德州市丁東水庫水源地保護探索與實踐

蘇春建，祁志磊

（德州市水利局，山東德州 253014）

德州市位于山東省西北部黃河下游北岸，當地水資源總量11.53 億m3，人均占有量211 m3，屬嚴重缺水城市。丁東水庫水源地屬于國家級水源地，是德州市德城區居民重要飲用水水源地。丁東水庫于1997 年建成蓄水，庫區容量5 260 萬m3，屬中型平原水庫，距主城區28 km，日均供水量20 萬m3，日最大供水能力30 萬m3，歷經20 多年的發展，已經成為德州市工農業發展用水的重要保障。近年來圍繞丁東水庫水源地保護工作，德州市水利局積極落實各項治理保護措施，嚴格保護水庫水源，取得了較好的成效。

1 主要做法

1.1 依法依規建章立制，保護飲用水水源地

飲水安全事關人民群眾切身利益，是最基本的民生工程。德州市歷來重視丁東水庫水源地的保護工作，水庫建成后，同步建章立制，落實管理責任，嚴格考核獎懲，組建水政科，進行日常巡查。為提升丁東水庫飲用水水源地保護力度，2015 年德州市政府對水源地進行了保護區劃分，并進行封閉式管理。2018 年，《飲用水水源地保護區劃分技術規范》（HJ 338-2018）發布實施，對飲用水水源地提出了新的要求，德州市建立健全管理制度，并嚴格建設項目以及用水審批權限，明確了責任分工。為了防止水源地水質污染，建立健全了嚴格的水質檢驗制度，在庫區水源地由水政科牽頭進行全天24 h 巡查，依法查處違法事件，確保生產生活用水的安全。

1.2 加強信息化建設，確保水源地安全

為確保水源地飲水安全，丁東水庫庫區沿線建設農業引水洞、庫區排澇洞、入庫飲水泵站2座以及供水泵站2 座。在水庫管理單位建立包含信息采集系統、通信系統、數據庫的信息中心，并在庫區水源地周圍和入庫泵站、出庫泵站，以及農業引水洞和排澇洞建設安裝了水情管理系統和視頻監控系統，可以實時查看水位水情，及時有效獲取水源地實時情況。并設立預警、監控、應急制度，對突發事件及時預警，對水利設施和調水期間實行全時段、全方面監控，及時對突發事件做出應急處理，有效保護水源地的安全。

1.3 加強硬件建設管理，保障水源地可持續發展

為達到優質精品水庫水源質量目標，2016年，德州市水利局針對丁東水庫實際情況進行了全方位的升級改造。鋪設堤頂公路，有效減少揚塵；對大壩整體進行了灌漿加固，并落實管理責任；采取現場巡查和視頻監控方式，建立臺賬，對庫區水源地進行登記造冊，確保庫區水源地的安全。近年來，德州市區用水量逐年遞增，為保障市區供水工作，2020 年開工建成丁東水庫第二引水泵站，優化提升引黃入庫的效率，并優化水庫管理模式，實行層級責任制，科學統籌調度，合理安排管理人員，做好運行和管護工作。

1.4 加強水源地生態治理，涵養保護水源

結合當前城市用水的實際，必須加強水源地管理，采用科學有效的管理措施，嚴格保證水源地水質符合現行國家飲用水水質標準。丁東水庫維護中心加強用水線路管理，構建完善的引水、輸水線路保障體系，定期檢查、檢驗線路水質達標情況，并對庫區水源地周圍實施了隔水溝護砌以及河床的治理，提高了水源地的安全保障能力。水庫實行拉網式封閉管理，在管理區內開展水源地綠化行動，栽植各類喬木20 萬余株，實現生態養護。在水庫周圍設立保護水源地標志，防止人為的生態環境破壞。另外，在庫區周圍大力宣傳保護水源地的重要性，并在重要節點開展用水宣傳，強化市民的水資源保護意識。

2 思考與建議

2.1 編制保護規劃，實施全方位目標化管理

雖然對水庫飲用水源地開展了保護區劃分、封閉管理、水環境監測等工作，但水庫水源地監測以及應急能力薄弱等問題依舊存在，應建立水源地保護與執法監督管理制度，強化監管能力建設，加大執法監管力度。要科學編制保護規劃，實行水源地全方位目標化管理，確保水源地的長治久安。全面加強水庫管理人員專業技術培訓，引進電氣等專業技術人員，以提升水庫整體管理水平。統籌管理人員繼續教育的規劃和分類指導，制定相應的繼續教育規劃，在調查研究的基礎上，做好需求預測，結合工作實際制定繼續教育培訓計劃，提升管理水平和專業技術技能。

2.2 加強污染綜合防治，開展流域綜合治理

以小流域為單元，強化水庫水源地、涵養區以及引黃河道等自然生態系統的保護與建設，構筑“生態修復、生態治理、生態保護”3 道防線，建設生態清潔小流域，實施污水、垃圾、廁所、河道、環境同步治理，采取多種措施建設生態清潔小流域。對水源地從上游到下游庫區，實施統一管理，使水源地保護工作納入法制化、規范化、制度化軌道，真正實現水源地補給與使用全流域統一協調，統一管理，統一保護。鼓勵水庫水源地周圍秸稈還田和秸稈氣化、青貯氨化等綜合利用，推廣清潔生產技術。以德州市水系連通水利工程為契機，加快污染治理和周圍工業企業調整搬遷，優化水庫水源地周圍的產業結構。水源地保護區實行封閉管理，庫區上游退耕還林還草，建設生態濕地過濾帶，凈化水體，并進行節水改造，增加入庫水量。

2.3 加強工農業節水改造，提高用水效率

首先要立足資源節約、聯合調度，實現綜合開發利用，并針對德州市高耗水的熱電、化工冶金、食品、造紙等行業，重點開展節水改造，針對城鎮擴張、人口增量等現狀，依托引黃灌區農業節水工程建設的契機，對水源地和上游進行節水改造，并實現總量控制，定額管理，充分發揮市場引導作用，促進工農業全面節水，提高水的利用效率；其次要嚴格按照“四水四定”進行用水供給，實行梯次供給辦法，嚴格把好水資源供給關口，堅決抑制不合理的用水需求。

2.4 明確水文地質情況，保護水庫水源

丁東水庫水源地屬于平原水庫，設計最高水位海拔24.5 m，水面高度常年高于地面近10 m對水源滲流要求極高。可在大壩周圍建立多個水位監測平臺，加強滲漏預警，在水源地周圍開設防滲溝渠，并利用科學技術進行護底工程保護，控制水源滲漏，采取對周圍擋水圍壩進行全方位灌漿等措施，防止水源滲透流失。在大壩周圍建立生態保護帶，用來美化以及涵養水源，保護生物多樣性，有效保護水源地周圍生態環境。

2.5 創新管理制度，強化制度保護

完善水源地水環境保護、安全巡查以及丁東水庫水源地長效管理機制等日常管理工作的同時，還需結合德州市供水現狀，遵循有關法律法規對飲用水水源地保護的有關規定，大膽創新飲用水水源地管理制度，并嚴格制度的落實，堅決實施保護區項目“一票否決”制度。

3 結 語

德州市水資源缺乏，如何合理配置水資源，有效緩解水資源短缺問題，是當前亟需解決的關鍵性問題。充分保護好德州市水源地，把生態文明理念落實在水庫管理的每一項工作中，充分發揮丁東水庫飲用水水源地的重要作用，切實全面提升管理人員業務水平，為保障防洪安全和供水安全發揮重要作用。