多措并舉 筑牢基層黨組織戰斗堡壘
——以中國華能集團有限公司為例

文/李 龍

習近平總書記指出，嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。中國華能集團有限公司（簡稱：中國華能）黨組堅持大抓基層的鮮明導向，通過筑牢基礎、分類指導、融合賦能等舉措強黨建，提升基層黨組織規范化、精細化、體系化建設水平，以高質量黨建引領企業高質量發展，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚。

“三實現”筑牢基礎提升規范化建設水平

中國華能堅持把基層黨組織規范化建設作為一項長期性、基礎性工作，穩扎穩打、久久為功，不斷夯實基層組織基礎，確保基層黨建工作全面進步、全面過硬。

擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，實現基本組織設置規范化。嚴格落實“四同步”“四對接”要求，新成立二、三級單位全部建立黨組織，確保企業發展到哪里，黨組織就建到哪里，作用就發揮到哪里。建立按期換屆提醒督促機制，指導40余家二級單位黨委完成換屆，做到“應換必換”。規范基層黨支部設置，所有基層單位均以部門為單位獨立設置黨支部，定期梳理排查黨支部跨部門過多、跨區域過大等情況，不斷提升黨的組織和工作覆蓋質量。開展“紅旗黨支部”創建，命名復核232個集團公司級“紅旗黨支部”，打造了一批基礎工作扎實、品牌特色鮮明、發揮作用突出的標桿黨支部。

抓實黨員教育管理，實現基本隊伍規范化。堅持政治標準，注重在一線產業工人、青年職工和高知識群體中發展黨員，注重把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干。將黨員教育管理工作納入各級黨組織重要議事議程，制定印發年度黨員教育培訓計劃，逐級開展輪訓。堅持“請進來”與“走出去”相結合，靈活運用多種教育培訓方式，發揮華能黨校主陣地作用，與浦東干部學院、遵義干部學院等建立交流聯培機制，開發優質課程。創新信息化手段，開發設計“華能E學”教育管理系統，提高培訓的系統性、科學性和實效性。制定黨員示范“區崗隊組”創建工作措施，建立完善“區崗隊組”1.1萬個，激勵黨員發揮作用，在急難險重任務中作表率、立新功。

豐富活動載體，實現基本制度落實規范化。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等組織生活制度，突出黨性鍛煉，健全推進機制。利用革命博物館、紀念館、黨史館等愛國主義教育基地和黨性教育基地，廣泛開展“政治生日”“緬懷革命先烈”等主題黨日活動，進一步激發黨員干部愛國情懷，堅定理想信念，保持政治定力。在全系統組織開展“開局‘十四五’，實現新領先”等主題實踐活動，團結帶領廣大黨員立足本職、創先爭優。開展“結對共建聚合力、服務基層促發展”主題共建活動，總部22個黨支部分別與基層34個黨支部結對，以共建凝聚共識、以互聯促進發展。

“三聚焦”分類指導提升精細化建設水平

中國華能堅持精準施策，針對基層黨組織建設面臨的“堵點”“痛點”，破解難題、分類指導，建強戰斗堡壘。

聚焦薄弱環節和問題短板。全面梳理內部巡視巡察、黨建工作考核等發現的基層黨組織建設存在的問題和不足，分類研討改進方案，推進短板問題解決。針對市場化用工企業黨員流動性大等特點，開展專題調研，先后召開兩次座談會進行交流研討，制定印發《關于進一步加強市場化用工企業黨建有關工作的通知》，扎實推進10項具體措施落地，提升市場化用工企業黨建工作質量。針對新能源風光場站“小散遠苦”等問題，立項課題進行專題研究，深入基層一線場站訪談調研，制定專項措施，不斷提升新能源場站黨組織精細化建設水平。

聚焦黨務干部隊伍建設。選優配強基層黨支部書記，黨員較多、業務較重的基層生產類黨支部，設置專職黨支部書記，兼職黨支部書記原則上由部門（單位）主要負責人擔任。制定實施2019-2022年黨務干部教育培訓規劃，舉辦黨支部書記、黨務干部示范培訓班，確保黨支部書記和專職黨務人員每年至少參加1次集中培訓、兼職黨務人員3年輪訓一遍，解決黨務干部有想法沒辦法、有熱情沒招數等問題。開展優秀黨務人才選拔賽，以賽促訓、以賽選人，建立百余人黨務人才庫。加大黨務干部培養力度，通過掛職、輪崗等方式強化“以干代訓”，切實提升理論素養和履職能力。

聚焦制度建設。堅持把制度建設貫穿于基層黨組織建設各領域、各環節，健全基層黨建制度20余項，形成較為科學完備的制度體系。編撰《基層黨支部建設實務工作指引》《基層黨支部書記優秀工作案例選編》等輔導教材，建設運行“智慧黨建管理系統”。加強制度的立改廢釋，定期梳理和評估制度運行情況，確保制度符合中央最新要求、符合企業發展實際。通過巡視巡察、調研督導、考核檢查等方式，加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度落實落地、執行有力。

“三力”融合賦能提升體系化建設水平

中國華能以推進黨建工作與生產經營深度融合、同頻共振、互促共進為目標，堅持把基層黨組織建設各項工作整體性部署、系統化推進，切實將黨建成果轉化為發展成果。

大力實施“黨建引領+”釋放新活力。堅持把抓重大任務落實作為基層黨組織的“試金石”和“磨刀石”。制定《關于深化“黨建引領+”的意見》，圍繞建設世界一流企業的重點領域、重要行業、重大項目等，制定配套文件10余個，形成“1+1+N”制度體系，在3500多個黨組織廣泛實施“黨建引領+”。壓茬推進“黨建引領深化年”“黨建引領提質年”兩個專項行動，實施“黨建引領+能源保供”“黨建引領+綠色發展”“黨建引領+提質增效”“黨建引領+科技創新”等，真正實現黨建促進經營改革發展有重點、有抓手、有效果。國資委專題調研經驗做法，以《黨建引領是國有企業做強做優做大的制勝法寶——中國華能以“黨建引領+”推動企業高質量發展》為題在《國資工作交流》刊發。

著力責任制考核。牽住責任制這個“牛鼻子”，制定《黨建工作責任制實施辦法》《黨建工作責任制考核評價辦法》，建立黨建目標責任書、重點任務、考核評價“三位一體”考核體系，壓實各級黨組織管黨治黨政治責任。制定落實黨建工作責任制任務清單，細化目標任務，把責任落實到人、量化到崗。堅持把經常性考核和年度集中考核相結合，把通用考核和分類考核相結合，每年對二級單位基層黨組織建設情況進行全覆蓋考核。強化考核結果運用，加大黨建考核結果與績效薪酬、干部選拔、評選先進的掛鉤程度，不斷激發黨員干部抓好黨建的主動性和創造性，發揮考核“指揮棒”作用。

著力黨建條件保障。完善黨建工作部門設置，設立黨委的企業，原則上需設立獨立的黨建工作部門，明確工作職責；未設立黨委的企業，需明確黨建工作責任部門，設立專職黨建工作崗位。加強黨務力量配備，二級單位黨建工作部編制定員，均做到不低于本單位管理部門平均編制定員，實際在編人員不低于編制定員。建立黨務人員和經營管理人員雙向交流機制，把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階，把黨務工作崗位作為培養復合型人才的重要平臺。嚴格落實“兩個1%”要求，統籌安排黨組織工作經費和黨費預算。按照“七個有”標準（有場所、有標識、有展板、有制度、有設施、有資料、有記錄），建立黨員活動室，確保每個黨支部有場所議事、有陣地開展活動，全力以赴強基層打基礎。