共襄“兩會”盛舉 擘畫交通水運藍圖
——代表委員談加快建設交通強國

本刊記者 石孟園

踔厲奮發新征程，勇毅前行向復興。第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十四屆全國委員會第一次會議，分別于2023年3月11日和3月13日在北京閉幕。在全國兩會期間，舉行了三場“代表通道”、三場“委員通道”。全國人大代表、全國政協委員們圍繞如何奮力加快建設交通強國直抒民意、表達心聲，聚焦交通水運行業熱點、重點和難點問題建真言、謀良策。

共創綠色航運新未來

齊魯大地，小清河復航工程朝著全線通航的目標發起沖刺，這將成為貫穿山東省中部工業走廊的一條綠色交通大通道；在天津港集疏運專用貨運通道現場，呈現出熱火朝天的景象，該通道建成后將進一步優化港口公路集疏運體系……生機勃勃的春天，交通水運人“向綠而行”，繪就藍天碧水交通畫卷。

位于長江下游的江蘇省致力于走港航綠色發展之路，自主研發全國首艘120 標箱純電動內河集裝箱船“江遠百合”輪已投入運營。全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長吳永宏介紹，雖然“江遠百合”輪實現純電動運輸船舶應用突破，但對標交通領域清潔低碳轉型要求以及電動船舶規模化使用目標，還存在行業標準體系尚未建立、政策培育扶持效果不明顯等問題。

吳永宏建議，制定純電動船舶充換電方式、配電模式、安全配員和集裝箱式移動電源裝卸要求等方面的行業和國家標準，出臺沿海、沿江和沿京杭運河等干線航道的充換電站布局規劃，鼓勵采用“多能合一”的集約化共建方式，保障供能設施安全、可靠應用。與此同時，他還呼吁出臺綠色電能強制使用政策，鼓勵現有高耗能、高排放老舊船舶報廢后更新為純電動船舶，鼓勵港口企業、船閘運行單位為純電動運輸船舶優先靠離泊、優先裝卸等提供便利，設立專項資金大力支持純電動運輸船舶新建及改造等事項。

2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，提出實施交通運輸綠色低碳行動等十大行動，其中包括航運在內的交通領域的碳減排工作成為重點推進的方向之一。LNG 是航運業實現“碳達峰”最現實可行的選擇，是實現低碳發展的主流船舶清潔燃料。全國政協委員、中海煉化大榭石化副董事長王志良建議，要給予LNG 動力船舶建造/更新資金補貼支持政策，鼓勵船東使用LNG 清潔燃料，并出臺LNG 加注船建造財政補貼、融資支持、減稅等配套政策，出臺LNG 加注船關鍵設備國產化引導支持政策。

“現有新能源替代方案，包括液化天然氣、甲醇等，要么存在明顯不足，要么尚不具備大規模商業應用可能，航運脫碳尚未形成較為明確的技術路徑。”全國人大代表、中遠海運船員管理有限公司上海分公司油運庫船長倪迪表示，要盡快明確技術路徑，在全球范圍內搶占發展綠色、低碳航運的先機，進而迅速形成并壯大產業規模。

倪迪建議在國家的整體發展戰略之下，促進航運物流企業與制造業、農業深度融合，圍繞重點行業、新興產業，組織航運物流企業與行業企業、行業協會等開展對接活動，強化綜合供應鏈服務保障。關于全球航運市場建設，他建議支持航運企業向市場傳遞理性、客觀的信息，指引行業內上下游相關方凝聚共識，共同構建健康、合理、穩定的全球航運市場，共同保障全球產業鏈和供應鏈的安全穩定。

引領智能航運新發展

加快建設交通強國是我國立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策部署。隨著傳統產業數字化轉型不斷加劇，數字化浪潮正對水運行業產生廣泛而深刻影響，發展智能航運已經在全球范圍形成共識。

據了解，數字航道是水路交通數字化的重要組成部分，有助于減少船舶等待時間，降低物流綜合運輸成本，有效促進航道發展以及對航道資源的開發再利用。全國政協委員、中交天津航道局有限公司總工程師秦斌表示：近些年來，我國航道數字化建設發生較大變化，行業數字化應用水平不斷提高；從現階段來看，發展綠色航道、智慧航道勢在必行，但目前部分建設技術標準還不統一。

秦斌建議，需要各相關省份及時開展與之配套的數字航道發展規劃編制工作，采用統一標準數字航道建設技術，實現支線與干線數字航道的相連、相通、相容，打造全國內河數字航道體系；國家有關部委從頂層設計角度，編制沿海港口數字航道發展規劃，使用與內河統一的技術標準建設沿海港口數字航道，逐步實現內河數字航道與海港數字航道的相通、相連，完成江海聯運的智能化數字航道建設。

全國人大代表、廈門集裝箱碼頭集團有限公司工會主席馮鴻昌表示，要圍繞智慧港區、物流、口岸和管理等方面建設信息系統和智能化平臺，推進信息技術與港口生產、港口管理、港口服務、港口協作全面融合，打通物流鏈各節點，實現資源整合和協同。

馮鴻昌提出，要深化數智服務，打造港口物流生態圈，建議交通運輸部打造智慧港口平臺，整合各港口物流參與方的信息資源，打通港口物流各環節的信息壁壘；整合商貿服務、物流服務兩大集市以及通關延伸、數據交換等服務功能，實現與物流、政務通關、金融數據服務方交互，促進港口物流相關企業、行業和交通主管部門、口岸監管部門的資源集聚、信息互通和業務協同。

智能航運最基本的要求就是具備全球、實時、高速通信能力，但目前我國天基互聯網建設進程難以保障智能航運走向深遠海。全國政協委員、大連海事大學航海學院教授李穎建議，加速我國天基互聯網建設、助力國家深遠海戰略的實施。

衛星在智能航運通信網絡中扮演著重要的角色，但我國存在現有的衛星數量少、單星覆蓋范圍有限、使用費用高昂等不利發展因素。李穎建議，進一步加快我國天基互聯網建設步伐，加速推進天基互聯網建設，根據智能航運業務需求和應用目標，組合利用不同星座、不同系列的衛星和數據資源，快速構建智能航海綜合應用體系，實現多源信息的持續獲取和綜合應用，提升新型信息化技術應用水平。

打造航運基建新引擎

航運業是服務內外經濟循環、促進經濟全球化的重要橋梁和紐帶。今年《政府工作報告》要求加強新型基礎設施建設，聚焦航運領域，新基建再次成為航運可持續發展的新引擎。

加快推動湘桂運河建設，成為湖南、廣西參會代表委員關注的一個熱點話題。3月4日，毛萬春等全國政協委員聯名向全國政協十四屆一次會議提交提案，建議國家相關部門加強統籌協調，加快推動湘桂運河建設，暢通中西部地區貨物“北上長江，南下珠江”雙入海通道。

據了解，漢-湘-桂通道是國家“四縱四橫兩網”高等級航道網的重要“縱”向通道之一，是盡早實現高等級航道全線貫通的關鍵控制性工程，也是連通湘桂兩省和長江、珠江兩大水系的重大工程，并對建設交通強國、服務國家重大發展戰略和保障國家戰略安全都具有重要意義。

提案建議要加快推動湘桂運河建設，利用“十四五”規劃中期調整契機，將湘桂運河納入國家發改委、交通運輸部等部門負責調整的國家“十四五”期間相關規劃；參照三峽開發模式，成立湘桂運河建設領導小組或協調機制，加快啟動湘桂運河工程可行性研究；參照長江、西江干線建設模式，由國家投資，在“十四五”期間盡早開工建設。

湖北地處長江中游，是長江干線流經最長的省份，水運優勢突出，湖北全省水路貨運量、武漢港直航業務量連續三年穩居長江中上游首位。但湖北宜昌至武漢段現狀航道水深僅3.5～3.8 米，長江航道“645”工程實施后宜昌至武漢段航道水深也僅能達到4.5 米，低于上下游6 米以上航道水深，船舶大型化、標準化受阻，減載、過駁增加物流成本。

十四屆全國人大一次會議湖北代表團認為，實施三峽樞紐水運新通道、荊漢運河工程，將有效解決三峽樞紐“卡脖子”和長江中游荊江河段礙航的問題，是全面落實國家長江經濟帶、“一帶一路”建設等國家戰略部署的重大舉措，是充分發揮長江黃金水道作用和服務構建新發展格局的重要支撐。

湖北代表團建議，加快推進三峽樞紐水運新通道工程前期工作，盡快啟動荊漢運河項目預可行性研究，從通航、灌溉、防洪、生態保護等多方位論證其可行性，并納入長江經濟帶發展規劃綱要等國家規劃之中，待條件具備后盡早實施。

交通是興國之要、強國之要，發展之基，更成為中國式現代化的開路先鋒。在兩會期間，全國人大代表、全國政協委員們共話交通強國建設，共繪“暢通中國”美好未來。在新征程、新起點、新遠航上，交通水運人闊步前行、奮發圖強、奮勇當先，向著新目標奮楫再出發！