新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略

聶加寶

（費縣探沂鎮人民政府，山東費縣 273411）

0 引言

在滿足溫飽需求的基礎上，壯大農業經濟管理，改善傳統農業經營模式，促進集體增收、農民增富、農村增美是當前我國經濟發展重要工作之一。農業經濟是對農業生產總過程中生產、交換、分配與消費等經濟活動，實施計劃、組織、控制等一系列工作的總稱。不同時期農業經濟管理內容不同，依照時代變化和農業運動發展形成各種各樣的農業經濟管理體系，與社會整體發展息息相關。在新農村建設環境下，農業經濟管理工作內容主要為保障農業生產效率和農產品質量，處理好各農業農村部門、農業與工業、服務業之間的關系，制定積極合理的農業經濟發展方案，在保障我國糧食安全的基礎上，促進農業經濟向好發展。

1 農業經濟管理內容及意義

農業經濟管理是對新農村建設中的生產、交換、消費、分配等環節進行科學規劃和資源調配，確保各項工作順利實施的管理方式。為充分發揮農業經濟管理價值，有關部門及參與工作人員應當全面把握農業經濟發展規律，了解農業經濟發展關鍵要素，對資源、資金、人力等進行規范管控和合理分配，適當突顯人力資源管理價值，以保障農業各項生產環節的穩定性，滿足社會日益高標準的農產品需求。經過多年發展，農村農業產業獲得長足發展，各類先進機械設備、信息技術、電子商務等深入農產品發展各個層面，農副產品生產效率和質量得以保障，自動化灌溉、打藥、采摘等逐漸實現，科學技術在農產品生產中的占比越來越大，電子商務的拓展也為農副產品銷售提供了多種途徑和廣闊市場，極大地推動了農產品經濟發展，農民生活水平顯著提升。作為新農村建設一項重點工作，優化農業經濟管理策略，是解決“三農”問題，促進農民增收的重要措施，不僅能夠改變傳統農業經濟管理模式弊端，還能提升農業生產力水平。在這期間，合理應用信息技術，還可進一步完善農業經濟管理模式，提升土地資源劃分合理性。該模式也十分靈活，可以根據農村地區實際發展情況，建立適宜農業經濟管理模式，更好地適應新時代經濟發展要求，提升農業資源有效利用率，為農業產權制度改革提供助力，逐步形成現代化的農業經營體系，生產經營架構層次分明，農業經濟市場信息公開透明、公平競爭，促進新農村農業經濟良性發展。

2 新農村建設環境下農業經濟管理現狀

2.1 農業經濟管理制度不完善

在長期小農經濟發展影響下，農村經濟管理制度沒有得到合理建設，管理制度普遍缺失，導致農業經濟管理各項工作執行受到限制，不利于新農村建設。一方面，農業經濟管理制度無法適應基層實際情況，存在諸多不足和缺陷。這是因為城市化進程下，大量農村青壯年進城務工，農村地區常住人口為老人、婦女、兒童等，無法為農村大規模作業化生產提供充足勞力，且農村地區受教育程度普遍不高、專業技術水平有限，進一步影響新農村建設。另一方面，管理制度不先進、不科學嚴謹、缺少實地調研、與各地實際情況脫節，無法作為當地農業經濟發展理論指導，甚至產生反作用，導致農民經濟收入減少[1]。

2.2 農業產業發展較為單一

新農村建設背景下，農業產業現代化發展屬于必要路徑，也是實現新農村建設目標的重要舉措。實踐調查表明，當前農村建設中農業經濟管理工作內容繁雜，涉及影響因素較多，且農業產業結構不合理，在實際管理中，存在資金投入不足、農村基礎建設緩慢、信息化不足、生產管理方式落實等問題，阻礙農業產業現代化發展。農業經濟管理中還存在農業產業發展較為單一，過于關注農產品生產質量的問題，相關人員過于強調農業生產力和生產水平的提升，忽略農業產業多元化發展，無法突破農業產業單一化局限，導致農民經濟水平難以快速提升，新農村建設面臨諸多障礙[2]。

2.3 農產品生產技術落后

農產品生產技術落后是新農村建設環境下的農業產業較為突出的問題，導致農業產業機構運轉與農村居民發展需求矛盾突出，不利于農村經濟健康發展。在我國大力推進城市化建設背景下，城市經濟快速發展，城市資源儲備豐富、待遇好、發展快，對建設性人才吸引力大，農村崗位少、薪酬低，無法吸引和留住人才，存在大量農業生產相關技術人才缺口。這種情況下，農村農業產業技術水平難以提升，大量現代化科技、設備在生產中的應用嚴重不足，生產人員多為當地群眾，年輕人少，各種先進機械設備應用水平不佳，無法充分發揮機械設備農產品生產加工效能，導致農產品生產效率和質量不佳，阻礙新農村建設。

2.4 農業經濟管理專業人才稀少

在新農村建設環境下，農業經濟管理是一項專業化、系統化的管理模式，需要管理人員具備專業農業經濟管理知識、熟練管理能力，還要熟悉農村發展現狀，了解當地農業產業特色、農作物及氣候等，才能根據農業經濟發展要求，結合農村實際情況，編制出科學、導向性的發展規劃。但在實際發展中，高素質、復合型農業經濟管理人才缺失，接受過專業教育和培訓的工作人員數量較少，崗位工作人員綜合技能不高，難以有效解決工作中出現的復雜問題，更缺少時間和精力就相關問題展開深度研究，提出針對性解決措施，從源頭避免問題發生[3]。同時，面對日益復雜的農業經濟管理形勢，管理工作壓力及難度驟增，工作人員專業素養的不足，導致諸多不合規、不正確建議和操作頻繁發生，造成一些不必要的損失，導致農業經濟管理受到質疑。

3 新農村建設環境下農業經濟管理優化策略

3.1 健全農業經濟管理制度

健全農業經濟管理制度是推進農業經濟有效發展的前提。我國傳統農業經濟建立在城鄉二元結構上，存在諸多不足和弊端，在新農村建設環境下，農業生產形式和目標發生變化，傳統農業經濟管理模式逐漸不適用，需要建立與新農村、新農業相適配的新型經濟管理制度和模式[4]。一方面，提高對農業經濟管理的重視程度。從農業經濟管理人員意識入手，加強思想觀念和管理方式培訓，定期組織人員進行專業培訓，使其了解世界農業最新形勢、國家農業產業發展戰略和意見、最新農業經濟管理理念和方法等，使人員認識到農業經濟管理的重要性。在日常工作中，積極貫徹相關思想，由上而下樹立重視農業經濟發展的工作氛圍，進而改變區域農民思想，從根本上重視農業發展，促進農業產業規范化發展。另一方面，健全農業經濟管理制度。以經濟發展為中心，加快傳統農業生產模式轉變，促進農民增收，縮小城鄉差距，實現新農村建設目標。在制定農業經濟管理制度時，需要借鑒和參考不同地區成功經驗，結合本地區農業實際，引進合理發展理念和技術手段，實現土地合理開發利用，帶動地區經濟發展。為進一步提升農業經濟管理制度實效性，需要加強農村及農業產業調研，直面農民提出的種種問題，針對其中普遍存在的矛盾，在保障農民合法經濟效益的基礎上，解決矛盾沖突，促進農民增收、提高農業產業科技水平，營造良好農業生產氛圍，進而實現新農村建設穩步發展。

3.2 構建多元化農業產業形態

當前，農村農業經濟產業結構單一，農產品單一化是阻礙產業發展的重要因素，這是因為農村對市場不了解，局限在過往農業種植經驗和農產品生產慣性中，阻礙農業產業創新性發展。對此，農業經濟管理人員應當引入市場調研，發展綠色農業，拓寬農村經濟發展道路，以實現農村經濟多元化、可持續發展。在農業產業結構優化中，當地政府部門應當積極發揮自身作用，擴大農產品銷售市場，促進農業產業規模化、集約化管理，建立產銷一體化農業產業體系，切實提高農業經濟收益[5]。在這一過程中，農業經濟管理人員要注重現代農業生產設備、技術等應用，促進農業科技創新，還要引進各種信息技術，了解市場需求，將農產品通過網絡宣傳出去，使更多人認識到特色農產品，實現產銷一體。另外，注重新農村建設，建立新興旅游、養生、休閑類農業產業，如農家樂、采摘園等，在帶動當地產業發展的同時，注重當地生態環境保護，實現農業經濟發展、新農村建設及生態環境保護的共贏局面。值得注意的是，在建設新農村過程中，相關管理人員要注重生態化環境特色的凸顯，科學合理布局，充分展現我國農村本土特色，弘揚農村歷史文化和民俗文化，建設美麗新農村，以滿足人們對美好生活的向往。

3.3 提升農業生產科技創新力度

我國國土面積廣闊，各地區氣候環境、地質條件差異大，在新農村建設中，倘若無法合理有效應用現代化農業生產設備、技術，將阻礙農業經濟健康發展。盡管當前我國農業產業科技創新力度不斷增加，相應成果也不斷涌現，但部分地區仍存在基礎設備陳舊、機械設備落后、產能低、農業種植戶專業種植知識較低等問題，阻礙區域農業科技創新和農產品生產科技化發展進程。在新農村建設視角下，有關部門及參與人員應當遵循因地制宜原則，以優化當地農業產業結構為導向，推動“一縣一業”布局，突出地方特色，打造產業集群，推動農村經濟可持續發展，還要加強農村地區基礎設施建設，引進先進機械設備和科技成果，切實提升當地農產品生產效率與品質，優化服務水平和質量，提升產品附加值。邀請專業人員為當地農產品種植戶講解現代種植技術、農產品種植模式、教授先進農機操作方法及簡單故障維修方法，強化農產品種植戶科學創新及生產意識，逐漸用精細化管理模式取代粗放式生產模式，全面提升農產品種植機械化、科技化水平。同時，要注重互聯網信息技術的引進，借助互聯網了解市場對各類農產品的需求，推動當地農業精準化發展，還要查詢現代農業生產相關技術發展和引進先進設備，不斷提升農產品附加值，促進農村經濟健康發展。另外，有關部門應當從統籌視角出發，合理配置各方面資源，以耕地紅線、保護農田為主要原則，注重人才引進，加強與院校、政府之間的聯系，打造農業產業園、現代化農產品示范園等，積極發揮人才優勢，及時將各種先進理念、技術和設備引入農業生產，提升農業科技和裝備水平。

3.4 加強農業經濟管理人才建設

新農村建設環境視角下，農業經濟管理人員專業素質和能力會直接影響農業經濟發展，必須打造一批核心管理團隊，能針對不同領域農業問題提出具體解決方案，促進農業產業發展[6]。一方面，加強專業技術人才引進。雖然當前很多高校已經設置了農業經濟管理專業，但由于工作環境較差、薪資水平和福利待遇較低，很大一批學生在畢業以后選擇留在城市，從事一些非本專業工作。各地政府部分應當重視農業經濟管理人才引進，加大資金投入，提高薪酬及福利待遇，建立系統化的晉升機制，留住更多人才；當地農業農村部門還可以加強與高校之間的合作，建立大學生實習基地，讓大學生深入農村，到田間地頭實習，發揮專業特長，促進農業發展。另一方面，加強現有人員專業培訓，促進其專業技能的持續提升，逐漸培養出一批愛農業、懂技術、善經營的新時代農業經濟管理人才，為后續農業特色發展及生態環境保護建設工作開展，提供源源不斷的人才支撐。當地農業農村部門要發揮自身引導和監督職能，依照現行法律法規制定農村管理制度及農業經濟管理制度，引導各項政策落實，使工作人員了解自身崗位職責，積極完成個人工作，提升工作效率。

4 結語

在新農村建設環境下，農業經濟管理水平的優化提升，不僅能拓寬農民增收渠道，還能助力我國經濟發展。在新農村建設中，農業經濟管理存在諸多問題，亟需健全農業經濟管理制度、構建多元化農業產業形態、提升農業生產科技創新力度、加強農業經濟管理人才建設等措施優化管理，從而提高農業經濟管理水平。