聚焦“四個融合”推進黨的領導融入企業治理

文/施華英 周朝龍 唐秀凱

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。地市供電企業黨組織作為國有企業基層黨組織，是黨的組織體系的重要組成部分，在企業治理中具有法定地位。南方電網云南電網有限責任公司楚雄供電局（簡稱：楚雄供電局）圍繞“堅持黨建工作與生產經營工作深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”一條主線，通過抓思想、抓機制、抓載體、抓監督融合，夯實理論武裝“壓艙石”、牽住責任落實這個“牛鼻子”、發揮黨建工作“粘合劑”作用和作風紀律“防火墻”作用，探索“四個融合”實踐路徑，切實將黨的領導融入公司治理各環節，充分發揮黨組（黨委）把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的競爭優勢、發展優勢，為企業高質量發展提供堅強組織保證。

抓思想融合夯實理論武裝“壓艙石”

理論上清醒，政治上才會堅定。思想融合是黨的領導融入公司治理的重要基礎。

創新學用結合機制，強化政治引領。楚雄供電局黨委以建設學習型領導班子為契機，嚴格落實“第一議題”制度、黨委理論學習中心組學習制度，嚴肅黨內政治生活，探索創新“班子夜讀”機制，以班子成員和職能部門負責人為授課主體，排出課程表，每周一次“夜讀”，領導干部帶頭讀原著、學原文、悟原理，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精髓要義、實踐要求，進一步校準方向、理清發展思路，推動黨中央各項決策部署有力有序有效落實，形成“政企聯動控風險治隱患”“以業務產品化、服務策略化、構架運營化、數據共享化、營銷市場化構建現代供電服務體系”等改革發展良策，為企業高質量發展夯實基礎。

拓展思想教育平臺，匯聚發展活力。堅持個人價值與企業發展同頻共振，發揮黨委搭舞臺、育人才作用，在嚴肅黨內組織生活、用活“理論面對面——千堂報告進基層”理論宣講平臺基礎上，拓展固化“夢想大討論”“安全第一課”“五進同臺到班組”等形式多樣、內容豐富的群眾性主題宣傳教育活動，搭建員工學習提高、碰撞思想、成長成才舞臺，把思想政治工作優勢轉化為發展優勢，形成“力量源于基層、發展依靠基層、成果惠及基層”的共識。促成員工自主研發差旅費智能報銷、違章風險分析、作業飽和度分析、低電壓臺區抱怨熱力分析等輔助工具，激發創造活力。

抓機制融合牽住責任落實這個“牛鼻子”

抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人。機制融合是推進黨的領導融入公司治理的有力抓手。

加強黨的領導，聚焦主責主業。楚雄供電局黨委把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，健全黨的領導融入公司治理的組織保障機制；健全黨組織議事決策機制，修訂“三重一大”決策管理辦法，完善黨委工作決策規則，把黨委研究討論作為經理層決策的前置程序，健全黨的領導融入公司治理的制度保障機制；堅持黨建工作和中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，完善黨建與經營業績“雙A”考核機制，健全黨的全面領導融入公司治理的考核保障機制。

建立“三個看板”知責明責。扣緊黨的全面領導融入公司治理責任鏈條，抓住責任制這個“牛鼻子”，以時間軸為脈絡，形成黨組織、黨支部書記、班子成員三級主體責任，細化落實全面從嚴治黨主體責任三個“任務看板”，使“三位一體”職責“一目了然”。同步建立季度跟蹤預警機制，促進各級責任主體知責明責，確保規定動作不打折扣，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層各級延伸。

固化“三個機制”督責問責。聚焦“有人干、有人管、有人盯”穿透式管理目標，建立“三個機制”壓責任、管過程。建立黨建考核末位黨組織負責人“雙約談”機制，每年考核結束后，黨委書記、分管班子成員同時約談末位黨組織負責人，扣緊抓基層責任鏈條。統籌調整黨建工作和安全生產工作聯系點，建立基層黨建聯系點制度落實情況“雙提醒”機制，形成臺賬，按季梳理、提醒、跟蹤落實情況。發揮“關鍵少數”示范帶動作用，在安全治理中彰顯黨建引領。建立“黨建網格化管理”機制，挑選黨務骨干作為“片區聯系人”全覆蓋聯系基層黨組織。由黨建部門做實分類指導，打通全面從嚴治黨主體責任向基層延伸的“最后一米”。

抓載體融合發揮黨建工作“粘合劑”作用

沒有離開業務的黨建、也沒有離開黨建的業務。載體融合是推動黨的全面領導融入公司治理的具體行動。

制定黨支部“議事清單”，有效參與基層治理。聚焦安全生產、供電服務等基層治理工作，把握黨支部黨員大會“議事決策機構”、黨支部委員會“日常工作領導機構”的定位，制定“議事清單”，明確支部委員會、黨員大會要研究討論、前置審議的基層治理事項內容、頻次，按規定研究審議所在部門（班站所）基層治理重要事項，把黨的領導有效落實到基層治理中，推動基層黨支部既關注“人”也關注“事”。

構建“抓兩頭、帶中間”模式，推動黨建工作提質登高。每年對黨支部建設情況“過篩子”，盤點分析、明確管控目標和重點舉措。按照“抓兩頭、帶中間”工作方法，做實黨支部登高提升計劃。通過分管領導督戰“一般”及以下黨支部、兩級黨建部門掛包跟培“較好”黨支部、整合資源力量精培“好”黨支部等機制，提升黨建科學化水平。建成云南電網公司標桿黨支部4個、局級標桿黨支部25個，“較好”以上黨支部占比90%。

探索“雙創機制”，增強基層黨建活力。探索一體推進標桿黨支部和星級班站所“雙創機制”，引導黨支部圍繞“基礎好、隊伍好、指標好”目標，制定“議事清單”、固化主題黨日“學理論+找差距+做實事”活動流程，開展民主評議黨員與黨員先鋒模范作用考核評價等活動，突出基層黨組織政治功能，打造堅強戰斗堡壘，評比表彰四星級、五星級班站所67個。

聚焦“四個帶頭”，發揮黨員先鋒模范作用。建立黨員責任區、黨員突擊隊、黨員服務隊等載體，量化責任區要守的底線、突擊隊要攻的高地、服務隊要做的實事，固化生產一線黨員責任區帶思想、帶學習、帶作風、帶落實“四帶頭”機制，讓黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁，黨員在急難險重任務面前守初心、擔使命、當先鋒，讓基層黨組織更加有力。

抓監督融合筑牢作風紀律“防火墻”

抓監督融合是推動黨的領導融入公司治理的堅實保障。只有把監督有效融入企業治理體系，才能充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

聚焦“四個關鍵”，推動全面監督系統化。聚焦關鍵處，圍繞貫徹黨章黨規黨紀、落實全面從嚴治黨主體責任、堅持民主集中制、規范選人用人等關鍵處，開展監督檢查；聚焦關鍵事，突出重點領域和關鍵環節，推進市場營銷、資金管理、工程建設、物資采購、組織人事等各領域專項整治工作，深化“一單位一品牌一特色”廉潔文化建設，打造廉潔文化品牌，8個單位獲評當地紀委“清廉企業”榮譽稱號；聚焦關鍵人，落實“一把手”和領導班子監督重點工作舉措，綜合運用巡視巡察、問題通報、述責述廉、同級“畫像”、督查檢查、考核評價等機制，推動監督落地見效；聚焦關鍵時，緊盯節假日、“八小時之外”等重要時間節點，結合人情往來密集的特點，強化監督檢查。

出臺“三本工作手冊”，推動政治監督制度化。積極開展政治監督具體化常態化工作的思考和探索，研究制定局紀委委員、縣級供電單位紀委委員、黨支部紀檢委員政治監督具體化常態化“三本工作手冊”，明確監督內容、監督方式，理清工作思路，有效解決“不會監督”的問題，確保監督實效。