四措并舉 提升企業基層建設質效

文/郭小龍

加強基層建設，是企業實現持續健康高質量發展、切實履行社會責任的根基和現實需要。油田企業加強基層建設，要以加強基層領導班子和組織建設為核心，以提高員工整體素質為根本，以標準化黨支部、基層建設示范點創建為抓手，積極營造比學趕幫超的濃厚氛圍，建立基層建設工作的長效機制，把基層隊伍建設成為素質過硬的一流工作團隊，為企業實現既定的發展目標提供堅強保障。

切實加強基層領導班子建設

強化基層領導班子思想作風建設。以強化組織紀律、增強民主意識、改進工作作風、提高業務能力為重點，建立健全學習制度，制定學習計劃，適時調整學習內容，堅持基層領導班子政治理論學習，不斷提高思想素養和政策理論水平。不斷改進工作作風和工作方法，牢固樹立黨員干部服務意識，堅持深入基層、深入現場，及時解決工作中存在的突出問題，擔當好“火車頭”職責。

完善各項工作制度和工作程序。按照依法合規治企的要求，不斷完善基層各項工作制度和基層班子議事規則。結合崗位責任制，建立健全基層安全生產、隊伍建設、員工培訓、綜合治理等工作制度，保證基層各項工作協調高效運轉。推行“量化考核”“競爭上崗”等競爭激勵機制，有效發揮黨員、班組長和骨干的帶頭作用，充分調動員工的積極性，營造彼此尊重、相互支持、共同發展的和諧環境。

建立基層領導班子業績考核制度。實行日常考核、重大事件跟蹤考核與年度業績考核相結合的綜合考核制度，促進基層班子建設提檔升級。建立考核檔案，將考核結果作為兌現薪酬、獎勵、續聘、解聘和選拔任用的重要依據，實行易崗易薪、動態管理。

提高基層班子的凝聚力和戰斗力。按照“一崗雙責”的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從業規定，開展經常性正面典型教育和反面警示教育，防止違規違紀行為發生。堅持和完善民主評議制度，把民主評議作為基層班子成員年度或任期屆滿考核的重要內容。督促基層班子成員相互團結、相互支持、開拓進取、勇于創新、勤奮敬業、求真務實，積極創造條件，全面完成上級部門下達的各項工作目標。

持續完善基層單位組織機構

建立基層黨組織架構。以“基層有支部、班組有黨員”為目標，及時建立健全基層黨組織，做到與行政組織同步設立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進行。按照“政治堅定、品德優良、事業心強、作風民主、能力勝任、知識面寬”的要求，把具有強烈事業心和責任感，具備一定決策能力和組織協調能力，熟悉本單位業務和黨務工作的優秀干部，選拔充實到基層黨支部書記隊伍中來。建立和完善基層黨支部工作、黨員學習培訓、黨內組織生活、黨建工作督導檢查等工作制度，探索和構建充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的長效機制。

健全基層工會組織。切實維護員工合法權益，努力為員工群眾做好事、辦實事、解難事。健全民主管理制度，暢通員工民主參政議政的渠道，落實員工的知情權、參與權和監督權。定期召開員工大會，審議通過隊（站）工作計劃、重大事項決策等。每年組織員工對基層領導干部進行民主評議。按程序和規定，對員工關注的出勤考核、工資獎金、評選先進、獎勵處罰、經營結算等事項進行公開，做到有制度、有專欄公布、接受群眾監督。建立困難員工家庭檔案，確保幫扶救助及時到位。廣泛開展群眾性的技術革新、合理化建議和多種形式的勞動競賽活動，同時開展各具特色、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動。

加強基層共青團建設。建立黨支部書記（副書記）任組長的青年工作小組，指導開展青年工作。基層團支部（青年工作小組）要圍繞“服務企業中心工作、服務精神文明建設、服務青年成長成才”的工作主線，通過開展調查研究、召開團員大會、組織團課學習、選樹典型等方法加強青工思想教育工作。結合實際開展“青年文明號”“青年突擊隊”“青年崗位能手”等“青字號”主題活動，凝聚青年力量和智慧，服務企業發展大局。

不斷提升員工隊伍整體素質

分級分類組織教育培訓。按照一般人員普遍培訓、骨干人員重點培訓、短缺人員抓緊培訓、優秀人員獎勵培訓的原則，在全體員工中廣泛開展政治理論、政策法規、企業規章制度、基本工作技能、崗位操作規程、安全環保知識、職業道德和企業文化等方面的知識培訓。

開展員工素質提升活動。采取內培外訓相互補充、集中分散相互銜接、理論實際相輔相成等靈活多樣的方式，開展各級各類培訓。積極開展多種形式的勞動競賽活動，調動員工工作積極性和創造性。在組織崗位對手賽、班組擂臺賽、隊站紅旗賽等小型技能競賽活動的基礎上，每年開展一次技術比武活動。完善“師帶徒”和操作骨干幫教培養制度，對新進人員由基層單位指定專人簽訂師徒培訓合同，按照合同規定的要求，進行帶徒培訓。

落實職業資格證書制度。及時組織開展技能鑒定，不斷加大技能等級與薪酬掛鉤的比例。實行持證上崗和崗位任職資格制度，對技術工種操作人員、非技術工種操作人員、班組長和特種作業人員，按規定組織參加職業技能鑒定和相關培訓，取得相應的職業資格證書、特種作業操作證和有關培訓合格證后持證上崗。新增人員一律進行崗前培訓，培訓合格后方可錄用和上崗。

大力開展標準化黨支部建設和示范點創建活動

提高標準化黨支部建設水平。持續深化黨支部達標晉級管理，細化考評標準，明確考評主體，規范考評方式，以“書記作用好、班子建設好、隊伍素質好、制度執行好、運行機制好、工作業績好”為目標，緊緊圍繞基本組織建設、基本隊伍建設、基本制度執行、基礎管理工作、班組建設、改革發展任務完成情況，建立基層黨支部工作“六位一體”量化考評體系，結合民主測評和日常掌握情況進行綜合評價。開展達標晉級授牌管理，每年通過實地核查、民主測評、個別訪談、調閱資料、印證業績等方式進行量化考評，對工作達標、作用突出的黨支部，向上級黨委擇優申報晉位升級、授牌表彰；對復查不合格的，限期整改，整改不到位的給予摘牌、降級處理。

推進“五型”班組創建活動。深入開展“學習型、安全型、清潔型、節約型、和諧型”班組創建，完善創建標準，把生產計劃、成本核算、質量管控、安全環保等任務指標細化分解到班組管理的各環節、各崗位，不斷提升班組建設的科學化、規范化、制度化、標準化水平。堅持將班組建設與員工素質提升、安全生產、節能減排、降本增效相結合，打造高效、節能的“五型”班組。深入開展紅旗班組、標桿班組等創建活動，營造班組爭先創優的良好氛圍。深化“目視化”“6S”、看板管理等管理方法，打造標準化現場。積極引導和鼓勵班組以解決生產管理中的實際問題為突破口，開展小改小革、修舊利廢等活動，以全員創新推動崗位責任制有效落實，推動班組管理能力提升。

抓實基層建設示范點達標工作。按照“落實上級各項工作部署及時到位；有一個充分發揮戰斗堡壘作用的黨支部；有一個團結進取、廉潔敬業、業績突出、群眾擁護的領導班子；有一支結構合理、凝聚力強的職工隊伍；管理制度和標準規范健全并嚴格執行到位；安全環保、基層基礎工作措施得力、成績突出，在本系統、本專業處于領先水平”標準創建基層示范點。全面推動基層領導班子黨風廉政建設達標，綜合治理達標，無群體上訪和違規越級上訪，安全生產事故、質量事故、環保事故、交通事故和職業病危害中毒事故指標全部達標，全面完成或超額完成各項工作指標任務，所屬班組全面達到本單位“五型”班組標準。同時，每年對“基層建設示范點”進行年度檢查復核 ，不達標者取消示范點榮譽。