審計干部需提升“七種思維”能力

薛松

審計干部要“登高望遠”提升戰略思維能力

戰略思維是以宏觀戰略為立足點的思維運行模式，要求具有大局意識與長遠眼光，能夠高瞻遠矚，善于把握事物發展的總體趨勢和規律，實現科學謀劃。審計是黨和國家工作大局的“關鍵棋”，審計工作的戰略思維就是在黨中央的集中統一領導下，強化自身政治屬性和功能，聚焦全局性和長遠性問題，以有力有效的經濟監督服務改革發展，提升國家治理能力，展現新時代審計工作獨特作用。在審計工作中，通過科學合理地運用戰略思維，可以更好地抓住機遇，因勢利導。審計干部只有明晰黨和國家的工作重點，站在戰略高度看問題、想辦法，以戰略眼光觀大勢、謀長遠，將謀一事和謀全局、謀一時和謀未來統一起來，才能找準審計工作的切入點、著力點、落腳點，做到全盤考慮、超前謀劃、有的放矢、科學布局，確保審計工作方向的正確性。審計干部提高戰略思維能力，就要把“黨是最高政治領導力量”這一根本要求貫穿審計工作全方位各方面、全過程各環節、全鏈條各層面，圍繞“國之大者”思考謀劃推進審計工作，把審計工作融入黨和國家事業“大棋局”，在為一域爭光的同時更為全局添彩。

審計干部要“行穩致遠”提升歷史思維能力

歷史思維是貫通過去、現在和未來思考的方法，可以為總結歷史規律、理性分析現實、探尋未來發展提供科學的思想武器。習近平總書記多次強調歷史思維在國家和社會治理中的鏡鑒作用。審計的歷史源遠流長，審計工作的存在有著其歷史必然性和時代使命性，當前審計事業的發展離不開豐富審計歷史的積淀。知古鑒今、以史為鑒。審計干部要準確理解審計事業發展的歷史定位，善于從以往的審計工作中總結經驗，深入思考未來審計發展的趨勢規律，在做好當前審計工作的基礎上謀求審計事業新突破。具體到某個審計項目而言，審計干部要了解以往類似審計情況，關注以往審計發現問題的整改情況，通過查閱審計檔案資料，借鑒審計工作經驗，明確當前審計的思路和重點，以節約時間、提高效率。此外，對于審計中發現的問題，要考量歷史因素，用歷史眼光來看待當初的行為，并結合當下政策精神進行客觀分析，作出符合規律規定又合情合理的審計定性和處置。

審計干部要“慎思明斷”提升辯證思維能力

習近平總書記一直以來十分重視辯證思維，多次強調：“黨員干部要全面掌握并熟練運用唯物辯證法，切實增強辯證思維能力，鍛煉處理復雜問題的本領，確保能夠駕馭復雜局面?！睂徲嫻ぷ鞯谋举|是認識事物的真實面目，審計工作本身是復雜的綜合事務，各個要素、各個環節、各個層面之間都存在普遍的錯綜復雜的聯系，審計主客體、審計理念、審計技術方法等都處在不斷的發展變化之中，審計實踐無處不充分體現了唯物辯證法所蘊含的真理。可以說，審計干部只有在唯物辯證法的指導下，才能透過各種迷惑的表象達到揭示事物本質的目標，為更好地做好“后半篇文章”打下基礎。

審計干部在審計工作中必須不斷提高辯證思維能力，其關鍵要求有四點：一是堅持用聯系發展的眼光看問題，不因循守舊評價過去問題，也不故步自封衡量當前創新。二是善于抓住主要矛盾，從而把握審計監督的發力點，努力提高審計的針對性、科學性和實效性。三是立足實踐的觀點，在融入審計實踐中不斷發展審計理論，并將實踐作為檢驗真理的唯一標準。四是守牢實事求是的原則，克服主觀主義，避免經驗主義，杜絕教條主義，做到一切從實際出發、審慎客觀反映審計情況。

審計干部要“見微知著”提升系統思維能力

系統思維屬于現代科學思維方法的范疇，其注重整體思考，要求把一件事放在系統當中，綜合考慮事情想要實現的目標、達成該目標的過程、具體過程的優化以及對當下和未來決策行為的影響，強調全面、聯系、整體、協同的系統研究，而不是單純地、片面地就事論事。審計工作各要素、各環節、各層面之間、審計與其他領域工作之間、審計經濟監督與服務職能之間、審計“查病體”“治已病”“防未病”之間存在著良性互動、貫通一體、協調配合的關系。審計干部只有堅持系統思考，做到統籌協調，才能實現有序推進，相得益彰。審計干部強化系統思維應注重以下四點：一是注重全面性。比如在調查了解被審計單位時，要同時收集審計對象內外部資料，通過歸納整理，全面掌握其歷史軌跡沿革、當前發展現狀、未來改革方向、職責履行情況、財務收支規模、內部控制制度等信息，作為被審計單位“畫像”依據。二是注重聯系性。比如在積極查找經濟領域制約高質量發展的各類“病灶”“病變”的同時，要充分聯系事情發展因果，探究問題和風險背后的體制性不足、機制性梗阻和制度性缺陷，強化源頭治理，開出治病根“良方”，發揮審計服務發展的“參謀助手”作用，一體化推進糾正問題、規范管理、促進改革。三是注重整體性。要探索以點擴面，深加工“經濟體檢”成果，對審計過程中發現典型性、行業性、苗頭性、傾向性等問題分類匯總，動態編制重大經濟決策、資源環境保護、工程建設管理等領域的共性問題清單，通過呈送綜合報告、專題報告、信息要情等，作為黨委政府工作和領導決策的重要參考或相關部門單位自查自糾的有力抓手。四是注重協同性。比如，在開展大數據審計時，要充分利用其他部門數據，強化協同分析，在查處單個部門的治理缺陷同時，揭示多個相關部門的治理盲區，打破政府管理橫向隱形“屏障”，推動完善多部門數據治理協同聯動機制，提升政府整體治理能力和績效。

審計干部要“銳意進取”提升創新思維能力

創新思維是指采用明顯區別傳統、與眾不同的方法和策略開展工作的思維過程，其能在固定框架下打破常規思維的界限去審視和分析問題，提出新穎獨到、與時俱進的解決方案，從而產生意料之外的效果。創新是驅動審計高質量發展的第一動力，審計干部要探索適應新時代需要的審計理念、思路、方法、技術和理論，克服定勢思維，大膽創新。一是創新審計思路。隨著經濟社會的快速發展，新問題形式、新事物形態不斷演變，需要不斷更新審計思路。審計干部開展審計工作不能局限于書面資料，不能滿足于看賬簿、翻憑證獲取的信息，應圍繞審計目標，聚焦審計重點，與時俱進地進行有效延伸，獲取等多的非財務信息。比如深入貫徹落實審計署關于開展研究型審計的部署要求，將研究工作貫穿審計全過程各環節，全面推動審計工作提質增效。二是創新審計技術方法。審計方法很大程度影響審計的質量與效率。進入科技不斷進步、新舊技術頻繁交替的新時代，審計干部不能僅拘泥于傳統采用的觀察、詢問、檢查等傳統審計方法，而應與時俱進，大膽創新，利用現代化、信息化、智慧化的技術，通過數智技術與審計業務的邏輯接合和有機融合，加大數據集中和分析力度，精準查找疑點線索，高效的開展審計工作。三是創新審計理論。針對理論和實踐脫節問題和“兩張皮”現象，審計干部要積極打造創新“雙輪驅動”，形成審計理論和實踐“聯動提升、協作共贏”的局面。一方面要適時總結審計創新實踐成效和做法，將行之有效的經驗上升為理論、制度、規范、指南；另一方面要沉下心來深入研究被審計對象及其所在領域的發展現狀和改革方向，采取科學合理的研究方法，提出政策契合度高、可行性強、與黨委政府中心工作結合緊、實踐效果好的審計創新理論，引領和推動審計實踐發展。

審計干部要“心存敬畏”提升法治思維能力

法治思維把法律作為準繩貫穿于工作始終，其崇尚法治，尊重各種規章制度，通過運用法律手段謀劃工作、解決問題。審計干部必須深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義法治思想，將法治思維運用到具體審計工作中。一是堅持法治意識。要樹立依法審計理念，從內心伸出對法律、法治認同，并且外化于嚴格遵守法律、嚴格依法辦事的行為。只有樹立了依法審計的理念，具備法律思維，扣好法治理念“第一粒扣子”，審計干部才能在行使審計職權過程中自覺在法定權限內依照法定程序行政。二是堅持職權法定。要時刻牢記“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，嚴格恪守審計職權的邊界，不能做出超越權限的處理處罰。比如在政府投資審計過程中，嚴格保持審計獨立性，堅持在法定職責權限范圍內開展投資審計工作，不參與工程建設管理活動，杜絕“長臂管轄”，糾正“以審代結”，避免“既當運動員，又當裁判員”的尷尬。三是堅持程序正當。嚴格履行審計計劃、組織實施、調查取證、底稿編制、審計報告、處理處罰、審計移送、審計結果公告等審計全過程的程序規定，做到審計嚴謹細密、具體可行、環環相扣、留有痕跡并且有法可依。四是堅持法律優先。在審計工作中，如果發現不同層級的規范性文件存在沖突、抵觸、不一致的情況，必須按照效力等級優先適用憲法、法律等上位法。

審計干部要“居安思?！碧嵘拙€思維能力

用唯物辯證法的理論解釋，底線就是事物發展過程中由量變過渡為質變的臨界值。在公共管理學中，底線思維是一種具有很強憂患意識的思維方式，其強調凡事從壞處打算，積極爭取最好的結果，注重對危機、風險的高度重視和預先防范，牢牢把握處理問題的主動權。在具體審計工作中，通過運用好底線思維，能夠加強對審計風險的管控，更好地發揮審計“防未病”作用。審計干部用好底線思維，有做到以下三點：一是要有風險意識。既要看到審計地位不斷提高、審計“利劍”作用不斷彰顯、審計體制機制不斷完善、審計手段方法不斷豐富的現狀，又要看到審計面臨的新形勢新情況及其對審計工作布署的新任務、提出的新要求。二是要有質量意識。在審計項目準備階段就要預估可能遇到的各種困難，未雨綢繆準備解決方案，在現場審計過程中，嚴謹把握問題定性依據，確保問題審深審透，對標優秀審計項目具體要求，努力打造審計精品。三是要有原則意識。嚴格遵守審計“四嚴禁”“八不準”規定，堅守個人道德底線，提高抵御各種誘惑的心理防線，耐得住寂寞，守得住清貧，管得住“小節”，做一名廉潔奉公的審計人。

（作者單位：山東莒縣審計局。本文系山東省審計廳2023至2024年度重點科研課題部分研究成果）