區(qū)域媒體在自然災(zāi)害中的輿論宣傳模式重構(gòu)和優(yōu)化

文_陸勇強(qiáng)

臺風(fēng)是影響浙江等東南沿海地區(qū)最為嚴(yán)重的災(zāi)害性天氣。隨著城市能級的提升和人口聚集，每年夏秋季節(jié)，伴隨臺風(fēng)而來的強(qiáng)風(fēng)、暴雨引發(fā)的城市內(nèi)澇、小流域山洪、山體滑坡等，往往會造成人員傷亡、房屋倒塌、群眾財(cái)產(chǎn)受損等嚴(yán)重事件。每一次臺風(fēng)過境就是一次社會公共危機(jī)事件。在臺風(fēng)災(zāi)害中，媒體應(yīng)該發(fā)揮什么作用?筆者以富陽日報(bào)近年來應(yīng)對臺風(fēng)“燦都”“煙花”“梅花”“杜蘇芮”以及“7·22 暴雨事件”等報(bào)道為樣本，分析臺風(fēng)災(zāi)害天氣中的輿論宣傳模式，并根據(jù)新形勢下輿論宣傳工作的新特征，提出優(yōu)化臺風(fēng)等自然災(zāi)害中的輿論宣傳模式的建議。

一、臺風(fēng)暴雨來襲考驗(yàn)城市治理，同樣考驗(yàn)媒體

臺風(fēng)帶來的強(qiáng)風(fēng)、暴雨經(jīng)常導(dǎo)致樹木倒伏、農(nóng)田及道路被淹、局地性山洪暴發(fā)，給人民群眾帶來生命財(cái)產(chǎn)的極大威脅。今年夏天，“杜蘇芮”臺風(fēng)導(dǎo)致的北方強(qiáng)降雨，造成南北方多地洪澇災(zāi)害，牽動(dòng)全國人民的心。臺風(fēng)壓境之時(shí)，同樣考驗(yàn)媒體的輿論引導(dǎo)能力。

1.社會動(dòng)員力考驗(yàn)。杭州市富陽區(qū)區(qū)域內(nèi)丘陵和溪流交織分布，大部分民居沿山、沿水而建，抗災(zāi)能力先天不足，為預(yù)防強(qiáng)降雨帶來的山洪災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移大量人員。以2021 年“燦都”“煙花”為例，為預(yù)防因臺風(fēng)移動(dòng)速度慢，導(dǎo)致暴雨、強(qiáng)風(fēng)長時(shí)間駐留后引發(fā)的流域洪災(zāi)、山體滑坡等次生災(zāi)害，富陽緊急避險(xiǎn)人員就達(dá)10萬人左右。如此大的轉(zhuǎn)移安置人數(shù)，直接考驗(yàn)政府的社會動(dòng)員力。媒體作為政府社會動(dòng)員力量中不可或缺的部分，所采取的報(bào)道方式、推送的內(nèi)容、采用的平臺等直接關(guān)系社會動(dòng)員的成效。對媒體來而言，這不僅是一場新聞采編集成作戰(zhàn)，更是一次傳播力、影響力的多重考驗(yàn)。

2.災(zāi)情報(bào)道取向考驗(yàn)。對臺風(fēng)中發(fā)生的災(zāi)情，既不能僅按照新聞價(jià)值判斷“逢災(zāi)必報(bào)”，也不能一味報(bào)喜不報(bào)憂，對災(zāi)情“視而不見”。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵考驗(yàn)。臺風(fēng)等自然災(zāi)害一旦發(fā)生，往往會激起網(wǎng)友廣泛關(guān)注，極易形成“輿論場”。作為黨和政府的喉舌、宣傳輿論引導(dǎo)的主力軍、主陣地，媒體如何呈現(xiàn)專業(yè)性和權(quán)威性，在危機(jī)處置中引領(lǐng)正確的輿論，這是媒體和媒體人的社會職責(zé)。

二、新聞媒體在應(yīng)對臺風(fēng)等自然災(zāi)害中的實(shí)踐

多年來在防臺抗汛報(bào)道中，富陽日報(bào)已形成了一套行之有效的報(bào)道模式：新聞客戶端啟動(dòng)實(shí)時(shí)播報(bào)，以大量圖文、視頻等進(jìn)行實(shí)時(shí)的集合式發(fā)布；微信公眾號以公共服務(wù)為導(dǎo)向，編輯文字、圖片、視頻等向用戶精準(zhǔn)推送；紙媒則以黨和政府工作部署為重點(diǎn)，發(fā)布重要權(quán)威信息。為了提升媒體服務(wù)精準(zhǔn)度，富陽日報(bào)對此進(jìn)行了探索和創(chuàng)新：

1.抓住“統(tǒng)”字，采編領(lǐng)導(dǎo)入駐指揮中心。在臺風(fēng)等極端天氣來臨時(shí)，媒體領(lǐng)導(dǎo)入駐防汛防臺指揮部，與指揮部各成員單位合署辦公。媒體領(lǐng)導(dǎo)入駐指揮中心后，第一時(shí)間掌握了全區(qū)防臺抗汛信息，所有的報(bào)道節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門實(shí)時(shí)商議，對媒體如何發(fā)力、采編力量調(diào)配、報(bào)道方向把握等提供了精準(zhǔn)方向。

2.抓住“快”字，短視頻火力全開。適應(yīng)新聞傳播新趨勢，借助視頻號、抖音號的流量池，制作短視頻進(jìn)行分發(fā)，效果顯著。譬如2021 年在應(yīng)對臺風(fēng)“煙花”期間，政府抗災(zāi)指揮群里出現(xiàn)了一張鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)員睡臥地上的照片，原來為了群眾轉(zhuǎn)移，這位網(wǎng)格員連續(xù)加班無法休息，工作間隙竟然在地上睡著了。當(dāng)媒體領(lǐng)導(dǎo)在指揮中心獲知這一背景時(shí)，迅速指揮后方編輯利用一張照片制作了“最美睡姿”短視頻，引發(fā)網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，并且被杭州市、浙江省以及新華社等媒體采用，這位默默無聞的鄉(xiāng)村網(wǎng)格員一夜之間成了“網(wǎng)紅”。

3.抓住“先”字，迅速平息輿情。在2021年應(yīng)對臺風(fēng)“煙花”期間，富陽區(qū)常綠鎮(zhèn)山洪暴發(fā)，一位老漢外出時(shí)不慎被洪水沖走。這一事件迅速在網(wǎng)上傳播，出現(xiàn)不同的說法。入駐指揮中心的媒體領(lǐng)導(dǎo)建議要搶在輿情發(fā)酵前“公開透明”發(fā)布信息才是最佳選擇。一則《情況通報(bào)》在指揮部辦公室迅速擬就，在微信公眾號發(fā)布后，輿情呈現(xiàn)指數(shù)級下降，成功規(guī)避了一次可能發(fā)生的輿情危機(jī)。

4.抓住“準(zhǔn)”字，發(fā)布告市民書。在公共危機(jī)事件中，老百姓最相信誰？無疑是政府，政府要積極發(fā)聲，而且要溫暖發(fā)聲。在應(yīng)對臺風(fēng)自然災(zāi)害期間，權(quán)威媒體成為權(quán)威信息“集散地”，媒體以《告市民書》的形式，發(fā)布政府層面的防臺抗臺相關(guān)信息，該文由媒體人“操刀”，文字清新，充滿人文關(guān)懷，收獲10萬以上的閱讀量。

5.抓住“深”字，刊發(fā)評論員文章和典型報(bào)道。臺風(fēng)過境后，通過“復(fù)盤”總結(jié)抗臺精神，弘揚(yáng)社會正能量。無論是在2021 年臺風(fēng)“煙花”過境后，還是今年“杜蘇芮”過境后，通過撰寫評論員文章，講好抗洪救災(zāi)中的典型故事，黨員干部上下同心、百姓自我管理的故事躍然紙上，正能量滿滿。

三、優(yōu)化媒體在自然災(zāi)害環(huán)境中輿論宣傳工作的建議

縣（市、區(qū)）媒體是媒體融合的“最后一公里”，在政府處置自然災(zāi)害過程中，媒體是一個(gè)不可或缺的治理主體，如果僅僅將其定位為宣傳平臺，顯然是片面的。媒體在參與自然災(zāi)害這樣的社會治理中，大有可為。

1.建立政府和媒體信息無縫對接新機(jī)制。富陽日報(bào)在自然災(zāi)害應(yīng)急處理中，由媒體領(lǐng)導(dǎo)入駐應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)了“政媒”無縫對接。對政府而言，讓媒體領(lǐng)導(dǎo)直接加入應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一次治理創(chuàng)新，對媒體來說也是一次更好施展媒體功能、媒體價(jià)值的絕好機(jī)會，有利于掌握輿論先導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了報(bào)道內(nèi)容與政府部門即時(shí)會商、即時(shí)決策，在全局性的考量中作出的采編指令，體現(xiàn)新聞的“時(shí)度效”。對政府部門而言，有利于提升媒介素養(yǎng)。現(xiàn)在許多官員存在“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”，一看到網(wǎng)上負(fù)面信息要么“大驚失色”，要么不聞不顧，任憑輿情發(fā)酵。媒體直接介入后，可以在輿情處置中形成政府、媒體的良性互動(dòng)。

2.拓展災(zāi)情和救援并重的報(bào)道新思路。作為媒體，在自然災(zāi)害面前，應(yīng)該以正面宣傳為主，營造積極樂觀的社會情緒，但網(wǎng)絡(luò)社會人人都有“麥克風(fēng)”，自然災(zāi)害發(fā)生后，不會因?yàn)橹髁髅襟w減少對災(zāi)害的報(bào)道，而讓網(wǎng)絡(luò)空間中的災(zāi)害信息減少。相反，因?yàn)橹髁髅襟w對災(zāi)害的性質(zhì)、危害、影響面有更全局的了解和把握，如果主流媒體在災(zāi)情報(bào)道方面失語，網(wǎng)絡(luò)上一些夾帶個(gè)人主觀情緒，為了博取眼球、以偏概全甚至造謠生事的信息就會出現(xiàn)。因此，在突發(fā)的自然災(zāi)害事件中，官方媒體最有責(zé)任成為災(zāi)情的真實(shí)報(bào)道者、官方救災(zāi)信息的快速傳遞者。當(dāng)然，官方媒體對自然災(zāi)害報(bào)道要保持客觀冷靜，既要真實(shí)報(bào)道信息，又要具有人文關(guān)懷，不能渲染和炒作災(zāi)情，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主。

3.建立政媒互動(dòng)的輿情處置新辦法。自然災(zāi)害發(fā)生期，往往是輿情的高發(fā)期。本地媒體具有處置輿情的先天優(yōu)勢，要及早介入，及時(shí)引導(dǎo)，避免喪失最佳處置時(shí)機(jī)。要建立一個(gè)常態(tài)化輿情引導(dǎo)指揮中心，由宣傳主管部門、網(wǎng)信、公安、涉事部門、媒體聯(lián)合組成，打通信息壁壘，遵循媒體科學(xué)規(guī)律，制訂引導(dǎo)方案，平息輿情風(fēng)波。

4.形成適合傳播新環(huán)境的立體敘事新語境。在“人人都是記者”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，突發(fā)事件相關(guān)信息往往以碎片化形式出現(xiàn)。作為主流媒體，不能以“碎片化”去對抗“碎片化”。在媒體應(yīng)對自然災(zāi)害過程中，要建立起立體化、信息暢通的新聞指揮系統(tǒng)，根據(jù)每個(gè)平臺的定位推出適合自己的優(yōu)質(zhì)媒體產(chǎn)品，用生動(dòng)的細(xì)節(jié)、鮮活的事例、平實(shí)的語言、優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容去打動(dòng)人，鼓舞人，引導(dǎo)人。要找到自己的“賽道”，充分發(fā)揮自己理性、權(quán)威、深度的優(yōu)勢，利用新聞評論、深度報(bào)道等手段，逃離新聞碎片化的陷阱，真正發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳最大化、最優(yōu)化作用。