以績效分優劣 用考核辨長短 堅持以績效管理提升平時考核質效

近年來，濟南市深入貫徹落實習近平總書記關于干部考核要把功夫下在平時的重要指示要求，堅持以績效管理理念改進提升公務員平時考核工作，建立起規范有序、良性互動、科學管用的考核鏈條，進一步激發了廣大公務員干事創業積極性。

堅持系統思維，強化頂層設計。始終堅持整體謀劃，統籌設計，切實增強各項政策措施的關聯性、系統性、協同性。一是注重制度牽引。根據中組部印發的平時考核辦法和新修訂的公務員考核規定，充分總結近十年的平時考核工作經驗，制定《濟南市公務員年度考核實施辦法》《濟南市公務員平時考核實施辦法》兩個文件，突出“服務中心大局、績效考核融合、考準考實干部、簡便易行實用”四項原則，緊緊圍繞綜合績效考核，一體設計年度考核與平時考核，一體推進對單位的考核與對公務員的考核，為基層單位系統推進考核工作提供了制度保障。二是注重高位指導。高規格召開全市考核工作推進會，定期召開各個層面座談會，堅持綜合運用集中座談、蹲點調研等方式，常態化調度各單位平時考核工作開展情況，帶動形成“主要負責同志親自研究、班子集體充分討論、分管同志盯緊靠上、精干力量集中攻堅”的良好格局，有效推動全市公務員考核工作走深走實。三是注重試點帶動。在深入抓好濟南市行政審批局中組部績效管理試點和交通運輸系統深度融合試點的基礎上，建立了40 個市級聯系點，重點挖掘培育市委辦公廳、市委政研室等8 個市直部門示范點和歷下區司法局、市中區黨家街道等6 個基層示范點。采取定期組織現場觀摩、座談交流等方式，有效促進各級各單位學有榜樣、趕有目標。

堅持績效理念，強化全程管理。堅持把績效管理中的計劃、執行、評價、反饋四個環節，有機融入平時考核全過程，助推平時考核質效不斷提升。一是目標制定突出政治性。緊緊圍繞貫徹落實中央決策部署和國家重大戰略，聚焦全市高質量發展綜合績效考核指標，構建逐級分解分工機制，逐領域、逐單位、逐項目量化目標任務，賦予不同權重系數，責任具體到人。二是過程管理突出計劃性。加強過程管理，變事后總結評估為事前謀劃推進，制定“年目標、周計劃、月自評、季考核”工作推進體系，重點考核公務員在德、能、勤、績、廉等方面的階段性表現。落實“11710”督查工作機制，推動各項工作層層壓實、環環相扣。三是考核評價突出精準性。堅持差異化考核，科學設置“9 項共性指標+N 項個性指標”，力求考準考實干部的特長和不足，為干部選拔任用提供重要依據。探索“賽馬制”評價機制，推行全面量化賦分，通過月月提報工作量積分，變“年終算總賬”為“平時算細賬”，推動考核指標更具體、評價體系更科學。四是結果運用突出聯動性。構建多層次、常態化的評價反饋機制和考用結合、以用促考的良性循環體系，將考核結果融入到公務員選拔任用、職級晉升、評先樹優等方面。鼓勵部分單位先行先試，從年度考核獎總量中拿出一定比例，專門用于獎勵平時考核獲好等次的干部，激發干部的內生動力。明確平時考核成績占年度考核成績的60%，年度考核優秀等次人選在季度考評中至少有2 次被確定為好等次的人員中產生，支持各單位將平時考核成績排名作為職務職級晉升的重要參考。2022 年以來，10 名平時考核表現優秀者獲評全國、全省“人民滿意的公務員”，180 余人獲評“出彩型”好干部。

堅持效果導向，強化業務保障。努力找準影響和制約平時考核工作質效的關鍵問題，從技術、管理、服務各個環節入手，確保考核工作順利推進。一是抓數字運行。按照“數字濟南”建設要求，搭建公務員平時考核新平臺，通過山東通在手機端和電腦端分別設置入口，公務員可以隨時隨地填寫，管理員可以及時統計審核，考核工作更加高效便捷。二是抓評估督導。圍繞考核工作推進，制定《公務員平時考核工作考評細則》，細化考評指標，明確考評標準。及時挖掘創新亮點，引導形成特色品牌，編寫公務員考核工作案例匯編，曬出“成績單”，亮明“好經驗”。三是抓獎先促后。將考核工作考評情況納入全市高質量發展綜合績效考核，作為專項考核項目單獨計分。每年按照不少于機關總數10%的比例，對公務員年度考核及平時考核工作開展核查了解，對于考核工作扎實開展、富有特色、成績特別突出的，當年機關年度考核優秀比例可提高至30%，不開展或者敷衍應付的，相應降低比例，將考核工作有關要求落到實處。