服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向下的高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建

□朱冰梅

為提高人才與市場需求的匹配度、帶動人才就業(yè)，將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為導(dǎo)向，開展高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建的研究。闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建兩者之間的關(guān)系，從推動人才培養(yǎng)機(jī)制的全面創(chuàng)新與優(yōu)化、促進(jìn)高等教育持續(xù)化發(fā)展兩個方面，分析高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建的意義。為落實(shí)此項(xiàng)工作，應(yīng)完善以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量就業(yè)保障政策，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，適時下?lián)苜Y金用于人才就業(yè)補(bǔ)貼；搭建全社會高質(zhì)量就業(yè)信息共享與流通平臺，建立雙方之間的交互渠道，保證就業(yè)信息與用人信息的同步性；深化各地高校與教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)頂層設(shè)計，緩解人才就業(yè)壓力，提高人才對工作崗位的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)體系的構(gòu)建。

一、引言

大學(xué)生是一種基數(shù)龐大的人力資源，他們是否能夠在社會中就業(yè)，不僅關(guān)乎社會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是在一定程度上體現(xiàn)了國家對人才的需求水平，可以認(rèn)為人才就業(yè)是一個國家如何高效地分配高水平人才資源的一個重要環(huán)節(jié)。隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)的不斷升級，就業(yè)崗位對人才的要求越來越高，擁有新技術(shù)、新創(chuàng)意的人才成為產(chǎn)業(yè)追捧的關(guān)鍵。人才的高質(zhì)量就業(yè)，不僅可以保證社會的安定，也可以實(shí)現(xiàn)國家對優(yōu)質(zhì)人力資源的高效利用，從而助力中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。為滿足此方面需求，教育部門組織了多次會議，并明確提出了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要將人才作為支撐，因此，要做好以大學(xué)生為主的青年就業(yè)保障工作，健全高質(zhì)量就業(yè)體系，促進(jìn)并帶動人才的就業(yè)。根據(jù)市場不完全統(tǒng)計可知，每年未能順利就業(yè)的人才數(shù)量正呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。近幾年，在社會各界的支持下，人才的就業(yè)壓力總體上呈現(xiàn)一種緩和的趨勢，但是，受傳統(tǒng)思想和體制的影響，人才的就業(yè)質(zhì)量仍普遍偏低。要想真正地解決就業(yè)質(zhì)量問題，達(dá)到高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，對社會資源進(jìn)行充分調(diào)動，尤其是要求國家機(jī)關(guān)、高校、中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)主體協(xié)同配合。為此，本文將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為導(dǎo)向，開展高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建的分析。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建兩者之間的關(guān)系

在深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建兩者之間存在密不可分的關(guān)系。

其一，如果地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少就業(yè)體系的支撐，會出現(xiàn)人才無法順利就業(yè)、企業(yè)無法招聘到滿意人才的雙向矛盾現(xiàn)象。高質(zhì)量就業(yè)體系注重人才在崗位中的創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力及其可實(shí)現(xiàn)的崗位價值，而此部分人才正是可以帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要人力資源。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)明確，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平與生產(chǎn)能力，必須有產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作為支持，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又需要企業(yè)作為支撐，企業(yè)的建設(shè)需要高質(zhì)量的人才與足夠的人力資源作為保障。當(dāng)企業(yè)離開了人才、技術(shù)等方面的支撐，就無法得到可持續(xù)發(fā)展的推動力，地區(qū)經(jīng)濟(jì)就無法取得穩(wěn)定的增長。因此，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)體系，可以在帶動人才就業(yè)、為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)人才的同時，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其二，高質(zhì)量就業(yè)體系的構(gòu)建要以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，只有不斷推進(jìn)面向人才的就業(yè)教育，才能保障高質(zhì)量人才的產(chǎn)出，從而提高人才與社會需求崗位之間的適配性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)和科研工作提供充足的人力、物力和財力支持，與此同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也會對人才就業(yè)方向產(chǎn)生一定的影響。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地對于人才的需求不斷調(diào)整，要確保人才與社會發(fā)展的同向性，需要將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向作為導(dǎo)向，進(jìn)行人才就業(yè)體系構(gòu)建的調(diào)整。

綜合上述分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建兩者具有相輔相成、相互影響的關(guān)系。

三、高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建的意義

（一）推動人才培養(yǎng)機(jī)制的全面創(chuàng)新與優(yōu)化

十八屆三中全會上明確指出，要將“創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)建一流、有特色的大學(xué)，完善高質(zhì)量就業(yè)體系，保證人才順利就業(yè)”作為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。為滿足此方面需求，各大高校加大了對人才培養(yǎng)工作的投入，從不同方向與多個角度，進(jìn)行了人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新與優(yōu)化。旨在通過此種方式，提高人才的綜合實(shí)力，從而帶動人才在社會中的順利就業(yè)。

早期，高校人才培養(yǎng)機(jī)制中仍存在較多問題，包括：人才培養(yǎng)與市場需求相脫節(jié)；就業(yè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)滯后，教育方法急需變革；理論與實(shí)踐聯(lián)系不緊密，校內(nèi)外就業(yè)資源整合能力不足等。而隨著高質(zhì)量就業(yè)保障工作的持續(xù)推進(jìn)，高校現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式的缺陷與不足逐步被改善，因此，可以認(rèn)為構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)體系，可以起到推動人才培養(yǎng)機(jī)制全面創(chuàng)新與優(yōu)化的作用。

（二）促進(jìn)高等教育持續(xù)化發(fā)展

構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)體系，還可以起到促進(jìn)高等教育持續(xù)化發(fā)展的作用。高等教育的主要功能是提高受教育人員的就業(yè)能力，而就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量也是衡量高等教育工作實(shí)施效果的關(guān)鍵指標(biāo)。

在此過程中，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)體系，可以在人才培養(yǎng)與素質(zhì)教育過程中實(shí)現(xiàn)對合作單位、用人企業(yè)、社會資源的整合，通過對資源的整合、信息的共享，便可以促進(jìn)高等教育的發(fā)展。同時，將社會資源作為依托，對人才開展專項(xiàng)教育工作，也可以滿足經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的客觀需要。綜上所述，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)體系對于經(jīng)濟(jì)、教育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展而言是十分重要的。

四、高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建的措施

（一）完善以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量就業(yè)保障政策

完成構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)體系重要性的分析后，為落實(shí)此項(xiàng)工作，應(yīng)完善以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量就業(yè)保障政策。在此過程中，應(yīng)明確政府在地區(qū)就業(yè)保障、就業(yè)服務(wù)中的宏觀調(diào)控作用，因此，由政府出臺制定人才就業(yè)保障政策，以此提高政策在社會中的說服力與執(zhí)行力。

其一，地方政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，適時下?lián)苜Y金用于人才就業(yè)補(bǔ)貼。同時，在市場內(nèi)落實(shí)就業(yè)促進(jìn)指導(dǎo)政策，包括對用人單位提供人才就職前的崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，設(shè)立專門的資金用于鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才。在此基礎(chǔ)上，利用政府官方網(wǎng)站，進(jìn)行就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，提高政策的公信力，可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)建設(shè)趨勢，下?lián)苜Y金用于鼓勵人才到基層就業(yè)與指導(dǎo)工作，通過此種方式，為人才就業(yè)提供全面的保障。

其二，要切合實(shí)際地解決人才就業(yè)過程中的體制性障礙，幫助就業(yè)人員解決就職后的戶籍問題、安置問題、檔案問題等，采用政策手段、經(jīng)濟(jì)杠桿手段等，打破人才在就業(yè)過程中受到的多種約束條件限制。倡導(dǎo)就業(yè)過程中，人人平等、崗位公平競爭，嚴(yán)厲杜絕個別企業(yè)在招聘時出現(xiàn)性別、年齡、地域等方面的歧視。明確只有建立公平、公正的就業(yè)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人才在社會中的流通。

其三，應(yīng)發(fā)揮在高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建過程中政府部門的宏觀調(diào)控、監(jiān)督職責(zé)，加大中小企業(yè)財政保障政策、稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，為用人單位招聘人才創(chuàng)造一個相對有利的社會環(huán)境，提高用人單位對畢業(yè)生招聘的積極性。在此過程中，政府做好對用人單位提供用人信息與招聘信息真實(shí)性、可靠性的核查，保證流通信息的合法性，實(shí)現(xiàn)對就業(yè)市場的規(guī)范化處理，避免畢業(yè)生被騙。

（二）搭建全社會高質(zhì)量就業(yè)信息共享與流通平臺

在深入就業(yè)市場的研究中發(fā)現(xiàn)，影響人才順利就業(yè)的原因是部分企業(yè)的用人招聘信息未能實(shí)現(xiàn)在市場內(nèi)流通。因此，可采用搭建全社會高質(zhì)量就業(yè)信息共享與流通平臺的方式，拓寬用人信息的流通渠道。整合不同企業(yè)的招聘資源和信息，建立一個以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的全國畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在人才就業(yè)與企業(yè)招聘過程中，多個主體之間對信息的快速、全面交流和共享。同時，根據(jù)畢業(yè)生和用人單位的實(shí)際需求，進(jìn)行雙方信息的匹配，當(dāng)匹配度較高時，平臺將自動將人才信息推送給企業(yè)或?qū)⑵髽I(yè)招聘信息推送給人才求職端。通過此種方式，建立雙方之間的交互渠道，保證就業(yè)信息與用人信息的同步性。

在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對各方信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的資金支持，對高質(zhì)量就業(yè)信息共享與流通平臺中的內(nèi)容及時更新，不斷提升網(wǎng)站的簡潔性，避免信息的重復(fù)與冗雜，提高共享與流通就業(yè)信息的質(zhì)量。

（三）深化各地高校與教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)頂層設(shè)計

為提高人才的就業(yè)能力，可從各地高校與教育機(jī)構(gòu)入手，通過深化人才雙創(chuàng)培養(yǎng)頂層設(shè)計，提高人才與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的適配度，以此種方式，為高質(zhì)量就業(yè)體系的構(gòu)建提供支持。在此過程中應(yīng)明確，人才的培養(yǎng)質(zhì)量決定其是否能夠滿足社會發(fā)展和工作崗位的需要。因此，要確保人才的高質(zhì)量就業(yè)，應(yīng)在人才培養(yǎng)過程中，把行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)內(nèi)容融入教育系統(tǒng)中，讓學(xué)生在專業(yè)工作崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)，此種教育方式不僅可以為人才就業(yè)積累工作經(jīng)驗(yàn)，還可以在一定程度上提高人才的職業(yè)素質(zhì)、道德素養(yǎng)，從而更快地融入社會。為落實(shí)此項(xiàng)工作，各地高校與教育機(jī)構(gòu)可以加大對合作育人、協(xié)同教育等工作的投入，在人才培養(yǎng)中與多家企業(yè)進(jìn)行合作，采用在校外設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地的方式，將教學(xué)過程、專業(yè)實(shí)訓(xùn)過程等，與企業(yè)的生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起，充分利用企業(yè)設(shè)備與校內(nèi)專業(yè)教育資源，對人才展開專項(xiàng)培養(yǎng)，使學(xué)生畢業(yè)就能走上工作崗位。

同時，高校與教育機(jī)構(gòu)還可以與企業(yè)進(jìn)行合作，開展針對人才的訂單式培養(yǎng)，將工學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)的前提，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)與社會發(fā)展的需求，為企業(yè)培養(yǎng)定向崗位人才。此種方式不僅可以使人才順利就業(yè)，還可以在一定程度上降低企業(yè)的人才招聘成本。在人才培養(yǎng)中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，適時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式，以確保培養(yǎng)出的學(xué)生能夠與企業(yè)崗位需求相匹配，從而完成學(xué)生與員工雙重身份的銜接與過渡。

通過上述方式，深化各地高校與教育機(jī)構(gòu)的人才雙創(chuàng)培養(yǎng)頂層設(shè)計，可以極大程度緩解人才就業(yè)壓力，并提高人才對工作崗位的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建的同時，滿足學(xué)生、院校和用人單位之間的“三贏”。

五、結(jié)語

新部署、新要求的提出，為現(xiàn)階段乃至將來的大學(xué)生就業(yè)工作提供了指導(dǎo)。為推動人才就業(yè)，本文通過完善以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量就業(yè)保障政策、深化各地高校與教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)頂層設(shè)計、搭建全社會高質(zhì)量就業(yè)信息共享與流通平臺，完成了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向下的高質(zhì)量就業(yè)體系構(gòu)建的分析，旨在為解決人才就業(yè)問題提供全新的指示與發(fā)展方向。