城鄉生態融合發展的理論基礎、價值意蘊及其實踐向度

錢正元 秦興方

從鄉土中國到城鄉中國,再到城鄉融合發展的新階段,彰顯了社會主義中國邁向繁榮富強,實現民族復興的光輝歷程。長久以來我國城鄉居民“非綠色化”生產生活方式帶來了全域性的環境污染、資源枯竭、生態破壞,由此引致的一系列社會矛盾始終未能系統性化解。中華人民共和國成立以來,波瀾壯闊的現代化進程在很大程度上以犧牲“三農”的發展為代價,困囿于城鄉二元體制的政策傾斜,傳統鄉村的產業根基、社會結構和生態環境都默默承載著源于城市快速現代化帶來的破壞性沖擊,加速凋敝的鄉村衰變成全面建設社會主義現代化強國的“短板”,不可避免地淪為生態文明建設的“洼地”。因此,推進城鄉生態融合發展就成為實現城鄉地域空間共生共榮、城鄉社會經濟共建共享、城鄉生態環境共治共管的重要抓手。

2021年10月,中共中央、國務院印發了《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》,這是一份為城鄉生態融合發展提供政策支撐的標志性文件。城鄉生態融合發展既是城鄉建設綠色發展所要追求的關鍵目標,也是實現城鄉建設綠色發展的重要手段,彰顯了新時代城鄉融合高質量發展的綠色主張。城鄉生態融合發展并非一般意義上的城鄉環保一體化或者城鄉生態文明建設一體化,而是以“生態”作為城鄉融合高質量發展的紐帶,促進城鄉經濟、政治、文化、社會全領域的綠色化轉向,使“綠色驅動”成為城鄉融合高質量發展的原動力。中國特色社會主義進入新時代,“人民對美好生活的向往”真切地表明我國城鄉居民對優美生態環境、高質量生態產品的強烈渴望與生活訴求,因而城鄉生態融合發展的緊迫性和必要性愈加突顯。鑒于此,文章嘗試從理論基礎、價值意蘊、實踐向度三個方面分析我國城鄉生態融合發展的新命題。

一、理論基礎:城鄉生態融合發展的馬克思主義解讀

中國城鄉二元結構有著特殊的歷史背景及其政治因素,由經濟二元擴展到政治、文化、社會、生態各個領域,是體制性、全面性的城鄉二元對立。盡管如此,中國城鄉生態關系的歷史演變也并沒有超出馬克思主義的理論場域。馬克思、恩格斯對消滅城鄉對立、推進城鄉融合進行了深刻闡述,認為“城鄉關系一改變,整個社會也跟著改變”[1]618,只有“把城市和農村生活方式的優點結合起來”[1]686,“把農業和工業結合起來”[2],“通過城市和鄉村的融合,現在的空氣、水和土地的污染才能排除”[3]。由此可見,城鄉生態對立是城鄉關系對立的現實映照,治標又治本的良方在于疏通城鄉關系,實現城鄉融合。

1.人的二重屬性:自然生態本質與社會經濟本質的辯證統一

人與自然的關系問題是縱貫人類社會發展歷程的重要議題,也是貫穿馬克思主義理論發展始末的核心議題。在《1844年經濟學哲學手稿》中,馬克思提出人是自然屬性與社會屬性的辯證統一,建構起人的二重性學說。關于人的定義,馬克思指出:“人直接地是自然存在物?！盵1]209即:一方面,人作為自然存在物,與地球上千千萬萬動植物、微生物以及無生命組分一起,構成了數量龐大的生命支持系統,這是人作為自然生物的普遍性;另一方面,人作為能動的自然存在物,是地球生命系統中唯一具有自覺意識的生命形式,通過人的實踐活動作用和改變著自然界,給大自然烙上了人類的鮮明印記,這是人作為自然生物的特殊性。需要強調的是,人的實踐活動必須遵循自然法則,因為能動性、創造性的人類活動不可能脫離自然界。馬克思進一步指出:“人不僅僅是自然存在物,而且是人的自然存在物,就是說,是自為地存在著的存在物,因而是類存在物?！盵1]211換言之,這種通過人的類意識而自覺存在的類活動是人之所以成為人并區別于動物的最本質特征。類活動是以社會為基礎,通過人的類活動使人的自然屬性和社會屬性達到有機統一。我們不妨基于“哲學三問”考察人的本質:首先,人是什么?人是自然存在物與社會存在物的統一。其次,人從何處來?人是自然環境與社會環境的產物。最后,人往何處去?人是自然生態人與社會經濟人的統一。概言之,人的二重屬性表明人是自然生態因素與社會經濟因素的內在統一、自然生態本質與社會經濟本質的辯證統一。

2.物質變換理論:自然生態關系與社會經濟關系的辯證統一

人與自然的關系問題,首先表征在人類社會的物質生產實踐中,“一部人類社會的物質生產發展史,歸根結底是人與自然之間物質變換關系發展的歷史”[4]。人與自然的關系首先是人與自然之間普遍存在的物質變換關系。物質變換理論是馬克思主義生態思想的科學內核。學術界一般認為,馬克思關于物質變換概念的重要論述涵括以下三個層次:一是純粹自然界中發生的物質變換,即是以生命成長為基礎的新陳代謝過程;二是人與自然之間發生的物質變換,即是以生產實踐為形式的人類勞動過程;三是人與人之間發生的物質變換,即是以貨幣流通為媒介的商品交換過程。第二層含義尤為重要,在《資本論》第一卷中,馬克思指出:“勞動首先是人和自然之間的過程,是人以自身的活動來中介、調整和控制人和自然之間的物質變換的過程?！盵5]許滌新先生曾指出:“馬克思的關于勞動過程是人類同自然之間的物質變換,不言而喻地包含了生態體系的意義,具有人類(結成社會的人類)與他們所處的環境系統之間的相互關系的意義?！盵6]這表明,人與自然的關系必然會折射出人類社會歷史因素,而在人與自然之間的自然生態關系背后可以發現隱藏著的是人與人之間的社會經濟關系,人與自然之間的物質變換關系是自然生態關系與社會經濟關系交織在一起的生態經濟關系。概言之,只有通過人的生產勞動把人類社會的物質變換過程納入自然界的物質變換過程中,才能實現“人—自然—社會”之間自然生態關系與社會經濟關系的辯證統一。

3.城鄉物質循環:自然生態系統與社會經濟系統的辯證統一

在《資本論》第三卷中,馬克思寫道:“大土地所有制使農業人口減少到一個不斷下降的最低限量,而同他們相對立,又造成一個不斷增長的擁擠在大城市中的工業人口。由此產生了各種條件,這些條件在社會的以及由生活的自然規律所決定的物質變換的聯系中造成一個無法彌補的裂縫,于是就造成了地力的浪費,并且這種浪費通過商業而遠及國外(李比希)?！盵7]由此可見,在馬克思主義理論視野中,物質變換斷裂的直接原因在于城鄉之間的對立以及全球性跨國貿易,其根本原因在于資本主義制度的反生態性。鑒于研究需要,以下只涉及城鄉之間的物質變換。物質變換與物質循環具有內在的統一性,人與自然之間的物質變換過程統一于自然生態系統的物質循環與社會經濟系統的物質循環中。城鄉自然生態系統的物質循環,主要存在于城鄉居民共生性生態系統(如大氣、水、陽光等)以及交互性生態系統(如土壤、巖石、植被等)之中。這兩個子系統有效銜接城市與鄉村,實現城鄉物質循環、能量轉換與信息傳遞等自然生態系統的循環功能。城鄉社會經濟系統的物質循環,主要存在于城鄉社會生態系統(如社保、就業、醫療等)以及城鄉經濟生態系統(如商品、金融、生產流通等)之中。這兩個子系統有效鏈接城市與鄉村,實現城鄉價值增值、社會發展與技術進步等社會經濟系統的循環功能。城鄉之間物質循環過程(包括生態、經濟、社會循環)暢通無阻,是城鄉之間物質變換過程能夠順利完成的基本條件。只有把社會經濟系統回嵌入自然生態系統中,基于生態耦合、經濟整合、文化融合形成“生態—經濟—社會”系統(簡稱生態經濟系統),并促進生態、經濟、社會三效益協調優化,才能有效化解人與自然、城市與鄉村之間的二元矛盾。概言之,只有建構城鄉之間的生態經濟系統,才能實現城鄉自然生態系統與社會經濟系統的辯證統一。

4.城鄉生態融合:自然生態生產與社會經濟生產的辯證統一

城鄉生態對立是因為城鄉之間的物質循環淤塞、物質變換斷裂。恩格斯曾寫道:“大城市人口集中這件事本身就已經引起了不良后果。倫敦的空氣永遠不會像鄉村地區那樣清新,那樣富含氧氣……因此,大城市的居民雖然患急性病的,特別是各種炎癥的,比生活在清新空氣里的農村居民少得多,但是患慢性病的卻多得多。”[1]409-410比如這次新冠疫情往往集中在大城市暴發,中心城區的人口和功能過密引致的一系列經濟的、社會的、生態的頑疾,僅靠城市自身無法根治。經濟學家一般認為大城市更有利于環境污染治理,因為人口集聚產生的規模效應可以降低環境治理成本。如果單純從經濟效率考量,即使如今的科學技術造出高聳穿云的大樓、隱秘的地下城市,能夠讓更多人生活在鋼鐵水泥澆筑的冰冷叢林,但在既定物理空間人口聚集的數量一定有極限,不管是出于人類生存發展的生理、心理需要,還是社會治理、環境治理的政治需要,甚至還包括潛在的軍事需要,無限膨脹的城市必將迎來規模不經濟階段?；诜止ぎa生的城市與鄉村分離是社會生產力進步的標志,那么,城鄉對立導致的一系列經濟、社會、生態問題又該如何化解?這一切危機的根源是資本主義制度裹挾下的生產方式異化。資本主義生產關系奉行經濟理性、工具理性,資本主義國家極力追求經濟生產力強盛,卻有意偏頗了社會生產力和生態生產力的發展。資本家剝削工人、城市剝削農村,繼而逐漸演變成人類對大自然的剝削。概言之,馬克思主義城鄉融合思想必然包含城鄉生態融合向度,人的自由而全面發展需要處理好人與自然、人與物、人與人之間的關系,逐漸擺脫自然的束縛、物的束縛、人的束縛[8]。需要構建起人類社會的全面生產理論,促進生態生產力、經濟生產力、社會生產力的全面協調發展,實現自然生態生產與社會經濟生產的辯證統一。

二、價值意蘊:城鄉生態融合發展的“人民性”品格

人民性是馬克思主義政黨旗幟鮮明的政治立場,黨的二十大報告強調“站穩人民立場”[9]。城鄉生態融合發展深刻詮釋了“以人民為中心”的發展思想,具有很強烈的價值論意蘊[10]。只有從“人民性”的維度出發,才能真正理解城鄉生態融合發展就是為了保障城鄉居民的整體利益(包括經濟、社會、生態等利益)和中華民族的永續發展。

1.城鄉生態融合發展蘊含城鄉居民生態共富的價值追求

城鄉生態融合發展蘊含城鄉居民生態共富的價值追求,主張以“綠色”驅動城鄉融合高質量發展,使城鄉居民共享社會主義偉大事業的成果。狹義層面上講,共同富裕只涉及經濟層面的共享發展、收入分配以及分配正義等相關議題;廣義層面上講,“生態文明理應納入共同富裕框架,而且是實現共同富裕的驅動力量”[11]。徹底消除絕對貧困是中國全面建成小康社會的標志性成果和最底線任務。在全面建成小康社會的現階段,人民生活水平尚介于溫飽有余而富裕不足之間,城鄉之間各個領域還存在比較大的差距。因此,實現全體人民的共同富裕就成為后小康時代的重要奮斗目標之一。從脫貧攻堅到全面小康再到共同富裕的順次遞進,從生態扶貧到生態脫貧再到生態致富、生態共富的賡續發展,黨中央在每個歷史階段所制定的奮斗目標和發展戰略都植根于民之向往。

明顯處于現代化建設之“短板”的中國農村應該如何振興?城鄉生態融合發展是“脫貧攻堅轉向鄉村振興”的關鍵契合點。經濟文化相對落后的農村地區,有其生態型、內生性的發展模式,大部分農村的經濟區位不佳,但生態資源豐富,相對于城市而言的特殊性決定了其現代化模式必須有別于城市。過去一提到農村的窮困就把問題歸因于窮山惡水。其實不妨換一種思維方式,所謂“窮山惡水”也就可以轉變成尚待開發的“生態紅利”,習近平指出:“這些地方要想富,恰恰要在山水上做文章?！盵12]112綠水青山能夠順利轉變成金山銀山,背后一定有“生態需求遞增規律”在起作用。一方面,隨著城市居民收入水平的顯著提高,其逆城市化心理逐步得到釋放,對綠色食品、鄉村民宿、農事體驗、休閑康養等生態需求日益旺盛;另一方面,隨著農村居民收入水平的相對提高,其生態意識逐漸被喚醒,在國家政策扶持下,有機農業、觀光農業、體驗農業、康養農業等農業新業態遍地開花。概言之,只要城市和農村在生態產品的需求和供給方面可以達成良好的協作關系,城鄉生態融合發展就可以成為城鄉居民共同富裕的重要法寶,也是城鄉居民共同的生態福祉。

2.城鄉生態融合發展蘊含城鄉地域環境正義的價值訴求

沒有生態的可持續就沒有經濟的可持續,“生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題”[12]45。但是,“我們不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題,這里面有很大的政治”[13]?！俺鞘兄行闹髁x”環保模式已經不能滿足新時代的發展要求,城鄉生態融合發展蘊含著城鄉地域環境正義的價值訴求。單純從生態視角來重新評估改革開放以來的發展奇跡,可以說,經濟上的輝煌成績在相當程度上是通過分派“污染紅利”,甚至是城市通過直接向農村低成本、零成本轉移大量污染才獲得。隨著社會主要矛盾的轉變,人民群眾最基本的生活訴求也已經從對“物質文化”的渴望升級到對“美好生活”的向往,中國將大力推進城鄉建設綠色發展,全力促進城鄉生態融合發展。辯證地分析,不論是改革開放之后的“以經濟建設為中心”,還是新時代以來的“生態優先,綠色發展”,黨中央一切工作宗旨都是為解決廣大人民在特定歷史階段最迫切的民生需求。

城鄉生態融合發展呼應城鄉環境正義。廣大農村地區已經從污染轉嫁的“避難所”化身為生態治理的“主戰場”,這從側面反映出過去城鄉中國在生態環境領域的非正義性。新時代城鄉環境正義以價值理性替代工具理性,以生態理性限制經濟理性。至今仍在肆虐西方國家的新冠疫情以及愈演愈烈的歐美新一輪能源危機、供應鏈危機足以證明:堅持人民性原則是社會主義生態文明與綠色資本主義的本質區別,也要看到“我國生態環境矛盾有一個歷史積累過程,不是一天變壞的,但不能在我們手里變得越來越壞,共產黨人應該有這樣的胸懷和意志”[13]。概言之,中國式環境正義是一個真命題,通過城鄉生態融合的方式系統性解決由于歷史原因造成的城鄉生態環境問題,充分體現以人民為中心的發展思想。

3.城鄉生態融合發展蘊含中華民族永續發展的價值擔當

城鄉生態融合發展,一方面蘊含著城鄉生態共富以及環境正義的價值主張,另一方面也蘊含著泱泱中國永續發展的價值擔當。如果說前者只是涉及當代人的發展權益和環境權益,那么后者就涉及到代際間的發展權益和環境權益,甚至是子孫后代的生存權益。生態問題無小事,不能繼續干“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。中國共產黨矢志踐行綠色發展的信念,源自于對廣大人民群眾的莊嚴承諾。毛澤東在《中共中央致五省(自治區)青年造林大會的賀電》中首次向全國人民發出“植樹造林,綠化祖國”[14]的偉大號召。鄧小平為全軍植樹造林總結經驗表彰先進大會題詞:“植樹造林,綠化祖國,造福后代?！盵15]江澤民在黨的十五屆五中全會上提出:“實施可持續發展戰略,是關系中華民族生存和發展的長遠大計?！盵16]胡錦濤在黨的十八大報告中提出:“建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。”[17]習近平在黨的十九大報告中提出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”[18],并在全國生態環境保護大會上再次闡明“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計”[12]1。黨中央始終站在國家戰略的政治高度,整體謀劃、全局統籌城鄉生態環境問題。

生態環境問題,從表面上看是經濟發展與環境保護之間的矛盾問題,實質上是人與自然的關系問題,即人與自然之間的“二元對立”導致經濟發展與環境保護的“兩難悖論”,進而表現出一系列的生態環境問題。一方面是粗放式發展導致的資源和環境雙重約束趨緊,經濟發展不可持續性日益凸顯;另一方面是非均衡發展表現出“城市病”和“農村病”共存并發,群體性環境污染事件愈發頻繁。城鄉生態文明建設過程也是中國人民生態意識的覺醒并邁向全面生態化轉型的過程。生態文明批判吸收了農業文明(鄉村文明)、工業文明(城市文明)的合理內核,是在二者基礎上形成的復合式人類文明新形態。生態文明極具廣泛包容性,既不排斥農業文明生態和諧的一面,也不排斥工業文明生產力高速發展的一面,并充分利用二者的科學成分與合理因素積極推動人類文明生態轉向。概言之,如果無法實現農村的現代化,中國的現代化道路一定會出現結構性困境;如果沒有推進農村的生態文明建設,中國的生態文明建設也是一句空話。邁向城鄉生態融合發展之路,既要謀劃好當代人的生態福祉和幸福生活,也要為子孫后代保存好美麗中國和錦繡江山。

三、實踐向度:城鄉生態融合發展的綠色化路徑建構

“十四五”規劃中提到的“鄉村建設行動”與民國時期的“鄉村建設運動”有所不同,新時代的鄉村建設是在城鄉融合發展大背景之下提出的,跳出了單純“為鄉村建設而鄉村建設”的狹隘思路,著力建構城鄉自然生態系統、經濟生態系統、社會生態系統的互動式、協調式的城鄉生態融合發展之路。

1.建構城鄉自然生態系統融合發展的路徑

山、水、林、田、湖、草、沙、冰組合成豐富多彩的自然生態系統,建筑起地球上躍動的生命共同體。一國疆域內,城市與鄉村必然存在于命運與共的自然生態系統之中。城鄉自然生態系統依照生產者、消費者、還原者、非生物物質和能量的生態鏈進行循環,城鄉之間在“生態鏈”上產生了聯系。生物領域的食品安全性、物種多樣性,非生物領域的大氣、水、土壤等組成了人們賴以生存的自然生態系統,生態鏈上的這些節點直接或間接聯通著城市與鄉村。作為城市的后花園,農村地區的生態環境必然會直接影響到全體人民的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”和“水缸子”。與此同時,農村地區為城市筑起一道生態安全的屏障,在氣候調節、涵養水源、保育土壤、生物多樣性等方面也發揮著不可替代的作用。城鄉生態環境治理的關鍵在于形成城鄉生態融合發展的系統性、整體性思維,即生態環境治理在區域上需要城鄉兼顧、統籌謀劃。國家政策和財政資金需要進一步向廣大農村地區尤其是老少邊窮地區傾斜,補上農村生態文明建設這塊“短板”。需要重視農村生活污染治理和農業生產污染治理,推動“廁所革命”,實施垃圾分類,禁止秸稈焚燒,修復土壤污染等。事實上,城鄉生態環境問題根源于城鄉社會經濟系統對自然生態系統造成的強烈擾動,打破了自然生態系統自動修復的法則。因而,要想根治城鄉生態環境問題,需要從城鄉社會經濟系統中找藥方。

2.建構城鄉經濟生態系統融合發展的路徑

中央提出城鄉融合發展戰略之后,政界、學界、企業界普遍認為需要把資本、技術、管理、信息、人才、數據等城市先進生產要素嵌入到落后的農村地區,從而實現農村外源性動力的內源化,“輸血”與“造血”攜手推動鄉村振興。要以“生態化”的方式將這些先進生產要素嵌入農村經濟系統中,實現城鄉經濟生態系統融合發展。在“雙循環”中,國內大循環要求城鄉之間在“產業鏈”上形成強大合力,建構城鄉產業生態體系。產業鏈條上的每個細分領域,是現代社會勞動高度分工的必然結果,生產勞動是連通人與自然之間物質變換的橋梁,因而產業鏈延伸也就把經濟生態系統與自然生態系統牢牢地鏈接在一起。從城鄉經濟高速增長到城鄉生態融合發展,表明我國城鄉經濟發展的動力源需要切換到創新發展和綠色發展的“雙輪驅動”。城鄉產業生態可以細分為三部分:產城融合、產村融合、三產融合。其中三產融合最能體現城市和農村在產業鏈上的關聯性,城市的資金、技術等生產要素加上農村的土地、勞動等生產要素,可以打通農業產業鏈的上、中、下游,推動一、二、三產跨界組合,從而催生新的產業業態,實現農業生產方式、經營方式的變革,最終目的是帶動農民增收致富,縮小貧富差距,實現共同富裕。概言之,城鄉經濟生態系統融合發展需要加快打通城鄉之間生產要素雙向流通的重要渠道,實現城鄉在產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈上的互聯互通。同時,需要始終踐行綠色生產、綠色消費、綠色金融、綠色技術等,以綠色發展理念為指引,才能實現城鄉經濟建設的全面生態化轉型升級。

3.建構城鄉社會生態系統融合發展的路徑

現階段,中國農村勞動力人口普遍擁向大城市,而走出農村讀書的大學生也很少愿意回來建設家鄉,核心問題在于長期以來“城市偏向”的政策指引,使得中國城鄉之間擁有非均衡的基礎設施建設和非均等的社會公共服務?？梢韵嘈?隨著中國城鄉融合發展向縱深推進,在就業、教育、社保、醫療、住房、養老、文化、政治等領域實現了全面的、均衡的發展,到那時,世外桃源般的田園鄉村一定會是很有吸引力的好地方,既可以圓了很多城市居民的鄉愁夢,也能實現很多農村居民的城市夢。廣義層面的社會建設包括了文化建設和政治建設,城鄉社會生態系統的融合發展也需要從“社會鏈”上找出路,在現代社會,政府、公眾、企業、NGO組織是社會鏈條上的核心成員。而社會治理、生態治理領域,特別是在廣大農村地區,“政府干,百姓看”的現象非常普遍,這是傳統自上而下的垂直管理范式的后遺癥。自上而下的治理也需要自下而上的努力,如此方能形成“三治融合”并趨向“善治”的最佳社會治理狀態?？梢哉f,為了推動城鄉社會建設的全面生態化轉型,一是需要建設生態型、服務型政府,努力實現法律政策、規章制度的生態化,大力培育和弘揚生態文化,加強生態文明宣傳和教育工作;二是需要城鄉居民在衣、食、住、行、游、娛等領域樹立綠色、低碳、環保的生活(消費)理念;三是需要鼓勵和支持以綠色產品、技術創新為導向的企業發展,督促污染企業環保整改,嚴格落實環保主體責任。與此同時,需要充分發揮公益性民間組織(NGO)尤其是環保公益性民間組織在城鄉生態文明建設中的積極作用。概言之,城鄉社會生態系統融合發展需要客觀承認城鄉之間在空間形態、功能定位等方面具有差別,也要讓農村居民享受到與城市居民同等均質的基礎設施、公共服務、社會保障等社會權利以及政治參與權,努力實現城鄉社會領域包括環境民生在內的公平正義。