消防救援隊伍水域救援能力提升策略探討

高利野

摘要：近年來，隨著各行業(yè)的高速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了顯著提升，但同時也帶來了諸多風(fēng)險隱患，特別是受厄爾尼諾和全球變暖等條件影響，極端降雨、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，使得消防救援隊伍的水域救援任務(wù)日益增多，加之水域救援任務(wù)本身就具有專業(yè)要求較高、應(yīng)急救援難度大、點多面廣、風(fēng)險系數(shù)高等特征，這就對消防救援隊伍的水域救援能力提出了更高水準(zhǔn)的新要求。基于此，本文圍繞提升消防救援隊伍水域救援能力的重要性展開論述，綜合探討消防救援隊伍水域救援能力提升的具體策略，希望能為相關(guān)消防救援人員提供一些具有參考價值的合理化建議。

關(guān)鍵詞：消防救援隊伍；水域救援；救援能力；策略

在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)水平持續(xù)提升的新形勢下，各地區(qū)人口高度集中，而季節(jié)性、區(qū)域性的城市內(nèi)澇災(zāi)害也開始對人們的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至?xí)斐奢^為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，如何有效提升消防救援隊伍的水域救援能力，現(xiàn)已成為國內(nèi)建設(shè)水域救援專業(yè)隊伍亟需攻克的首要難題。與此同時，水域救援作為當(dāng)前我國消防救援隊伍所承擔(dān)的重點應(yīng)急項目，從發(fā)生頻率、事故類型、救援難度以及地區(qū)分布等角度來看，水域救援任務(wù)具有應(yīng)急救援處置難度大、風(fēng)險系數(shù)高等特點，要求消防救援人員必須具備極強(qiáng)的水域救援能力，只有這樣才能降低人員傷亡率，精準(zhǔn)把握好不可多得的救援時機(jī)^[1]。由此可見，加強(qiáng)對消防救援隊伍水域救援能力提升策略的研究意義重大。

一、提升消防救援隊伍水域救援能力的重要性

受各種突發(fā)天氣因素的影響，我國水域災(zāi)害事故連年發(fā)生，水域救援工作難度也在持續(xù)攀升，使得消防救援隊伍承受著前所未有的水域救援壓力，加之水域救援任務(wù)本身就存在諸多不確定因素，安全風(fēng)險系數(shù)相對較高，稍有不慎就會給消防救援人員的人身安全構(gòu)成極大威脅，甚至?xí)霈F(xiàn)消防救援人員傷亡的情況。因此，不斷提升消防救援隊伍水域救援能力尤為重要。

（一）提升消防救援隊伍水域救援能力，有利于減少人員傷亡和財產(chǎn)損失

由于水域救援任務(wù)本身所涉及范圍較為廣泛，尤其船舶救援、涉水救援、冰面救援、潛水救援等方面的救援工作，其本身就具有一定的不確定性和高危險性，這不僅會增加消防救援隊伍的水域救援壓力，還可能會發(fā)生消防救援人員傷亡的情況。而通過組織開展專業(yè)化的水域救援培訓(xùn)，不斷提高消防救援隊伍的水域救援能力和實戰(zhàn)專業(yè)技能，能夠有效防控水域災(zāi)害事故中的各類風(fēng)險，以達(dá)到降低人員傷亡率和財產(chǎn)損失的目的^[2]。

（二）提升消防救援隊伍水域救援能力，有利于強(qiáng)化水域救援效益

對于水域災(zāi)害事故的救援任務(wù)而言，消防救援隊伍的專業(yè)化建設(shè)以及救援能力提升是保證水域救援工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。只有保證消防救援隊伍具有豐富的水域救援專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗，才能更好推動水域救援工作規(guī)范、有效落實，進(jìn)而從根本上降低水域災(zāi)害事故造成的經(jīng)濟(jì)損失及負(fù)面影響。

二、當(dāng)前消防救援隊伍水域救援中面臨的現(xiàn)實困境

（一）水域救援應(yīng)急預(yù)案編制不夠科學(xué)

目前，國家有關(guān)部門雖然已逐漸意識到提升消防救援隊伍水域救援能力的重要性及必要性，并圍繞水域救援隊伍建設(shè)制定了諸多規(guī)定，明確要求各地區(qū)基于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，綜合考慮不同水域災(zāi)害事故的破壞程度以及老弱病幼自救能力的實際情況，科學(xué)編制水域救援應(yīng)急預(yù)案，積極構(gòu)建貫通轄區(qū)水域的水域救援機(jī)制及警情聯(lián)動救援中心，以便在接到水域災(zāi)害事故警情后的第一時間迅速出動全部救援力量。但就實際執(zhí)行情況來看，很多地區(qū)在水域救援發(fā)展過程中并未構(gòu)建專門的后勤聯(lián)動機(jī)制，也沒有擬定行之有效的水域救援應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)應(yīng)急演練無法滿足水域災(zāi)害事故的實際救援需要，加之洪澇災(zāi)害發(fā)生后，老弱病殘人員的自救能力受限，因而即便是水域救援隊伍能夠快速應(yīng)對，也可能會因多處報警求救而發(fā)生救援力量分布不均、救援時機(jī)延誤等不利局面。

（二）水域救援基礎(chǔ)設(shè)備裝備配置不足

鑒于水域救援行動本身的特殊性，在實際救援行動和日常訓(xùn)練中都需要大量的基礎(chǔ)設(shè)備裝備來提供相應(yīng)的基礎(chǔ)保障。然而就目前的情況來看，很多地區(qū)關(guān)于水域救援的基礎(chǔ)設(shè)備裝備配置不足，現(xiàn)有的應(yīng)急救援裝備多集中在城市火災(zāi)救援方面，對于水域救援的裝配設(shè)備投入相對較少，尤其是一些建設(shè)規(guī)模相對較小的基層消防站點，裝配多以個人防護(hù)設(shè)備、橡皮艇、潛水裝備為主，缺乏對重型潛水救援裝備、水下通信設(shè)備、無人機(jī)、水下智能機(jī)器人、水下供氣式潛水艇等相關(guān)安全防護(hù)裝備的建設(shè)，加之并未引入水域?qū)Ｓ孟儡嚒⑺憙捎脷鈮|船等應(yīng)對重特大水域災(zāi)害事故的應(yīng)急救援裝備，這樣就很難實現(xiàn)對水域災(zāi)害事故的有效防范，甚至?xí)蛲ㄐ叛b備配備不完善而出現(xiàn)消防救援隊伍與指揮中心失聯(lián)情況，從而給消防救援人員的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅^[3]。

（三）水域消防救援日常訓(xùn)練脫離實戰(zhàn)

與其他類型的搶險救災(zāi)工作不同，水域搶險救援工作所處環(huán)境較為復(fù)雜，且具備較強(qiáng)的不可預(yù)測性、不確定性和危險性，相關(guān)救援行動要求指戰(zhàn)員具備豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和專業(yè)水域救援技能，尤其是應(yīng)對復(fù)雜多變情況的自救能力和應(yīng)急處置能力。但是在具體的水域救援工作中，部分消防救援隊伍仍存在日常訓(xùn)練脫離實戰(zhàn)的情況，水域救援訓(xùn)練科目、訓(xùn)練環(huán)境與實際水域災(zāi)害事故現(xiàn)場存在較大差距，甚至有些救援人員并未接觸過水域救援訓(xùn)練場地，這些都會限制消防救援隊伍水域救援能力的提升。與此同時，由于一些基層消防救援機(jī)構(gòu)并未建設(shè)相對完善的水域救援訓(xùn)練場地，也不具備專業(yè)的水域救援模擬訓(xùn)練場所，再加上考慮到天然水域訓(xùn)練可能會造成不必要的風(fēng)險，因而絕大多數(shù)水域救援訓(xùn)練會集中在靜態(tài)水域，且訓(xùn)練項目多以操作舟艇、拋投器、練習(xí)游泳、繩索救援等科目為主，一旦救援行動遇到波浪、急流、暗流、渦流、沉船等緊急情況，或者需要在狹小、寒冷的空間進(jìn)行救援，部分消防救援人員難免會因自身缺少實戰(zhàn)救援經(jīng)驗、自身素質(zhì)能力不足而無法做出有效應(yīng)對，最終導(dǎo)致水域救援行動無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（四）水域消防救援隊伍專業(yè)素養(yǎng)不足

消防救災(zāi)隊伍作為現(xiàn)階段肩負(fù)人民生命財產(chǎn)安全和國家消防安全的重要力量，同時也是完成水域救援工作的先鋒戰(zhàn)士。由于水域救援工作的任務(wù)量相對較大，應(yīng)急救援難度和風(fēng)險系數(shù)相對較高，因而要想保證水域救援工作的執(zhí)行效果，必須注重對消防救援隊伍水域救援能力的培養(yǎng)和持續(xù)提升，以確保水域救援工作得以高效、有序開展。但就目前各地區(qū)消防救援隊伍的整體建設(shè)情況來看，我國消防救援隊伍在水域救援方面的裝備配置、救援指揮和技能培訓(xùn)均處于起步階段，相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)尚未形成完整、系統(tǒng)的體系，水域救援建設(shè)也尚未形成規(guī)模，加之并未圍繞水域救援相關(guān)知識展開系統(tǒng)化的專家知識講座或?qū)崙?zhàn)演練，也沒有基于不同地區(qū)的實際情況擬定科學(xué)的水域救援專業(yè)培訓(xùn)方案，這就使得現(xiàn)有消防救援隊伍的建設(shè)并不理想，相關(guān)救援人員專業(yè)素養(yǎng)不足，最終導(dǎo)致水域救援的傷亡危害度相對較大。因此，如何有效提升消防救援隊伍的水域救援能力，現(xiàn)已成為新時期消防救援機(jī)構(gòu)必須深入思考和亟待解決的重大研究課題。

三、消防救援隊伍水域救援能力提升的具體策略

（一）科學(xué)編制水域救援訓(xùn)練計劃及應(yīng)急預(yù)案

要想實現(xiàn)消防救援隊伍水域救援能力的持續(xù)提升，必須全面分析以往水域救援工作中存在的短板和實踐經(jīng)驗，科學(xué)編制行之有效的水域救援訓(xùn)練計劃及應(yīng)急救援預(yù)案。首先，為有效防范和控制水域災(zāi)害事故，應(yīng)當(dāng)基于海綿城市建設(shè)要求，將城市排澇、城市抗洪功能作為市政建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，積極推動有關(guān)部門合理修訂供配電設(shè)施、城市布局、隧道地鐵等方面的防洪防澇技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一部署城市道路、低洼易澇區(qū)域、城市雨污窨井等引流排灌系統(tǒng)，并依托現(xiàn)代化信息技術(shù)創(chuàng)建洪澇季節(jié)水位監(jiān)測及信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)一步提高氣象預(yù)報的精準(zhǔn)性，完善極端氣候預(yù)報后的抗洪排澇預(yù)案和應(yīng)急救援方案，盡可能減少城市積水災(zāi)害的發(fā)生概率^[4]。其次，消防救援隊伍應(yīng)定期開展對城市道路高位淹水區(qū)、地下車庫、隧道、地鐵等地下空間受災(zāi)區(qū)、江河決堤、山洪暴發(fā)等災(zāi)情的系統(tǒng)調(diào)研，及時掌握水域災(zāi)情的誘發(fā)原因、形成過程、危害程度和應(yīng)對措施，以便更好地優(yōu)化和完善水域救援應(yīng)急預(yù)案，從而在水域災(zāi)害發(fā)生第一時間快速、有效開展相應(yīng)的救援行動。最后，在推進(jìn)水域救援工作過程中，必須著力構(gòu)建政府協(xié)調(diào)保障機(jī)制及聯(lián)勤聯(lián)動綜合救援隊伍保障體系，這樣不僅能夠有效提高消防救援隊伍的救援能力，還能夠逐步形成由政府、社會單位和綜合救援隊伍共同參與的水域救援保障機(jī)制，進(jìn)而從根本上保證水域救援行動的執(zhí)行效果。

（二）進(jìn)一步完善水域救援基礎(chǔ)設(shè)備裝備配置

鑒于水域救援行動本身就具有較強(qiáng)的危險性、不確定性和專業(yè)性，要想有效提升消防救援隊伍的水域救援能力，切實保證水域救援行動的開展質(zhì)量，必須根據(jù)不同地區(qū)的實際情況和內(nèi)澇災(zāi)害影響，秉承“一專多能、專常兼?zhèn)洹钡脑瓌t，按照國家相關(guān)搶險救災(zāi)要求，進(jìn)一步完善水域救援方面的基礎(chǔ)設(shè)備裝備建設(shè)，優(yōu)先選用滿足水域救援需要的高性能電動機(jī)動排澇設(shè)備、水上水下救助設(shè)備、電動浮艇泵、水下智能機(jī)器人等設(shè)備，不斷加強(qiáng)各類攻堅設(shè)備的救援功能，以便更好完成極端氣候下的災(zāi)情救援任務(wù)。與此同時，為了進(jìn)一步提高消防救援隊伍的水域救援能力，還需要適當(dāng)強(qiáng)化后勤保障機(jī)制，基于救援裝置構(gòu)建相對完善的評估機(jī)制，并結(jié)合本地的水域災(zāi)害事故警情、危害程度和類型，做好各種基礎(chǔ)設(shè)備裝備的改進(jìn)和優(yōu)化，以充分發(fā)揮水域救援裝備的最大效能，更好滿足實戰(zhàn)化訓(xùn)練及水域救援任務(wù)的現(xiàn)實需要。

（三）組織開展水域消防應(yīng)急救援實戰(zhàn)化訓(xùn)練

為了更好提升消防救援隊伍的水域救援能力，必須綜合考慮水域救援災(zāi)害事故的頻發(fā)類型，有針對性組織開展水域消防應(yīng)急救援實戰(zhàn)化訓(xùn)練。一方面，消防救援機(jī)構(gòu)可以基于內(nèi)澇救援、孤島救援、溺水救援、洪澇救援等不同類型的救援案例，組織開展江流湖泊或激流水域的實戰(zhàn)訓(xùn)練，由此來鍛煉消防救援人員的救援作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處理能力，使其更好完成各項水域救援任務(wù)。另一方面，在組織開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練活動過程中，可以借助基礎(chǔ)模擬訓(xùn)練設(shè)施，構(gòu)建與水域災(zāi)害事故高度相似的水域救援環(huán)境，并將游泳基礎(chǔ)訓(xùn)練、水域救援專業(yè)訓(xùn)練等項目納入全勤指揮部和基層指戰(zhàn)員的普通訓(xùn)練項目之中，通過組織開展各種形式的專業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)崙?zhàn)演練，進(jìn)一步增強(qiáng)消防救援隊伍的戰(zhàn)斗力和綜合素質(zhì)，從而切實保證水域救援行動的整體開展效果。

（四）加強(qiáng)專業(yè)化水域消防救援隊伍建設(shè)力度

不同于其他類型的救援任務(wù)，水域災(zāi)害的影響范圍較為廣泛，很容易造成長時間斷電、斷水、斷糧等情況，這就要求消防救援人員必須具備較強(qiáng)的自我保障能力和心理素質(zhì)。因此，為了確保每一位消防救援人員的專業(yè)崗位技能達(dá)標(biāo)，必須從水域救援人才招聘角度入手，通過適當(dāng)提高水域救援崗位準(zhǔn)入門檻的方式，廣泛吸納水性較好、水域救援能力過硬且具備豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的復(fù)合型人才，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化水域救援隊伍建設(shè)^[5]。此外，針對現(xiàn)有的消防救援人員，通過定期組織開展專業(yè)化的水域救援培訓(xùn)活動，不斷提高水域救援消防隊員的崗位技能水平與水域救援能力，幫助現(xiàn)有消防救援人員掌握最新的專業(yè)理論知識和救援技能，這樣不僅能夠保證救援人員的人身安全，還能夠在很大程度上保證水域救援行動的開展效果，以便更好地為人民群眾生命安全及國家經(jīng)濟(jì)安全保駕護(hù)航。

結(jié)語

綜上所述，全面提高消防救援隊伍的水域救援能力極具現(xiàn)實意義，是當(dāng)下保證消防救援人員生命健康安全和構(gòu)筑人民生命安全防線的關(guān)鍵舉措。因此，我國各地區(qū)消防救援隊伍必須高度重視水域救援方面的教育培訓(xùn)，深度剖析當(dāng)前消防救援隊伍在水域救援工作中面臨的現(xiàn)實困境，通過科學(xué)編制水域救援訓(xùn)練計劃及應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)一步完善水域救援基礎(chǔ)設(shè)備裝備配置、組織開展水域消防應(yīng)急救援實戰(zhàn)化訓(xùn)練、加強(qiáng)專業(yè)化水域消防救援隊伍建設(shè)力度等策略，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的消防救援隊伍組織架構(gòu)，提高消防救援隊伍的水域救援能力，使其更好滿足現(xiàn)代水域救援工作的個性化、多樣化需求，從而為切實保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全及國家消防安全貢獻(xiàn)力量。

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