精準有力實施宏觀調控 扎實推動經濟高質量發展

8月1日，中國人民銀行、國家外匯管理局召開2023年下半年工作會議。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央、國務院關于經濟金融工作的決策部署，總結上半年工作，分析當前形勢，部署下一階段工作。中國人民銀行黨委書記、行長，國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝出席會議并講話。中國人民銀行黨委委員、國家外匯管理局黨組成員出席會議。主題教育中央第三十三指導組副組長盧希到會指導。

會議認為，2023年以來，中國人民銀行、國家外匯管理局認真貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，精準有力實施穩健的貨幣政策，有效防控金融風險，持續深化金融改革，切實改進金融服務，全面加強黨的建設，各方面工作取得新成績。

一是貨幣信貸和融資總量保持合理增長。保持流動性合理充裕，適時引導金融機構保持信貸總量適度、節奏平穩，實體經濟融資成本穩中有降，金融支持實體經濟力度保持穩固。

二是高質量發展重點領域和薄弱環節得到有效支持。調增支農支小再貸款、再貼現額度，延續實施普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。指導金融機構用好設備更新改造專項再貸款。加強鄉村振興和農業強國建設金融服務。

三是外匯市場基本穩定。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，優化企業匯率避險服務。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。推動跨境貿易和投融資外匯便利化政策擴容提質。保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。

四是重點領域金融風險得到有序處置。推動重點機構風險進一步化解。加快金融穩定保障基金積累。更好發揮存款保險功能。構建分級分段的銀行風險監測、預警和硬約束早期糾正工作框架。延長“金融16條”有關政策適用期限，支持民營房企發行債券。加大保交樓金融支持力度。

五是金融改革開放深入推進。加強宏觀審慎管理，完善系統性金融風險監測分析框架。組織開展國內系統重要性銀行評估，落實附加監管要求。完善粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點。推動內地與香港利率“互換通”上線。

六是國際金融合作持續深化。積極開展重要金融外交，建設性參與二十國集團、國際貨幣基金組織等多邊機制。推動建立國際清算銀行人民幣流動性安排。繼續牽頭做好二十國集團可持續金融工作。

七是金融服務與管理質效不斷提升。加快推進金融法律體系建設。實施重要基礎數據及資管產品等大數據統計。善始善終做好平臺企業金融業務突出問題整改，加強常態化監管。深入開展金融領域關鍵信息基礎設施安全保護工作。穩妥推進數字人民幣研發。扎實推進國家金庫工程建設。持續加強征信合規監管和金融消費者權益保護。加強高風險行業和機構反洗錢監管。有效發揮金融研究和參事建言獻策作用。

會議指出，中國人民銀行黨委、國家外匯管理局黨組堅持將政治建設擺在首位，全面從嚴治黨向縱深推進。深入學習貫徹習近平總書記關于主題教育的重要指示批示精神，高標準高質量推進主題教育。扎實開展理論學習，大興調查研究，深入開展干部隊伍教育整頓。堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐。強化巡視和審計問題整改，全力配合經濟責任審計。黨校辦學、工會和共青團工作、離退休干部服務、所屬單位管理、集中采購、機關服務等工作質效持續提升。機構改革工作平穩推進。

會議要求，下半年，中國人民銀行、國家外匯管理局系統要深刻領會中央關于經濟形勢的科學判斷，進一步統一思想、堅定信心，切實抓好黨中央、國務院決策部署貫徹落實，精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備，扎實推動經濟高質量發展。

一是繼續精準有力實施穩健的貨幣政策，持續改善和穩定市場預期，為實體經濟穩定增長營造良好的貨幣金融環境。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，發揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創新、綠色發展和中小微企業發展，著力增強新增長動能。繼續深化利率市場化改革，促進企業綜合融資成本和居民信貸利率穩中有降。堅持“兩個毫不動搖”，切實優化民營企業融資環境。

二是加強和改善外匯政策供給，維護外匯市場穩健運行。密切關注跨境資金波動情況，加強宏觀審慎管理和預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。推動銀行健全匯率風險管理服務長效機制，加強對重點主體匯率避險支持。深入推進貿易外匯便利化等政策措施，進一步完善跨國公司本外幣一體化資金池業務管理框架。完善境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理。維護外匯市場健康秩序，高壓打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規活動。完善中國特色外匯儲備經營管理。

三是支持房地產市場平穩健康發展。落實好“金融16條”，延長保交樓貸款支持計劃實施期限，保持房地產融資平穩有序，加大對住房租賃、城中村改造、保障性住房建設等金融支持力度。因城施策精準實施差別化住房信貸政策，繼續引導個人住房貸款利率和首付比例下行，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。

四是切實防范化解重點領域金融風險。統籌協調金融支持地方債務風險化解工作。進一步完善金融風險監測、評估與防控體系，繼續推動重點地區和機構風險處置，強化風險早期糾正，豐富防范化解系統性風險的工具和手段，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

五是深化金融國際合作和金融業高水平開放。積極參與全球金融治理，推進全球宏觀政策協調。主動推進綠色金融國際合作。穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標準等制度型開放。簡化境外投資者投資中國市場程序，豐富可投資資產種類。進一步便利境外投資者增持人民幣資產，有序推進人民幣國際化。

六是持續提升金融服務和管理水平。統籌推進重點立法修法項目。深化統計分析大數據應用試點工作。深入開展涉賭涉詐“資金鏈”治理。持續推動數字人民幣研發試點。穩步建設國庫信息化項目。全面強化征信監管和反洗錢工作。進一步提升金融研究和參事建言獻策質效。

會議強調，要全面加強黨的領導和黨的建設。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央決策部署，進一步完善督辦落實機制，重要工作及時向黨中央請示報告。高質量完成第一批主題教育，周密組織開展第二批主題教育。穩妥有序落實機構改革任務。全面落實黨委意識形態工作責任制。高質量開展政治巡視，強化巡視成果運用。進一步加強干部選育管用工作。堅定不移正風肅紀反腐，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，持續加大對腐敗問題的懲治力度。常態化長效化推進中央巡視整改。針對經濟責任審計提出的問題，全面系統研究改進各項工作。

會議要求，中國人民銀行、國家外匯管理局系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實工作、埋頭苦干，繼續創造性地做好各項工作，有力推動經濟持續回升向好。

（來源：金融時報）