“逆全球化”的成因與應(yīng)對

“去風(fēng)險化”“貿(mào)易脫鉤”“芯片法案”……近年來，美西方國家為維護自身利益與霸權(quán)而“逆全球化”操作不斷。在新冠疫情、地緣政治等因素疊加影響下，當前全球化逆潮迭起，世界進入新的動蕩變革期。認清“逆全球化”成因和實質(zhì)，提出有效應(yīng)對思路與策略，具有重要理論和現(xiàn)實意義。

“逆全球化”主要表現(xiàn)

在全球化過程中，一些新興國家不斷發(fā)展壯大，中國成為世界第二大經(jīng)濟體。美西方國家已然發(fā)現(xiàn)，全球化已偏離自己預(yù)設(shè)的軌道，不必然導(dǎo)向自己成為政治與經(jīng)濟利益的主要受益方，甚至使自身利益和地位受到挑戰(zhàn)。于是，美西方不斷進行“脫鉤斷鏈”“制裁制衡”，接連掀起“逆全球化”浪潮，企圖阻滯全球化惠及更多國家。

政治上結(jié)盟，延續(xù)冷戰(zhàn)思維。在新的歷史時期，美西方國家仍然大搞集團政治，挑動對立對抗，強推單邊制裁。長期以來，美國的全球策略一直是“分而治之、逐個打擊”，分化歐盟、削弱俄羅斯、打壓中國，極力維護美霸權(quán)主導(dǎo)的傳統(tǒng)國際政治經(jīng)濟秩序。2023年第五十九屆慕尼黑安全會議，從會前會后大肆兜售“民主對抗威權(quán)”虛假敘事，到會場內(nèi)外傳遞出種種對抗性聲音，無不反映出美西方企圖在21世紀延續(xù)陣營對立的冷戰(zhàn)思維，從而為維護自身霸權(quán)服務(wù)。

經(jīng)貿(mào)上制裁，筑起“高墻小院”。近年來，美國頻繁使用金融制裁和貿(mào)易管制等措施，大搞技術(shù)封鎖、科技鴻溝，主動挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)。自2018年以來列入美國“實體清單”的中國企業(yè)數(shù)量從130家增至532家。美國陸續(xù)發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》《通脹削減法案》《芯片科學(xué)法案》等系列法案，在加大制裁國外企業(yè)的同時，采用或懲罰或補貼的方式促使產(chǎn)業(yè)回流美國。

外交上“退約”，擾亂國際秩序。美國把多邊框架下的國際合作當作謀取單邊利益的工具，合則用，不合則棄，一旦發(fā)現(xiàn)其影響美國利益或不能從中獲取更多，就任性地“退約”“退群”。近年來美國已先后退出伊核問題全面協(xié)議、《中導(dǎo)條約》、聯(lián)合國教科文組織等一系列多邊協(xié)定與多邊組織。這些不負責任的做法，不僅破壞了以聯(lián)合國為核心的多邊主義國際秩序，還加劇了各國之間的緊張關(guān)系，甚至造成沖突。

“逆全球化”根源成因

美西方國家曾是全球化的積極倡導(dǎo)者，為何近年來一反常態(tài)，成為“逆全球化”的實施者？對美西方國家來說，沒有永遠的全球化或者“逆全球化”，只有永遠的利益，采用全球化還是“逆全球化”策略，完全視其維護自身利益和霸權(quán)的需要而定。在新的國際競爭形勢下，美西方出于維持單極霸權(quán)需要，不愿看到中國等新興國家發(fā)展，從而以種種“逆全球化”操作進行遏制。

國內(nèi)矛盾的外溢外化。借助全球化，美西方國家完成了資本原始積累、產(chǎn)業(yè)資本擴張和金融資本躍升。尤其是在冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球化浪潮中，美西方在強取豪奪巨大收益的同時，矛盾風(fēng)險也在加劇，如金融危機頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)空心化和貧富差距拉大等。這些問題，不僅短期內(nèi)難以克服和緩解，還導(dǎo)致社會矛盾加速累積。在舊的轉(zhuǎn)嫁矛盾做法奏效甚微的情況下，美國就采取“脫鉤斷鏈”“筑墻壘院”等“逆全球化”療法。

大國博弈的負和策略。近年來，美西方不僅要面對本國內(nèi)部問題，還要應(yīng)對新興國家挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)后獨享世界單極霸權(quán)的美國想當然地認為，20世紀是“美國世紀”，21世紀也必然是“美國世紀”。出于維護自身利益和戰(zhàn)略遏制的需要，美國以單邊行動取代國際合作，采取即便損害自身利益也要遏制消耗對手的負和策略。如不再奉行貿(mào)易全球主義，轉(zhuǎn)而推進區(qū)域化貿(mào)易投資；實施長臂管轄，極力拉攏、威逼盟友打造對華科技封鎖線。

全球治理的滯后效應(yīng)。借助自身主導(dǎo)的全球化，美西方構(gòu)建起不公平不合理的國際秩序，企圖實現(xiàn)資本主義永續(xù)擴張。但數(shù)十年來，不以西方意志為轉(zhuǎn)移，美西方國家經(jīng)濟比重在全球經(jīng)濟體系中不斷下降，新興國家占比不斷提升。同時，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題日益突出，需要世界各國攜手共同應(yīng)對。然而，當前全球治理機制和能力未能適應(yīng)新變化，新興國家的作用沒有得到充分發(fā)揮，凸顯“逆全球化”制衡力量不足。

“逆全球化”應(yīng)對策略

人類同住一個地球村。隨著全球化不斷演進，人類社會越來越成為休戚與共的命運共同體。我們要充分認清美西方以“逆全球化”為工具進行矛盾轉(zhuǎn)嫁、自我防衛(wèi)、戰(zhàn)略遏制的本質(zhì)，與擁護全球化的世界各國一道，積極推動全球化朝著開放包容、普惠平衡、合作共贏的健康方向發(fā)展。

秉持合作共贏理念，站在歷史正確一邊。面對當前單邊主義逆流和經(jīng)濟全球化回頭浪，中國始終不改擴大開放的決心，不斷提升開放水平。在貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，中國不斷拓展國際合作的廣度和深度，克服新冠疫情等不利影響，連續(xù)5年如期召開進博會。在當前世界處于經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵階段，中國扎實推進高水平對外開放，為動蕩的世界帶來更多穩(wěn)定性和確定性。要堅定不移地繼續(xù)奉行開放、發(fā)展、合作、共贏的對外政策，堅持“引進來”和“走出去”并重，構(gòu)建公平競爭的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展。

抓住歷史新機遇，構(gòu)建新型全球化。當今時代，全球化走到動能轉(zhuǎn)換和系統(tǒng)升級的新階段，新興國家迎來參與構(gòu)建新型全球化的歷史機遇。構(gòu)建新型全球化，有賴于新興國家和發(fā)展中國家在全球治理中擁有更多代表性和發(fā)言權(quán)。中國始終倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，提出共建“一帶一路”倡議、成立全球發(fā)展促進中心、創(chuàng)設(shè)“全球發(fā)展和南南合作基金”等，為全球合作發(fā)展注入新活力。要主動把挑戰(zhàn)化為機遇，以反對美西方逆全球化為重點、以維護世界經(jīng)濟發(fā)展為目標，積極探索求同存異、包容共生的國際合作新途徑，開辟共同發(fā)展、共贏發(fā)展、共享發(fā)展之路。

攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，共建人類命運共同體。面對復(fù)雜多變的全球性問題，分崩離析的“逆全球化”不是解藥，只有全世界團結(jié)起來攜手應(yīng)對才是真正的出路。習(xí)近平總書記指出，要“把本國人民利益同世界各國人民利益統(tǒng)一起來，朝著構(gòu)建人類命運共同體的方向前行”。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我們要深入踐行人類命運共同體理念，以全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為行動方案，為建設(shè)更加美好的世界作出新的更大貢獻。

（作者：丹青，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心前線研究基地研究員）

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