解決好這些問題，推動欄目的常態化、機制化運作，將節目辦得更好。

三、新聞輿論監督及問政欄目的發展建議

電視問政作為近幾年新興的一檔新聞輿論監督類節目，它的內容、體裁、形式、方法、手段、體制、機制等都在逐步地探索。電視問政欄目遇到的問題在新聞輿論監督類欄目中也普遍存在。總結先進經驗，不斷地改進和完善已經發現的問題，尋找行之有效的策略辦好問政欄目，也會為新聞輿論監督類電視欄目的發展提供重要參考。

（一）完善法制保障體系，提供社會認識

輿論監督有法律法規的保障，才能真正做到“有法可依”。黨的十八大報告將輿論監督跟黨內監督、民主監督、法律監督并列。十八屆三中全會更是明確指出強化權力運行制約和健全輿論監督機制。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度的籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監管有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。這些都為制定完善相關法律法規提供了思想指導。只有從業人員有了更有力的法律保障，才能更好地保證輿論監督的力度。

（二）完善政府支撐體系，健全聯動機制

為了確保問政欄目及輿論監督類欄目的客觀公正性，保障輿論監督的社會效果，各級政府對問政欄目及輿論監督類欄目應該加大經費上的保障，并探索建立一套反饋聯動的工作機制。問政，還要跟蹤問效，問出群眾滿意的結果。

《問政山東》一體化推進的“全媒體聯動問政+政府機關反饋答疑全媒體發布+省直部門全社會公開打分評價監督機制”，就給了很好的參考。《成安問政》和成安縣糾風辦聯合開展的“全媒體線索征集+問題回訪明白卡”，也在一定程度上實現了輿論監督與部門聯動互動。確保每一個問題都能得到及時的回饋和妥善處理。

（三）完善業務培訓體系，提升從業素質

在人人都是新聞傳播者，人人都做網絡自媒體時代，新聞從業人員需要不斷地反省、提高，適應融媒體的需求，打造一支全媒體記者隊伍。這就需要各級媒體定期開展黨的新聞理論和新聞業務培訓，始終保持新聞隊伍“以事實為準繩”的原則性、清正廉潔的紀律性和高質量完成各項工作的戰斗力。

結語：

輿論監督是黨一直堅持和倡導的重要而獨特的有力武器。新聞輿論監督欄目也是各級媒體不可或缺的節目之一。問政欄目的相繼開辦絕不是一時興起，而是作為媒體搭建的政府部門與群眾之間的橋梁和紐帶，能夠及時發現并將基層的矛盾糾紛和問題化解在萌芽狀態，從而進一步改進干部作風、提高工作效能，推動工作落實。目前，各地媒體建設性的問政中，助推地方黨委和政府改進工作，回應群眾對美好生活的向往，體現了媒體圍繞中心、服務大局的職責擔當，使一些多年未能解決的老大難問題，得以緩解或解決，政府部門和群眾的輿論監督意識大有提升，成為廣大群眾積極參政議政的重要平臺。

俗話說，批評不自由則贊美無意義。隨著問政欄目和新聞輿論監督類欄目越來越受到黨和政府的高度重視，我們對自身的要求也要越來越高。不斷豐富節目的形式和風格，更加順應時代發展，貼近百姓需求，確保輿論監督的科學準確、合法合規，真正用一時的“紅紅臉 出出汗”換取社會治理工作的改善和全社會群策群力共同化解難題的共識，推進全過程人民民主的實現，是我們辦好問政欄目和輿論監督類欄目的重要任務。