“八八戰略”中高質量發展共同富裕思想及浙江國資國企改革實踐探析

陳赟

摘？要：2003年7月，時任浙江省委書記習近平在分析世情、國情和省情后提出“八八戰略”。20年來，浙江堅定不移、一以貫之地推進“八八戰略”深化細化具體化，不斷開創浙江現代化建設的新局面，為全國提供中國式現代化發展道路的“浙江模式”。“八八戰略”中蘊含著共同富裕的鮮明價值取向，高質量發展下的共同富裕是“八八戰略”在中國式現代化背景下探索的新命題。浙江國企忠實踐行“八八戰略”，在深化改革、創新強企、優化布局等方面聚焦、發力，勇扛高質量發展建設共同富裕示范區的光榮使命，積極探索有效路徑和模式。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新征程中，浙江國企要在體制機制改革、創新驅動發展、推動共同富裕等方面展現更大作為。

關鍵詞：“八八戰略”；20周年；共同富裕；國企；改革

“八八戰略”是堅持和運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的生動典范，閃耀著馬克思主義真理光芒，彰顯出無窮的思想魅力、強大的實踐力量和寶貴的時代價值。高質量發展建設共同富裕示范區是習近平總書記、黨中央賦予浙江的光榮使命，為新發展階段浙江的高質量發展、競爭力提升和現代化先行注入了強勁動力。“八八戰略”中蘊含著共同富裕的鮮明價值取向，推動共同富裕是實施“八八戰略”的重大主題，也是“八八戰略”在中國式現代化背景下探索的新命題。浙江國企以“八八戰略”為指引，深化改革，推進高質量發展，助力高質量發展共同富裕示范區建設，強化國企功能擔當。

一、“八八戰略”豐富內涵及生動實踐

（一）“八八戰略”提出背景

“八八戰略”的提出是歷史性關口的歷史選擇1。從世界來看，21世紀初，經濟全球化深度發展，世界科技革命日新月異，各種生產要素在全球范圍內配置和重組，發達國家在世界范圍內特別是向廣大發展中國家加速產業轉移和布局。從國家來看，一方面，我國正面臨經濟結構調整、產業升級、體制機制創新的問題；另一方面，2002年11月，黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，要求有條件的地方可以發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。從浙江來看，改革開放以來，浙江率先進行市場取向的改革，經濟發展一路高歌猛進，創造了引起國內外廣為關注的“浙江模式”。然而，到21世紀初，浙江發展遇到“成長的煩惱”，經濟結構低小散、社會發展不平衡、生態環境惡化、政府管理水平不高等，亟待需要新的發展理念和發展戰略為浙江引路導航2。

面對世情、國情和省情的變化，習近平認為，浙江發展的“關口”已經提前來到。他說，我們正處在重要的戰略機遇期，這一時期既耽誤不得，更失誤不起。2003年7月10日，習近平在省委十一屆四次全體（擴大）會議的報告上第一次明確提出，進一步發揮“八個方面的優勢”、推進“八個方面的舉措”的“八八戰略”，形成了浙江新發展的頂層設計和系統謀劃。由此，浙江開啟了21世紀以來以“八八戰略”為指導思想的生動實踐。

（二）“八八戰略”豐富內涵

“八八戰略”內涵豐富，涵蓋經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各領域，包括不斷完善社會主義市場經濟體制，提高對內對外開放水平，推動城鄉一體化和欠發達地區跨越式發展，加快發展海洋經濟，走新型工業化道路；加強法治建設、信用建設和機關效能建設，構建服務型政府，建設“法治浙江”；積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省；建立為民辦實事長效機制，提高城鄉居民生活水平，建設“平安浙江”；創建生態省，打造“綠色浙江”等。這些方面相輔相成、相互促進，構成了一個有機整體3。

“八八戰略”還為我們提供了歷久彌新的思想方法和工作方法。“八八戰略”是指引浙江人民“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的世界觀方法論，特別是作為“八八戰略”核心和精髓的聚焦優勢與短板的這一套系統化的思想方法和工作方法，是我們認識分析解決問題的有力思想武器。無論做決策還是抓落實，都要緊緊圍繞發展優勢做足文章，在補齊短板上狠下功夫，真正把貫穿“八八戰略”的科學方法論作為干事創業、攻堅克難的“金鑰匙”4。

（三）“八八戰略”生動實踐

“八八戰略”猶如一把“金鑰匙”，開啟了深化經濟轉型升級、統籌城鄉區域協調發展、優化發展環境和生態環境的通達道路。20年來，歷屆省委不動搖、不懈怠、不折騰、不停步，一任接著一任干，始終貫穿“八八戰略”這根紅線，不斷以新的實踐和成果彰顯“八八戰略”的強大生命力。如在發展目標上，先后提出“創業富民、創新強省”“物質富裕、精神富有”“美麗浙江、美好生活”“兩個先行”等；在轉型發展上，先后打出了“騰籠換鳥”“五水共治”、浙商回歸、“四換三名”“三改一拆”“數字經濟”“鳳凰行動”“415X”等一系列組合拳；在改革開放上，推進“四張清單一張網”“最多跑一次”、數字化改革等，獲批建設浙江海洋經濟發展示范區、設立舟山群島新區、開展義烏國際貿易綜合改革試點、設立溫州市金融綜合改革試驗區，全面落實長三角一體化發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”，構建新發展格局開路先鋒；在促進均衡發展上，實施的山海協作工程，實施“低收入農戶奔小康”“低收入農戶收入倍增行動”“消除集體經濟薄弱村”等舉措；在文化建設上，建設基本公共文化服務設施，創建全國文明城市，弘揚偉大建黨精神、紅船精神和浙江精神，申請非遺名錄等；在生態文明建設上，實施“千村示范、萬村整治”“詩畫江南、山水浙江”，推行河長制，構建碳達峰、碳中和體系等。

在“八八戰略”指引下，浙江實現了從經濟大省向經濟強省、從對內對外開放向深度融入全球、從總體小康向高水平全面小康的歷史性躍遷。“放管服”、要素市場化配置、平臺經濟監管創新、“縣鄉一體、條抓塊統”等重大改革取得明顯成效。新能源、新一代信息技術、前沿新材料、高端裝備、人工智能等一批未來產業加速聚集，專精特新“小巨人”和單項冠軍企業數量居全國首位。創新能力明顯提高，國家實驗室、大科學裝置實現零的突破，研發投入強度大幅提高到2.9%，科技進步貢獻率達68%，每萬人高價值發明專利擁有量達13.9件。建成全國首個生態省，空氣質量在全國重點區域率先達標。2022年，全省生產總值為77715億元；進出口、出口、進口分別為4.68萬億元、3.43萬億元和1.25萬億元，其中，出口的貢獻率居全國首位，進出口、進口貢獻率居全國第2位；全體及城鄉居民人均可支配收入分別為60302元、71268元和37565元，城鄉收入比1.90，城鄉居民人均可支配收入繼續穩居各省區第1位5。

“八八戰略”是推動浙江走上全面、協調、可持續的科學發展的行之大道6。浙江須堅定不移、一以貫之地推進“八八戰略”深化細化具體化，不斷開創浙江現代化建設的新局面7，為全國提供中國式現代化發展道路的“浙江模式”。

二、“八八戰略”蘊含高質量發展共同富裕理念

（一）賦予浙江高質量發展建設共同富裕示范區使命

2021年5月20日，中共中央、國務院發布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》。這是在建黨百年華誕、宣布全面建成小康社會的歷史性時刻，習近平總書記、黨中央賦予浙江高質量發展建設共同富裕示范區的光榮使命，為新發展階段浙江的高質量發展、競爭力提升和現代化先行注入了強勁動力。

習近平總書記提出，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。他指出，現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執政基礎。他強調，共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要深入研究不同階段的目標，分階段促進共同富裕；要在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排8。

浙江為全面落實高質量發展建設共同富裕示范區工作，于2021年7月出臺《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》，從戰略定位、發展目標、實施路徑等方面對高質量發展建設共同富裕示范區做出了明確規劃。

戰略定位——把浙江建成高質量發展高品質生活先行區、城鄉區域協調發展引領區、收入分配制度改革試驗區、文明和諧美麗家園展示區。

發展目標——率先基本建立推動共同富裕體制機制和政策框架、率先基本形成更富有活力創新力競爭力的高質量發展模式、率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構、率先基本實現人的全生命周期公共服務優質共享；人文之美更加彰顯、生態之美更加彰顯、和諧之美更加彰顯。

實施路徑——打好服務構建新發展格局組合拳，推進經濟高質量發展先行示范；實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，推進收入分配制度改革先行示范；健全為民辦實事長效機制，推進公共服務優質共享先行示范；拓寬先富帶后富、先富幫后富有效路徑，推進城鄉區域協調發展先行示范；打造新時代文化高地，推進社會主義先進文化發展先行示范；建設國家生態文明試驗區，推進生態文明建設先行示范；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進社會治理先行示范。

（二）“八八戰略”蘊含高質量發展共同富裕理念

1.堅持以人民為中心

高質量發展的共同富裕堅持以人民為中心的發展思想，實現全體人民共同富裕，而“八八戰略”闡述最充分的執政理念就是堅持以人為本，堅持相信群眾、依靠群眾、帶領群眾，充分發揮人民群眾的主體作用，強調浙江“起步于民、興盛靠民、潛力在民”，努力讓改革開放的發展成果惠及全體人民，讓人民群眾有更多的獲得感9。

2.包含內容豐富全面

高質量發展的共同富裕是“五位一體”的全面富裕，不僅包括物質上富裕富足，還包括精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦等，要實現人的全面發展和社會全面進步，充分彰顯人文之美、生態之美、和諧之美。這些在“八八戰略”中都有體現，如“八八戰略”提出加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路，大力發展海洋經濟培育新經濟增長點，這是不斷夯實富裕的物質基礎；創建生態省，打造“綠色浙江”，這是實現環境宜居宜業，彰顯生態之美；積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省，這是實現精神自信自強，實現人的全面發展和社會全面進步等。

3.重視體制機制改革

高質量發展的共同富裕重視體制機制改革，推動有利于共同富裕的體制機制不斷取得新突破，著力破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措。“八八戰略”已明確提出，進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制，切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設等。

4.強化區域均衡發展

高質量發展的共同富裕堅持共建共享，更好發揮政府作用，體現效率、促進公平，堅決防止兩極分化，城鄉區域協調發展程度更高，收入和財富分配格局更加優化，在發展中補齊民生短板。“八八戰略”也已明確提出，發揮浙江的城鄉協調發展優勢，加快推進城鄉一體化，推動欠發達地區跨越式發展，積極推進基礎設施建設等。部署實施山海協作、百億幫扶、欠發達鄉鎮奔小康等重大工程，為推動共同富裕先行示范提供了思想指引和實踐基礎。

總之，21世紀之初，習近平在深入調研基礎上，以戰略家的眼光審視浙江的資源稟賦，制定的“八八戰略”是引領浙江發展的總綱領，是具有前瞻性、科學性的改革思想觀點和戰略決策。

（三）高質量發展下的共同富裕是“八八戰略”在中國式現代化背景下探索的新命題

“八八戰略”是全面系統開放的理論體系10。“八八戰略”隨著時代前進和實踐深入而不斷豐富發展，具有開放包容、與時俱進、不斷發展的寶貴品質。在第一個百年目標即將完成、開啟第二個百年新征程的歷史性時刻，習近平總書記、黨中央把推動共同富裕作為現代化建設的重要目標作出重大戰略部署。高質量發展建設共同富裕示范區是我們忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的核心任務，是扛起“五大歷史使命”的總牽引11。

共同富裕是人民群眾的共同期盼，更是深化“八八戰略”新實踐的探索命題。浙江已經成為城鄉區域發展最均衡、群眾最富裕、社會活力最強、社會秩序最優的省份之一；百姓感受最安全、最具幸福感的省份之一；全國唯一一個所有設區市人均收入都超過全國平均水平的省份。2020年，浙江GDP為6.46萬億元，人均可支配收入5.2萬元；城鄉居民收入比為1.96，是全國最低的地區之一。但浙江發展還有一定的短板和優化空間，如人均GDP，2020年，浙江突破2萬美元，而發達國家中最高的盧森堡達到105803美元，最低的捷克也已達20152美元；城鄉居民人均可支配收入差距理想狀態是1至1.5倍，但2020年時，浙江為1.96。浙江城鄉、山海兼有，省內東中西部的共同富裕探索，將有利于成功經驗在全國推廣復制。2020年，習近平總書記在浙江考察強調，浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。

高質量發展建設共同富裕示范區是習近平總書記、黨中央交給浙江的沉甸甸的政治責任，也是浙江前所未有的重大發展機遇。浙江勇扛使命、勇闖新路，率先探索建設共同富裕美好社會，體系化推進共同富裕示范區建設，基本形成統一話語體系、重點工作體系和重大改革體系。已構建了高質量發展建設共同富裕示范區的“1+7+N”重點工作體系、“1+5+n”重大改革體系。區域城鄉協調發展邁上新臺階，城鄉居民收入倍差縮小到1.94、地區居民收入最高最低倍差縮小到1.61、家庭年可支配收入20萬元到60萬元群體比例提高到30.6%，基本公共服務均等化實現度超過98%12。

高質量發展建設共同富裕示范區是續寫“八八戰略”的必然篇章。今后，浙江需持續放大“八八戰略”推動共同富裕先行的獨特優勢，應進一步推動“八八戰略”與高質量發展建設共同富裕示范區的體制機制、重點領域相銜接，在縮小城鄉發展環境差距、高質量發展實體經濟和深化專業化分工等方面作出重大部署，實現經濟社會更全面、更均衡、更可持續發展13。更加注重富民與強省相結合，在重民生、辦實事、促和諧中暖人心、聚民心、筑同心14。

三、浙江國企忠實踐行“八八戰略”

（一）國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量

習近平總書記多次強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。生產資料公有制決定了國有企業是社會主義國家發展經濟、進行物質生產活動應采取的基本方式。追溯我國革命和建設歷程，正是依靠國有企業，我國完成了新民主主義向社會主義的轉變，建立了龐大的工業體系，積累了雄厚的工業基礎。國有企業在關系國家安全、國民經濟命脈和重要國計民生領域占據主導地位，不僅僅是市場經濟條件下國家實施宏觀調控的需要，更重要的是鞏固社會主義制度、促進地區發展平衡、保證國家政治經濟正確的發展方向、維護國家安全的必然選擇。國有企業是厚植中國特色社會主義制度優勢，踐行五大發展理念，推進國家現代化，保障和提高人民福祉的重要支柱和保障。因此，浙江國企必然是浙江省委省政府的重要支柱和依靠力量，應堅決落實省委省政府的重大戰略部署，忠實踐行“八八戰略”，積極推進國資國企高質量發展。

（二）浙江國企忠實踐行“八八戰略”

1.在深化改革上聚焦、發力

在2003年提出“八八戰略”后，2004年6月召開的浙江省屬國有企業改革座談會提出，通過三年左右的努力，實現以產權多元化為核心的改革目標，在發展多種所有制經濟中搞活國有經濟。黨的十八大后，省級層面出臺改革配套文件55項，各地制定相關文件340余項，形成全省深化國企改革“1+N”政策體系。

堅持以管資本為主，加快推進全省各級國資監管機構職能轉變，建立全省“一盤棋”的指標體系、工作體系、制度體系和考核體系，完成經營性國有資產集中統一監管，建成國資國企在線監管系統。完善中國特色現代企業制度，截至2022年底，省屬企業全面完成公司制改制，全面完成“外大于內”董事會建設，全面實現經理層成員任期制和契約化管理，全面推進市場化選人用人機制。積極發展混合所有制經濟，相繼完成物產中大集團整體上市、浙商證券首發上市、組建浙江省石油公司、參股舟山綠色石化基地等一批重大混改項目；“十三五”規劃期間，浙江全省有1000多戶國企實施混合所有制改革，截至2020年底，省屬企業混改面達77%；2022年，省屬企業新增混改項目134個，引入社會資本308億元。大力推進企業上市，截至2020年底，全省國有控股上市公司56家；2022年，全省國企新增上市公司7家，省屬企業資產證券化率超71.6%。去產能去庫存成效明顯，杭鋼半山基地平穩關停成為全國去產能典型，全省 160多戶國有“僵尸企業”完成處置。高水平推動浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗，突出“混改+數字化”特色，大力推進區域內各級各類國企合作，開放式推進資本有效融合，不斷優化區域內改革創新發展環境。

2.在創新強企上聚焦、發力

瞄準以大數據、云計算、人工智能、新材料、新能源和生命科學技術為代表的新一輪科技革命與產業變革前沿，鼓勵和引導企業加大研發投入，加強產學研協同創新和企業聯合創新，在科技創新的基礎上，全力推進產品創新、品牌創新和模式創新，進一步提升企業核心競爭力。聚焦三大科創高地建設，積極參與全域創新體系建設，實施浙江國企“省級科改示范行動”，打造一批高能級科技創新平臺，參與省市各級專業化科技園區建設，打造眾創空間、創新孵化器。浙江國資國企創新聯合會于2022年成立，省屬企業研發投入88億元，重點制造與創新類企業研發投入強度達3.67%。截至2021年底，浙江省共有34家國企資產總額或營業收入超千億元，其中有4家企業資產總額超7000億元，3家企業入選《財富》世界500強15，全省國有企業資產總額超16萬億元。2022年末，浙江省市兩級國資監管企業資產總額7.43萬億元、凈資產2.27萬億元。

3.在優化布局上聚焦、發力

“十三五”規劃期間，浙江國資國企積極服務國家和區域重大戰略，著力實施數字化改革、加快戰略性重組，建設重大工程、保障重大活動，累計完成投資超1.2萬億元，建成一批重要基礎設施和重大產業項目。全省港口、機場資源和省屬高速公路、鐵路資產等重大重組深入推進，海陸空三大省級交通產業平臺搭建完成。整合盤活基礎設施、社會事業、商貿旅游等領域資源組建一批集團公司，有效服務地方經濟社會發展。在“一帶一路”沿線國家建成或者籌建的重大項目有42個，涉及項目總投資1460多億元。截至2021年底，浙江國有企業承擔了全省約80%天然氣供應、約 75%保障房建設及舊區改造、約70%高速公路和鐵路投資、70%以上自來水供應和污水處理、50%以上公共交通16。

浙江正全力推進“兩個先行”建設，各級國資監管機構和國有企業應忠實踐行“八八戰略”，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，瞄準世界一流企業，？推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界。

四、浙江國企助推高質量發展建設共同富裕示范區的探索

（一）國企助力高質量發展共同富裕的邏輯基礎

國企助力共同富裕具有重要的理論基礎、歷史基礎和實踐基礎。國有企業特殊性質和功能定位，決定了在實現共同富裕中具有不可替代的重要作用。國企是以生產資料公有制為主體的經濟組織，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，為實現共同富裕提供了可能。國企是國家財政收入的重要來源之一，還通過社會公益、扶弱濟困、慈善捐贈等社會責任履行在第三次分配中的重要作用，促進共同富裕的實現。

改革開放40多年以來，國有企業成為名副其實的“先鋒隊”“生力軍”“穩定器”和“壓艙石”，在脫貧攻堅、全面小康、鄉村振興、援疆援藏、疫情防控、服務“一帶一路”建設及維護國家安全等共同富裕方面發揮了不可替代的作用。自2013年以來，僅中央企業幫助248個國家扶貧縣脫貧摘帽，承擔完成1.2萬個扶貧點任務，累計在貧困地區直接投入和引進各類資金超過千億元，援建產業扶貧項目5萬多個，扶持鄉村龍頭企業和農村合作社1.2萬個，引進扶貧企業2400多家，帶動投資200多億元，共同設立的扶貧基金，累計滾動投資340億元，投資項目132個。2012年至2020年底，93家中央企業和中央金融機構劃轉國有資本總額1.68萬億元充實全國社保基金，成為我國社保基金財政性收入的重要支柱17。

（二）浙江國企助力高質量發展共同富裕建設的探索

浙江省國資委2021年9月制定發布《國資國企助力高質量發展建設共同富裕示范區行動方案（2021—2025年）》，明確了今后五年國資國企助力浙江省高質量發展建設共同富裕示范區的總體要求和重點任務，強化國有資本推動共同富裕戰略功能，促進國有企業發展成果全民共享。強化交通基礎設施建設運營、能源資源和糧食安全保障、公共服務公共產品供給、實體經濟產業引領、金融服務實體經濟、創新驅動助力三大科創高地建設等方面擔當作為。聚焦區域協調發展、綠色低碳發展、新就業增長點培育、國企收入分配優化、“善行浙江”建設等方面，突出國企社會責任。

浙江國企牢記“國之大者”、把握“省之大計”、回應“民之盼者”，發揮自身優勢，積極開展支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的實踐探索。浙資運營公司設立共同富裕基金，探索黨建引領謀富、改革創新造富、布局優化促富、基金引導帶富、靶向幫扶增富的“五富路徑”；省交通集團落實高速公路紓困優惠措施，2022年，減免貨車通行費超23億元；浙能集團按照“幫戶扶村、聯村帶鄉、全面提升”的工作思路，努力打造全省“村企”合作共贏示范地，下屬7家公司黨組織與新昌鄉10個村黨支部開展黨建共富聯盟簽約；杭鋼集團與麗水市青田縣和慶元縣簽訂了全面戰略合作協議，推進以抽水蓄能電站為核心的綠色能源開發；省國貿集團推出“整鄉幫扶”模式，幫扶江山市1個鄉11個村，深入推進產業投資、鄉村旅游、民宿農家樂、農業規模種植、鄉村道路建設等項目，與江山市共同設立1億元的“鄉村振興產業基金”；浙江旅游投資集團全方位推進“詩畫浙江·百縣千碗”工程，將美食與文化旅游深度融合，發揮“詩畫浙江·百縣千碗”這張金名片的作用來帶動鄉村農業和旅游經濟增長；省農村發展集團打通農產品“最后一公里”，為全省11個地市近5000家單位提供一站式消費幫扶服務；物產中大集團推進“浙里康養”養老體系建設，將在淳安縣、平陽縣、磐安縣、柯城區、衢江區等12個縣（市、區）建設20個共富養老項目，推動優質養老資源下沉。2022年，省屬企業在山區26縣基礎設施、產業發展、民生服務等領域投資，已入庫重點項目291個，項目總投資額超2800億元；舉辦省屬企業與26縣合作項目對接會，集中簽約項目19個，簽約額達857億元。浙江省國資委牽頭的1項標志性成果、1項重點工作、2項重大改革納入浙江全省共同富裕系統架構2.0版。

五、浙江國資國企新一輪改革落實“八八戰略”建議

20年來，浙江國企忠實踐行“八八戰略”，服務省委省政府的重大戰略部署，持續深化改革，創新強企推進高質量發展，積極探索助力高質量發展共同富裕的路徑和模式，取得了顯著成效。黨的二十大提出，從現在起，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。國企改革三年行動已見成效，要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案18。新階段新形勢下，國資國企地位日益重要、使命更加光榮，特別是現代化和共同富裕示范區為國企發展打開了新天地，數字化改革賦能國企發展新空間。浙江完整、準確、全面貫徹新發展理念， 服務構建新發展格局，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，聚焦高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范，穩進提質、除險保安、塑造變革，堅持黨建統領，強改革、強創新、強功能、強責任，進一步搞好國有企業，充分發揮國有經濟戰略支撐作用，在新的趕考之路上展現國企更大擔當、作出國企更大貢獻19。

（一）在體制機制改革上展現更大作為

堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系，健全以管資本為主的國資管理體制，發揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創新型國有企業。要完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設世界一流企業。建立健全改善困難員工生活的政策體系和長效機制，對員工要體貼愛護，與員工共享企業發展成果。主動對照《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準經貿協議相關規則、規制、管理、標準，深化國企相關領域改革。

（二）在創新驅動發展上展現更大作為

培育創新文化，弘揚科學家精神，營造創新氛圍。瞄準世界先進水平，加強低碳、零碳、負碳重大科技攻關，參與節能減排領域的國家實驗室、重大科技創新平臺建設，大力推進智能電網、儲能、氫能、碳補給等技術的研發應用。加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領域、制勝新賽道。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣。國企要力爭成為鏈主、鏈長，圍繞“415”產業集群和網絡通信、智能裝備、生物醫藥等標志性產業鏈，加強產業鏈上下游企業協同聯動，加快構建現代國資產業體系。支持專精特新企業發展。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。

（三）在推動共同富裕上展現更大作為

共同富裕是一個長期的歷史過程。我們要著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。浙江國企要面向未來、面向現代化，謀劃實施一批具有全局性、戰略性、帶動性的大項目、好項目，為經濟行穩致遠、社會長治久安提供戰略支撐。加快推進以寧波舟山港、杭州空港為雙核心，全域海陸空港智能協同的世界一流物流樞紐建設。要堅持項目投資與產業合作并舉、精準幫扶與內生發展并重，加大在山區26縣基礎設施投資和產業布局，深化細化省屬企業與山區26 縣結對幫扶，深入實施“千企結千村”行動，推進鄉村振興。要以人為本，營造關愛、包容、平等、尊重的氛圍，傾聽員工心聲，關心員工切身利益。賦予員工責任與機會，使員工在工作中不斷成長，為員工提供價值實現的廣闊平臺，培養員工終身就業能力。探索知識、技術、管理、數據等要素價值的實現形式，加快推進科技企業分紅、項目跟投、股權激勵等政策，不斷提高員工的收入水平。

“八八戰略”不是管一地一域、管五年十年的，而是管全局、管長遠的，是必須長期堅持的指導思想和總綱。在中國式現代化背景下，浙江國企要堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子奮勇前進，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勇扛高質量發展建設共同富裕示范區的光榮使命，強化戰略支撐功能，做優化布局、高質量發展、公平正義等方面的示范者和引領者，踔厲奮發、篤行不怠，在新趕考中為全省人民交上優異的答卷20。

（作者單位：浙江省國有資本運營有限公司國資研究院）

1 黃 平.順應發展規律的戰略謀劃——寫在浙江實施“八八戰略”15周年之際（上）[N].經濟日報，2018-7-18，第1版.

2 郭占恒.習近平的“八八戰略”思想與實踐———紀念“八八戰略”提出15周年[J].浙江學刊， 2018（4）：5-17頁.

3 夏寶龍.“八八戰略”：為浙江現代化建設導航[J].求是，2013（5）：12-14頁.

4 浙江省委黨校中特理論體系研究中心.“八八戰略”的科學理論意義[N]. 浙江日報，2017 -06 -26 日，第 010 版.

5 浙江省統計局 .2022年浙江GDP達77715億元 同比增長3.1%[EB/OL].http：//district.ce.cn/zg/202301/19/t20230119_ 38356024.shtml，2023-1-19/2023-2-16.

6 習近平.干在實處走在前列———推進浙江新發展的思考與實踐[C].北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第108頁.

7 中共浙江省委黨校課題組. 十八大以來浙江深入實施 “八八戰略”的生動實踐[J].黨政視野，2015（6）：11-18頁.

8 習近平.扎實推動共同富裕[J].求是，2021（20）：4-8頁.

9 浙江省委黨校中特理論體系研究中心.“八八戰略”的科學理論意義[N]. 浙江日報，2017-6-26，第 010 版.

10 施力維、戴睿云.省委新聞發布會問答摘要[N].浙江日報，2022-7-14，第3版.

11 袁家軍.忠實踐行“八八戰略” 奮力打造“重要窗口”扎實推動高質量發展建設共同富裕示范區[J].政策瞭望2021（6）：11-20頁.

12 袁家軍.忠實踐行“八八戰略” 堅決做到“兩個維護”在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行——在中國共產黨浙江省第十五次代表大會上的報告（2022年6月20日）[EB/0L]，https：//z.hangzhou. com.cn/2022/zjddh/c o n t e n t / c o n t e n t _ 8 2 9 1 1 6 2 . h t m l ， 2 0 2 2 - 6 - 2 0 / 2 0 2 3 - 2 - 1 3 .

13 金祥榮、楊丹萍.以“八八戰略”繼續引領浙江共同富裕先行[N]，浙江日報，2023-1-30，第6版.

14 沈軒.共同富裕 大道先行[J].政策瞭望， 2022（03）：33-39頁.

15 浙江省國資委：忠實踐行“八八戰略” 奮力投身“兩個先行” 在新的趕考路上展現浙江國資國企更大擔當[EB/OL]. http：//www.sasac.gov.cn/n4470048/n22624391/n26505260/n 2 6 5 0 5 2 7 0 / c 2 6 5 5 9 1 8 7 / c o n t e n t . h t m l ， 2 0 2 2 - 1 1 -2 3 / 2 0 2 3 - 2 - 1 5 .

16 夏丹.截至 2021 年底，全省國有企業資產總額超 16 萬億元 浙江國資亮家底[N].浙江日報，2022-12-14，第1 版 .

17 國務院國資委黨委.在脫貧攻堅中彰顯國資央企使命擔當[J].求是，2021（4）：35-40頁.

18 習近平.當前經濟工作的幾個重大問題[J].求是，2023（4）.

19 袁家軍.在新的趕考之路上展現國企更大擔當作為[J].政策瞭望，2022（4）：4-8頁.

20 陳贇.國企要做共同富裕的示范者和引領者[J].企業研究，2022（04）：37-39頁.