新貿易時代背景下基于“1+x”證書制度的高職經濟貿易類專業群人才培養改革探索

王慶穎

（常州開放大學，江蘇 常州 213001）

2022年是職業教育提質培優、改革攻堅的關鍵年，教育部提出職業教育要聚焦“提高質量、提升形象”兩大任務，落實好“三個文件”，突破“五大重點”，努力把習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期待轉化為職教戰線“大有作為”的生動實踐。[1]其中“三個文件”的其一指的是2019 年1 月國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》，逐項落實該方案提出的各項任務，包括首次提出的“1+x”證書制度。“1+x”證書既是學生專業職業技能的重要證明，又是學生在校專業學習成果的重要體現，同時也是學歷證書的重要補充。“1+x”證書制度是我國職業教育制度設計的偉大創新，該制度既體現了職業教育的教育屬性，又體現了其社會屬性，有助于學生獲取可持續發展職業技能，拓展創業就業能力，從而緩解社會結構性就業矛盾。高職經濟貿易類專業群各專業實踐性較強，畢業生就業崗位以外貿業務為主，崗位的需求、職業技能的要求會隨著全球經濟形勢和外貿行業的發展變化而快速改變。疫情加速傳統外貿模式不斷萎縮的進程，疫情后全球貿易電商化將趨于常態化，再次推動世界貿易的變革，開創貿易新時代。新貿易時代，互聯網、區塊鏈以及人工智能等新技術大量應用于整個貿易流程，[2]新貿易時代對外貿人才培養提出了新要求。因此，高職院校應借助國家職業教育改革的東風，不斷探索經濟貿易類專業群人才培養改革的新思路和新方法，努力培養“一專多能”且具有國際化視野的新型職業外貿人才，主動迎接時代之變。

一、“1+x”證書制度對高職專業群建設的重要指導意義

（一）對重新修訂人才培養方案有重要的指導作用

培養適應社會需要的應用型人才是高職教育人才培養的重要目標之一，而社會需要也在隨著經濟發展的變化而不斷改變。“1+x”證書制度是基于行業產業內新技術、新產業、新業態、新崗群的全新評價體系，《國家職業教育改革實施方案》鼓勵借鑒“雙元制”等模式，校企共同研究制定高職專業群人才培養方案，及時將新變化納入教學標準和教學內容，[3]“1+x”證書制度的實施有利于把這項文件精神落到實處，將企業證書標準與專業群專業課程標準充分合理對接，對高職院校重新修訂專業群專業人才培養方案有重要的指導作用。

（二）對專業教師參與繼續教育有較強的激勵作用

2019年10月，教育部等四部門印發的《深化新時代職業教育雙師型教師隊伍建設改革實施方案》中指出，對接“1+x”證書制度試點和行動導向的模塊化教學改革，培養一批具備職業技能等級證書培訓能力的專業教師。當今社會經濟高速發展、科技日新月異，社會對于人才的要求也在不斷提高和更新，由于長期高校管理機制的問題,作為傳道授業的高職院校專業教師存在與社會嚴重脫節，其現有專業知識和技能儲備已經過時，而職業惰性使其懶得主動尋求各種途徑提升自己。[4]以“1+x”證書制度為契機，盡快適應新制度推行帶來的教學和培訓方面的變革，提高自身專業職業技能以跟上時代發展的步伐，高職院校專業教師參加培訓再學習勢在必行。

（三）對現有學歷教育課程考核方式的改革有重要的促進作用

學歷教育課程考核方式以學校評價為主，即課程任課教師一般根據學生的課堂過程性考核和期末終結性考核做出綜合考核評價，考核方式較為單一和刻板，不能很好地體現專業課的職業特性并發現學生的職業優勢，“1+x”證書制度鼓勵學生取得與所學專業相關的多類職業技能等級證書，這些職業技能等級證書的考核會更加側重于職業技能和實踐操作能力，鼓勵學生走進職業一線，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。目前國家正在探索職業教育國家“學分銀行”建設，加快學歷教育與職業證書培訓學習成果轉換，勢必會促進現有學歷教育課程考核方式的改革。

（四）對校企合作的進一步深化有重要的推動作用

三十多年的職業教育校企合作積累了很多成功經驗，然而，隨著時代的變遷，近年來職業教育校企合作在深度、廣度和長度上未能有實質性突破。“1+x”證書制度的誕生為中國職業教育校企合作注入一劑強心針，該項制度作為一根無形的紐帶，把行業協會、企業和高職院校緊密聯系在一起，以“1+x”證書制度為依托，行業協會、企業專家參與高職院校專業人才培養方案的制定、研討專業建設、共同開發建設專業核心課程資源、參與實踐教學、開展證書培訓，在長期的接觸和合作中，企業和學校能夠不斷加深相互了解，進而可以探尋校企合作新形式和新內容，不斷深化校企合作的進程。

二、全國高職院校開設經濟貿易類專業群現狀及新貿易時代背景下“1+x”證書制度實施概況分析

（一）全國高職院校開設經濟貿易類專業群分布現狀分析

根據教育部出臺的《2021 年職業教育專業目錄》，高等職業教育經濟貿易類專業群主要包括國際經濟與貿易、國際商務、關務與外貿服務、國際文化貿易以及服務外包共五個專業。[5]

截至2022 年5 月31 日，全國高職（專科）院校1489 所，[6]從開設高等職業教育經濟貿易類專業群高職院校數量地區分布來看，全國范圍內開設經濟貿易類專業群（含一種及以上專業）的高職（專科）院校共362 所，占全國高職（專科）院校總數的24.4%，主要集中在外貿經濟較發達的沿海地區，其中江蘇、廣東、浙江、山東四個省份的院校合計達152 所，占開設經濟貿易類專業群的高職（專科）院校總數的近一半，而中西部地區開設經濟貿易類專業群的高職（專科）院校數量卻屈指可數，貴州、西藏以及青海三個地區甚至皆無開設經濟貿易類專業群的高職（專科）院校，詳見圖1；從經濟貿易類專業群各專業的招生院校數量分布來看，開設高職國際經濟與貿易專業（專科）的高等院校有333 所，其中高職專科院校259所；開設高職國際商務專業（專科）的高等院校有165所，其中高職專科院校136所；開設高職關務與外貿服務專業（專科）的高等院校有124所，其中高職專科院校113所；開設高職國際文化貿易專業（專科）的高等院校有4 所，其中高職專科院校3 所；開設高職服務外包專業（專科）只有一所高職專科院校，詳見圖2。可以看出經濟貿易類專業群中國際經濟與貿易、國際商務以及關務與外貿服務三個專業的需求量占絕對優勢，其中國際經濟與貿易專業招生院校數量最多。由于開設服務外包和國際文化貿易專業的高職院校數量極少，故下文中所談及經濟貿易類專業群未來就業工作崗位僅包含國際經濟與貿易、國際商務和關務及外貿服務等三個專業對應的就業工作崗位。

圖1 全國開設貿易類專業群高職（專科）院校數量（所）及分布

圖2 經濟貿易類專業群各專業的招生院校數量（所）分布

圖3 “1+x”證書制度下經濟貿易類專業群人才培養方案“學歷證書+職業技能等級證書”模塊構成

（二）新貿易時代背景下經濟貿易類專業群“1+x”證書制度實施概況

2019年2月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，首次提出啟動“1+x”證書制度試點工作，[7]并于2019年6月首批啟動了5個職業技能領域共6種職業技能等級證書的試點工作。[8]隨著互聯網技術的日新月異，外貿模式也在不斷創新，跨境電商作為外貿新模式在我國對外商品貿易中的重要性日漸突出，2019年末新冠疫情肆虐全球，跨境電商貿易讓世界各國找到了恢復經濟發展的新著力點，并將世界推向新貿易時代。根據《2021年度中國跨境電商市場數據報告》數據顯示，2021年，我國跨境電商交易總額達14.2萬億元，占整個商品進出口交易總額的36.32%。新貿易時代外貿模式變化發展帶來的是崗位需求的變化發展，跨境電商業務操作崗位的需求不斷增長。2020年開始，經濟貿易類專業群“1+x”證書制度試點工作在全國范圍內試點院校展開，通過對國家職業技能等級證書信息管理服務平臺信息檢索發現，目前，經濟貿易類專業群對應職業技能等級證書已經有兩類共計五家發證機構，分別對應跨境電商業務操作和國際貨運代理崗位，外貿傳統就業崗位尚未開展對應職業技能等級證書的培訓考證工作，詳見表1。

表1 已開展培訓的外貿崗位、對應職業技能等級證書及發證機構

表2 外貿崗位群崗位及其對應等級

圖1、圖2 資料來源:根據2022 年教育部高等職業教育專業設置備案結果計算統計得出。

三、新貿易時代背景下高職院校經濟貿易類專業群“1+x”證書制度實施需要厘清的重點問題

（一）確定“x”證書的種類并保證“x”證書的權威性

1.確定“x”證書的種類

經濟貿易類專業群畢業生就業工作崗位多屬于外貿工作崗位，主要包括外貿創新崗位——跨境電商業務操作員、外貿傳統萎縮崗位——外貿單證員、外貿業務員、外貿跟單員以及外貿傳統保留崗位——國際貨運代理員、報關員、報檢員。建議根據現階段外貿工作崗位的種類來確定職業技能等級證書的種類，按照各崗位所需專業知識、職業技能高低程度把同類職業技能證書分為初級、中級和高級三種等級，并依次對應中職、高職和應用本科教育階段可報考等級，詳見圖2。在此基礎上根據社會需求及時增加新職業技能等級證書或引導過時職業技能等級證書良性退出。學生可以結合本人興趣、性格特點、個人職業規劃等多種因素自由選擇參加一種以上職業技能等級證書的培訓與考核，完成培訓學時并考核合格即可獲得相應種類的職業技能等級證書。

目前跨境電商業務操作崗位相對應的職業技能等級證書已經有四家發證機構，其中廈門優優匯聯信息科技有限公司頒發的證書分別與阿里巴巴（中國）網絡技術有限公司和阿里巴巴（中國）教育科技有限公司頒發的證書在一定程度上具有交叉性，這與“互聯網+”背景下國際貿易行業業態發生的巨大變化息息相關，越來越多的外貿企業開始將國際業務由線下轉移至線上，由此帶來的結果是外貿傳統崗位的需求量不斷減少而以線上數字化為主要特征的外貿創新崗位的需求量呈快速上升態勢。[9]然而，從目前外貿行業的發展推測，在未來可估量的時間內，外貿傳統崗位依然有一定需求，不會完全被外貿新興崗位所替代，因此，外貿傳統崗位也迫切需要盡快開發相應的職業技能等級證書，同時應盡可能避免同一外貿崗位對應多種具有交叉性職業技能等級證書的情況。

2.保證“x”證書的權威性

證書的權威性主要體現在發證機構的數量、質量和證書的考試通過率、通用性等多方面，直接影響到證書的社會認可度。自2019年國家開始實施“1+x”證書制度至今，已經有四家機構開發了針對兩種外貿崗位的四種職業技能等級證書，這四家機構包括一家國家級協會、兩家行業領軍企業和一家地方性中小企業。行業領軍企業往往走在行業的最前沿，是行業發展的風向標和創新的主力軍，而地方性中小企業在一定區域內可能具有一定的影響力，但在全國范圍內的知名度和影響力卻微乎其微，而且中國的中小企業平均生存周期在三年左右，試想若通過辛苦培訓和考試后獲得職業技能等級證書，而發證機構卻很快倒閉了，這將給持證者帶來嚴重的經濟和精神雙重損失和打擊。因此，在“1+x”證書制度大規模推廣實施后，盡量遴選在外貿行業內影響力大的行業領軍企業或國家級協會作為發證機構，并嚴格控制同類職業技能等級證書發證機構的數量以保證職業技能等級證書的全國通用性，同時根據職業技能證書的等級嚴格控制考試通過率，以期提升職業技能等級證書的權威性，從而保障每一位持證者的權益。

3.現有職業技能證書與“1+x”證書的有效銜接

對于市場上現有的一些影響力較廣的外貿類職業技能證書，如中國國際貿易學會頒發的外貿單證員證書、中國國際貨運代理協會頒發的國際貨運代理從業人員崗位證書和中國報關協會頒發的報關水平測試證書，這些證書的發證機構在整個外貿行業具有較強的權威性，在相關外貿職業技能證書的培訓與考核方面具有豐富的經驗，如何將這些證書接入“1+x”證書制度中，并能根據市場需求進行有效整合是政府教育主管部門需要思考的問題。而對于市場上現有的一些影響力不大且屬于地方性質的職業技能證書，應做好清理善后工作以避免社會資源的浪費。

（二）各方協同工作，形成正向合力確保“1+x”證書制度行穩致遠

1.保證“1+x”證書制度的長期性和穩定性

“1+x”證書的制度是國家推進職業教育改革的一項重大舉措，其實施的重要目的是提高高職畢業生的職業技能從而增強其就業能力。一般來說，一項職業技能證書從最初的設計試點到推廣再到為社會廣泛認可并接受需要相當長的時間，期間必然消耗大量的人力、物力以及財力等各種資源，政策的朝令夕改會加深公眾對政府的不信任和抱怨，因此，如何保證“1+x”證書制度得以較為長期穩定的實施是政府教育主管部門政策制定者需要考慮的問題。

2.貫徹“1+x”證書制度的執行效力

從目前政策層面看，已經非常明確“x”證書不得與學歷掛鉤，即學生是否能夠取得畢業證書與是否獲得“x”證書無關。“1+x”證書制度最直接的受益者是職業院校經濟貿易類專業群的學生，但其考證的源動力何在？僅僅憑自覺性和自我意識嗎？學生缺乏源動力再加上學校沒有執行力和執行合法性，[10]如何才能保證“1+x”證書制度順利落實下去？因此，政府教育主管部門應思考制定行之有效的政策和措施來調動“1+x”證書制度的利益相關者的積極性，使其統一認識，形成合力共同推進“1+x”證書制度的順利實施，保證“1+x”證書制度的執行效力。

3.把“1+x”證書制度的專項經費落到實處

“1+x”證書制度是一項在全國范圍內推廣的職業教育改革措施，這項重大改革的順利推行離不開經費的支持。政府教育主管部門需做好前期調研，明確在政策執行的哪些環節、哪些項目需要使用經費，制定“1+x”證書制度經費使用具體規則，并在經費的申請、審批、劃撥和使用上做好規范的監控，以保證專款專用。

4.建立并完善“1+x”證書制度監督評價機制

“1+x”證書制度的監督評價機制關系到該制度能否有效執行并達到政策制定者的預期。制定“1+x”證書制度的重要目的之一是培養學生多種職業技能，提高就業能力。職業院校經濟貿易類專業群畢業生主要就業方向是非體制內的中小微企業，這些企業看重的是畢業生是否具有真才實學，能否快速勝任本職工作，而證書僅僅是畢業生在就業市場上的敲門磚而已，取得多種外貿職業技能等級證書的就業者是否達到證書描述的要求還需要社會的檢驗。因此，如何制定有效的“1+x”證書制度監督評價機制，避免執行中可能出現的懶政和腐敗行為以達到政策制定的初衷，是政策制定者需要迫切思考的問題。

四、新貿易時代背景下基于“1+x”證書制度下高職經濟貿易類專業群人才培養改革新思路和設想

（一）建立校企合作共同體和校內目標統一體——為“1+x”證書制度的實施提供有效保障和堅實后盾

在高職院校外部，“1+x”證書制度的實施需要大批行業領軍企業的積極參與和支持。行業領軍企業與知名本科高校的合作由來已久，而職業院校在獲得這些優質企業資源方面困難重重，迫切需要政府的政策支持。政府應給予政策傾斜和經費支持，積極推動行業領軍企業與職業院校的校企合作進程。除此之外，政府還應給這些企業予以賦能，邀請其參與行業新標準制定工作中來，這些企業在培訓、考核及評價從業者職業技能等級后出具的職業技能等級證書，政府應賦予權威社會公信力。在高職院校內部，“1+x”證書制度的實施將會給人才培養帶來巨大變革，需要學院領導、一線教師和學生同心同力才能保證該項制度得以順利實施。首先，需要學院領導的大力支持。“1+x”證書制度是一項新事物，學院領導必須具有足夠的魄力，勇于承擔“1+x”證書制度的實施必然涉及一些不可預見的問題，比如如何解決人才培養改革帶來的教師抵制、學生下企業安全問題責任、合作企業違約等；其次，需要教師的大力支持。“1+x”證書制度要求教師摒棄過往陳舊經驗，遠離教學舒適區，積極參與培訓；最后，需要學生的大力支持。“1+x”證書制度的實施對象是高職院校的學生，“1+x”證書制度的實施雖然有利于學生的就業，但是在學習培訓過程中需要付出更多的時間和努力，需要學生以積極的心態面對該項制度。

（二）建立指導綱領——將“1+x”證書制度真正融入經濟貿易類專業群人才培養方案中

“1+x”證書制度為職業教育“教師、教材、教法”改革指明了方向，高職院校作為該項制度實施的主體應積極響應并把該項政策落到實處。學生是人才培養方案的實施對象，學生往往在入學第二年開始對所學專業的認識加深，慢慢發現專業興趣方向并開始規劃未來職業生涯，高職院校在修訂人才培養方案時應充分調研，傾聽學生的心聲并盡量滿足學生個性化的學業需求。高職院校在修訂人才培養方案同時也離不開“1+x”證書發證機構的全面積極參與，雙方應在共同探討的基礎上聯合修訂人才培養方案，共同參與專業群教學資源建設，共同開展學生職業技能教學培訓，把“1+x”證書制度的培訓考核內容實質性地融入專業課程的日常教學考核中，真正實現課證融通。可以考慮制定基于“學歷證書+職業技能等級證書”模塊的人才培養方案滿足學生個性化需求。如圖1 所示，學生在完成本專業對應職業崗位學歷證書培養基礎上，可以根據自身職業興趣選擇并完成一個或一個以上經濟貿易類專業群各專業對應典型就業崗位職業技能證書的培養。

（三）構建育人平臺——“1+x”證書制度下構建產學合作協同育人平臺，共筑人才培養生態圈

以“1+x”證書制度試點工作為契機，根據試點工作要求，高職院校應整合現有校政企合作資源，[11]經濟貿易類專業群以“提升學生一專多能外貿實踐技能”為著眼點，構建產學合作協同育人平臺，共筑人才培養生態圈，如圖4 所示。基于節約資源提高效率考慮，以經濟貿易類專業群為基礎重構“校政企”合作平臺，其中“校”指高職院校，“企”指外貿相關企業，“政”指與經濟貿易類專業群就業工作崗位相關的政府機構，如海關、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局、稅務局等。作為人才培養生態圈的核心，“校政企”平臺主要承擔合作辦學、人才培養方案制定、合作課程開發、教學資源建設等功能；“校行”平臺的“行”指外貿相關行業協會；“校政”平臺的“政”指縣級以上地方人民政府教育行政部門。“校行”平臺和“校政”平臺是人才培養生態圈的輔助平臺，共同支撐著校政企平臺，形成校政企合作長效運行機制，三大育人平臺協同運作從而保證人才培養生態圈和諧發展。

圖4 “1+x”證書制度試點背景下產學合作協同育人平臺生態圈

（四）柔性引才、重構教學團隊——打造“1+x”證書制度下混編教學團隊

通常，高校基于學院、系、教研室開展教學活動，“1+x”證書制度正式實施推廣后，需要有更多企業的專家參與到高職院校教學實踐中，可以采取柔性引才的方式引進國內外企業專家。由于經濟貿易類專業群各專業在人才培養方面有很多相通之處，專業課又有交叉，而企業專家屬于稀缺資源，因此，為了提升企業專家、實踐基地等校企合作資源的使用效率，可以考慮在經濟貿易類專業群范圍內建立以校企合作平臺為依托，由企業專家和高職院校專職教師共同組成混編教學團隊，根據各團隊精細化分工任務的不同，主要分成日常教學團隊、校企合作教學團隊和“1+x”證書培訓教學團隊（見圖5），充分發揮團隊傳幫帶效應，深入推進產教融合，希望通過這支混編教學團隊的建設可以達到“打造一支團隊，培養一批人才，形成示范效應，服務一方經濟”的顯著成效。

圖5 混編教學團隊的人員構成和主要工作任務

（五）重組課程體系——建立基于學分制的“1+x”證書課程體系，做好x 證書與專業課程融合

由試點院校骨干教師、外貿行業協會專家、外貿企業專家共同商討“1+x”證書制度下高職經濟貿易類專業群課程體系的改革問題，可以設立兩大課程體系，一類是“1”證書下的課程體系，該課程體系適用于全日制的日常教學，應以培養全日制學生的綜合技能為主要目標，按照全日制人才培養方案來制定；另一類是“x”證書下的課程體系，該課程體系適用于外貿職業技能等級證書培訓，應以培養外貿職業技能為主要目標，根據各種外貿職業技能等級證書所要求從業者掌握的專業知識、職業素養要求來制定。兩類課程體系中的重復專業課，以“x”證書下的教學目標、內容以及要求為準，達到X證書與專業課程融合。

（六）優化教學模式——推行雙場景教學的融合滲透，線下面授和線上自學相結合的多元化教學模式

經濟貿易類專業群各專業的實踐性較強，為了在日常教學中營造職業氛圍，使學生能提前感知未來工作崗位的工作內容，發現自身興趣所在并盡早進行職業生涯規劃，高職院校可以充分借助產學合作協同育人平臺，推行專業課雙場景教學的融合滲透，做到教場和職場的靈活切換，有助于學生深入理解學場和職場的聯系與區別，促進學生知識和技能遷移能力的提升，有助于學生職業技能的培養。

大力開發網絡教學，面向兩類學員實現線下面授和線上自學的自主切換。“1”證書制度下的學習者是全日制在校生，其學習時間有充分保證，可以開展以線下面授為主，線上自學為輔的教學模式；“x”證書下的學習者除了全日制在校生外還包括社會人員，社會人員往往受到工作和家庭的制約，難以抽出大段時間參加學習培訓。2019 年6 月，教育部《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》中指出對特殊群體可以單獨編班，實行彈性學習時間和多元教學模式。[12]因此，可以對社會人員開展以線上自學為主，線下集中面授為輔的混合式教學模式。充分運用現代通信和互聯網技術，開發通用的網絡教學平臺并大力開發網絡課程，打造虛擬學習空間，從而突破物理和時空的限制，幫助兩類學生充分利用空余碎片時間自主學習以增強培訓效果。

五、結語

“1+x”證書制度是在新形勢下國家職業教育改革的重大舉措，“1+x”證書制度更注重職業技能等級的層次性，強調職業技能水平評價和職業技能水平的可持續發展，比職業教育“雙證書”制度更加復雜化和精細化。高職教育不同學科，不同專業的要求大相徑庭，該制度在執行和推廣的過程中必定會遇到各種各樣困難和挑戰。“1+x”證書制度為高職經濟貿易類專業群人才培養改革提供了新思路和設想，為培養適應新外貿時代外貿崗位群“首崗能勝任、轉崗能適應、晉崗有潛力”的外貿人才指明道路和方向，這些新的設想和理念也可以作為高職其他專業群人才培養改革的重要參考。