青海參與共建“一帶一路”高質量發展研究報告

青海參與共建“一帶一路”十年來，緊緊圍繞五通要求，秉持著高質量發展的理念，加強溝通協作，突出與“一帶一路”沿線國家、地區的投資合作、貿易流通，把國家戰略與青海發展結合起來，綜合運用人文優勢、戰略通道、特色資源乘勢而上，推動高水平對外開放，深度融入“一帶一路”建設。在下一個十年，青海將抓住共建“一帶一路”所面臨的機遇和挑戰，推動“一帶一路”高質量建設再上臺階。

2013年9月和10月，由國家主席習近平分別提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，倡導建立新型的國際合作模式，得到了國際社會廣泛響應。2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，使得中國各省市區在“一帶一路”建設下有了清晰明確的定位。而在黨的二十大報告中，更是提出推動共建“一帶一路”高質量發展，推動高水平對外開放的發展目標，為青海參與共建“一帶一路”進一步指明了方向。

青海省是“一帶一路”主要節點區域，“一帶一路”的重大倡議不僅為青海的發展提供了廣闊平臺，也為與其他地區和國家進行互鑒、交流合作帶來了巨大歷史性機遇。同時青海特殊的地理位置、文化源淵、資源優勢和生態功能，使得青海在我國打造絲綢之路經濟帶這一開放戰略中具有不可替代的重要位置。十年來，青海在“一帶一路”的建設中取得了令人矚目的成績。未來，青海將以更加嶄新的面貌，在深度融合中發揮自身比較優勢，拓展對外合作新空間，構建起全方位、多層次、高水平的對外開放新格局，真正成為新絲綢之路上的一顆璀璨明珠。

青海參與共建“一帶一路”的成效

（一）政策溝通，強化多層對接

“政策的溝通是共建‘一帶一路’的重要保障?！雹僬邷贤ㄔ谕七M戰略對接、凝聚發展共識、促進貿易暢通、資金融通和民心相通等方面具有不可替代的作用，只有“政通”才能“人和”。因此，青海省積極響應“一帶一路”，持續加強政策支持。

一方面，強化頂層設計，于2013年12月27日成立了“絲綢之路經濟帶建設協調領導小組”，并于2015年12月制定了《青海省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》，明確了青海參與“一帶一路”建設的總體思路、發展目標，即將青海建設成為“絲綢之路經濟帶戰略通道、綜合物流樞紐、重要的產業基地和重要的人文交流基地”。2016年在《青海省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要之深度融入“一帶一路”建設》中進一步明確了青海深度融入“一帶一路”建設的總體發展思路。同時制定和印發《青海省絲綢之路文化產業帶發展規劃及行動計劃》，為推動文化貿易提供規劃引領。2021年發布《青海省2021年推進“一帶一路”建設重點工作分工方案》等，通過頂層設計為青海融入“一帶一路” 提供了強有力的組織保障。

另一方面，積極開展各項政策溝通工作。青海結合當地實際，進一步加強與友城交往交流，健全友城工作機制，以文化、旅游、體育、醫療衛生、科技、青少年交流等有利于雙方民眾增進了解的領域為交流重點，豐富交流形式，邀請外方來青訪問參展，鼓勵藏醫藥、民族特色產品、拉面經濟等“走出去”，促進雙方高層次寬領域合作。密切高層交流互訪。根據外交部安排部署，優先保障赴“點對點”對象國、參與共建“一帶一路”、執行專項任務、開展學術交流、大美青海推介等團組出訪。加強與外交部和駐華使領館對接，適時邀請外國駐華大使和外國記者來青參觀訪問。持續推進對口援建工作。充分發揮對口支援幫扶機制和平臺作用，深入實施《進一步深化支援幫扶工作機制的意見》，落實“6+2”政府協議，持續深化人才科技、產業就業、鄉村振興、生態環保、改革開放等領域的交流交往與互利合作。全力推動青?！耙粠б宦贰苯ㄔO的高質量發展。

（二）設施聯通，優化區域格局

設施聯通是“一帶一路”強大推進器，參與“一帶一路”建設以來，青海地區同周邊國家和地區的區域聯動發展和共同繁榮得到了不斷提升。十年來，青海緊緊圍繞“五通”的要求，充分發揮能源大省優勢，主動參與“一帶一路”建設，統籌鐵路、公路、水運和機場建設，擴大交通網絡規模，優化交通運輸結構，強化樞紐功能，促進各種運輸方式的有效銜接。

完善鐵路民航基礎設施。加快西成鐵路建設，青藏鐵路西格段提質工程，開展西寧至玉樹至昌都、格爾木至成都鐵路前期研究。推進西寧機場三期擴建和玉樹機場改擴建工程，開展支線機場項目前期研究工作。扎實推進空中廊道建設。加密廣州、上海、南京、杭州、廈門、濟南等海上絲綢之路國內重要城市的航線航班，開通常州、揚州、南通等中小城市航班。加密西寧至烏魯木齊航班，開通和田、喀什、阿克蘇等新疆內航點。

大力推進公路網建設。著力構建由蘭州、西寧、格爾木至拉薩公路向西南延伸至加德滿都，連接孟中印緬經濟走廊；由蘭州新區經互助、海晏、德令哈、茫崖至新疆若羌，通過吐爾尕特、伊爾克斯坦口岸連通中亞、歐洲地區的中國-中亞-西亞經濟走廊；推進新青川大通道建設，由庫爾勒、格爾木、瑪沁、久治至成都等地區，形成連接三省區、溝通西北、西南地區的高速大通道，使青海省成為進疆物資運輸主通道，連通中國-中南半島經濟走廊；連接甘肅張掖、青海西寧、四川汶川，打通絲綢之路與藏羌彝走廊。

加快網絡強省建設。積極開展新型基礎設施建設工作，持續優化4G網絡覆蓋，加快5G網絡布局和應用，推動4G/5G網絡協同發展。完成數據中心、云計算、IPV6升級改造，加快推動“雙千兆”網絡面向重點場所優先覆蓋，加強國際互聯網數據專用通道建設，拓展根鏡像服務器業務，提升互聯網基礎服務能力，持續推進能源輸送基地建設。

打造國家清潔能源產業高地，加速建設清潔能源示范省，繼續擴大海南、海西兩個千萬千瓦級可再生能源基地規模，有序推進新增光伏、風電并網發電。進一步提高青豫直流輸送效率，加快布局青電外送第二通道，提升省際間電力互濟能力。

（三）貿易暢通，搭建合作平臺

青海積極融入國家“一帶一路”建設的決策部署，立足自身優勢，緊緊抓住歷史機遇，積極推進與沿線國家的經貿合作和人文交流，努力構建全方位、多層次、高水平對外開放格局，并實現新突破。如積極將藏毯展會的發展納入“一帶一路”大格局中進行謀劃，致力于打造永不落幕的藏毯展會，使之成為青海緊密聯系世界的紐帶和開展經貿合作、人文交流的重要平臺。

積極推進國際產能合作。推動青海省“走出去”企業開展境外投資合作，探索在馬來西亞、蒙古等重點貿易國舉辦項目對接活動，密切跟蹤服務水電四局、黃河水電等企業在境外的高速公路、水電站、光伏發電等重點項目，鼓勵鹽湖化工企業與沿線國家開展合作，加快建設世界級鹽湖產業基地。鼓勵優勢企業開拓境外生產基地和農畜產品出口基地，打造綠色有機農畜產品輸出地。在此基礎上，進一步促進外貿發展。深挖自主商品出口潛力，鼓勵外貿企業對接電商平臺，組織省內大型商業企業與外貿企業開展訂單直采。利用外經貿發展專項資金，開展“一企一策”貼身服務，引導基礎較好的外向型企業拓展歐洲、中亞、南亞和西亞等“一帶一路”沿線國家市場，鞏固傳統特色商品出口，培育新興產業出口產品。

不斷加快推進綜合保稅區建設。推進西寧綜合保稅區早日驗收封關，制定實施支持綜合保稅區發展的政策措施，引進一批省內外加工及配套企業入駐。積極推進青海自貿試驗區申報工作，進一步優化營商環境，推動投資、貿易、金融等改革舉措先行先試。借助行業協會、異地商會資源優勢，持續拓展利用外資領域。積極在“一帶一路”沿線國家和節點城市參加或者舉辦青海品牌商品推介會，切實增強我省企業品牌創建和運營能力，持續促進我省企業與國內外企業和國內國際市場的交流與合作。

（四）資金融通，強化金融支持

作為“一帶一路”建設的重要支撐，青海省結合自身優勢和資源，貫徹創新驅動發展戰略，不斷深化與“一帶一路”沿線國家在金融領域的合作，健全多元化的融資模式，推動落實《關于大力發展青海省跨境人民幣業務的實施意見》，擴大人民幣跨境使用深度和廣度，進一步提升跨境人民幣業務服務實體經濟的作用。同時繼續推動落實《關于外匯管理支持青海省參與“一帶一路”建設的指導意見》，爭取貿易外匯收支便利化試點落戶青海。圍繞省內龍頭企業，協助梳理海外發展規劃、篩選優質投資項目、設計融資方案，做好開發性金融的“融資+融智”綜合服務。加大與“絲路基金”的溝通對接，引導金融機構加大對“一帶一路”建設項目的信貸支持力度，服務“一帶一路”建設，并爭取在民族文化等具有競爭優勢的進出口傳統主導產業加快推動人民幣跨境使用，加大金融支持力度。如亞洲開發銀行貸款絲綢之路沿線地區生態治理與保護項目青海省子項目在青海省啟動實施，又如在曹家浦保稅物流中心B型試點進行進出口活動的企業中，推動跨境貿易人民幣結算業務，通過發放股權、債權的形式幫助本土企業解決融資困難的問題。加快推進小微企業和農村信用信息庫家網建設的進度，引導金融機構根據綠色貸款專項統計制度調整信貸方向，推動四大普惠的綜合發力，構建良好金融生態環境，提升金融服務能力，服務“一帶一路”金融需求。

（五）民心相通，加強人文交流

民心相通是青海參與共建“一帶一路”的重要舉措，作為“一帶一路”倡議的重要內容，它不僅是“一帶一路”國家民眾心靈相通的紐帶和理解包容力量的源泉，更是順利推進“一帶一路”建設的堅實民意基礎和社會根基。

“一帶一路”倡議提出至今，青海省充分依托獨特的人文優勢，積極在文化、教育、體育等領域開展一系列人文交流與合作，并取得了較大的進展。

第一，通過旅游、文化、教育等各種人文項目促進交流，加強相互之間的信任。充分利用境外旅游宣傳平臺赴境外開展宣傳促銷活動，在韓國、英國、意大利、日本等境外客源地市場提升“大美青?！蔽穆闷放频闹群兔雷u度，探索文化旅游國際交流合作的新路徑。印發《青海省絲綢之路文化產業帶發展規劃及行動計劃（2018-2025）》并協同北京市人民政府、青海省文化和旅游廳、青海省文物局等協辦《山宗·水源·路之沖——“一帶一路”中的青?！肺奈镎?。同時，錨定“打造國際生態旅游目的地”重點任務，線上線下推介青海文化旅游資源，不斷加快建設“大美青?！蔽穆闷放?。環湖賽、國際冰壺精英賽、搶渡黃河極限挑戰賽等品牌賽事的知名度和影響力不斷擴大。成立藏醫藥國際合作基地，深化醫療衛生領域合作交流，持續組織醫療隊赴布隆迪開展援外醫療任務?？煽晌骼锷赀z成功，設立三江源國家公園。在“一帶一路”沿線國家開展“青海文化周”和“大美青?！毕盗谢顒?，組織國家級和省州級工藝美術大師走出國門參與“一帶一路”人文和民間交流，推進優秀文化產品走出去。

第二，不斷提高民生項目的數量和質量。共建“一帶一路”中包含了越來越多的民生項目，包括應對貧困、 農業、教育、衛生、環保。這些民生項目不僅改善當地居民生活，也促進了青海與周邊地區人民的民心相通。

第三，青海還積極與周邊國家和地區應對地區面臨的共同問題，用實際行動詮釋“人類命運共同體”的內涵。進一步加強青藏高原生態保護和國家公園建設國際交流合作。實施林業碳匯基線調查，開展碳排放達峰行動和碳中和研究。通過與“一帶一路”沿線國家共建森林、荒漠、濕地等生態保護與恢復科技信息和種質資源共享平臺，推進林草資源培育與高效利用、荒漠化防治等聯合科技交流。十年來，青海的人文交流合作持續深化，生態保護國際合作務實推進，“綠色絲路”建設取得實效。

青海參與共建“一帶一路”建設存在的問題

當前，在高質量發展背景下，青海參與共建“一帶一路”正處在一個重要而關鍵的發展時期，既面臨諸多困難挑戰，更蘊藏著重要戰略機遇。同時，青海省受自身的地理區位、基礎設施、產業模式、發展觀念等諸多因素的影響，對外開放程度較低，經濟發展水平較慢，綜合能力亟待提升，參與共建 “一帶一路” 高質量發展仍存在諸多問題。

（一）總體發展水平較低

青海地處青藏高原，地理位置偏遠，交通較為不便，資源相對匱乏，經濟發展起步相對較晚，人口相對較少，且區域人口分布不均，這使得青?？傮w發展水平較低。正如習近平總書記視察青海時所提出的：“青海發展底子薄，任務重，發展不足仍然是主要矛盾，發展不平衡、不協調、不可持續問題比較突出。”因此，青海省充分發揮在“四地”建設中的綜合優勢，積極適應經濟發展的新常態，主動融入新發展的格局。

截至2023年上半年，青海全省生產總值1798.32億元，同比增長6.8%。其中，第一產業增加值57.05億元，增長4.2%；第二產業增加值795.76億元，增長6.5%；第三產業增加值945.51億元，增長7.2%。三次產業結構為3.2∶44.2∶52.6。青海省外貿進出口總值21.6億元，比上年同期（下同）增長17.5%，其中，出口12.4億元，增長31.3%，進口9.2億元，增長2.9%。進出口、出口、進口增速分別高出同期全國平均水平12.8個、23.2個和2.4個百分點，分別居全國第9位、第7位和第15位。②主要出口產品為有色金屬礦產品、紅棗、棉花等，出口貿易總體呈現逐年穩步增長的趨勢，但仍處于起步階段，進一步發展潛力較大。加之，全省90%國土面積為限制和禁止開發區城，設施建設滯后，教育資源分布不均，醫療保障水平有限，統一開放、競爭有序的現代市場體系尚未完全形成，非公經濟占比僅為36.5％，遠低于全國平均水平，對外貿易中貿易結構不合理，出口產品單一，產業門類和產品門類不齊全，大宗商品貿易較為缺乏，外貿投資規模小，仍需要通過拓展出口產品種類和市場，提升出口貿易的規模和質量。這在一定程度上限制著青海融入“一帶一路”的步伐。

（二）基礎設施建設薄弱

由于受到地理位置、綜合發展水平、資源環境承載力較弱、生態環境脆弱等諸多要素的影響，造成青海地區基礎設施建設投入及維護成本較高，基礎設施建設工作難度較大、工期慢、欠賬多等基礎設施建設薄弱現實，成為制約青海發展的重要瓶頸。一方面，青海省對基礎設施建設領域的投入不足，在水電、燃氣的產供；水利、資源、環境和公共設施的建設；干線鐵路、城市交通、地下管網設施和骨干水利工程建設和投資等均滯后于其他地區。2022年，青海省固定資產投資比上年下降7.6%。從產業看，第一產業投資增長19.8%，第二產業投資增長21.5%，第三產業投資下降22.3%。其中基礎設施投資（不含電力）下降13.3%，工業投資增長21.6%，水利固定資產投資45.11億元，交通固定資產投資249.55億元。③2022年廣東省固定資產投資同比下降2.6%，其中交通運輸固定資產投資達38545億元，水利固定資產投資超800億元。與廣東省相比，青海在這些基礎設施建設領域的投入仍然相對滯后。與此同時，青海省基礎設施領域的境外投資占比較少，需要進一步加強同“一帶一路”沿線國家地區的經貿合作。

另一方面，青海省口岸數量較少、而且口岸的級別也較低，總體規模均偏小。青?？诎督ㄔO起步發展較晚，2006年國務院正式批準青海省西寧航空口岸對外國籍飛機開放，2007年正式成立了青海省人民政府口岸管理辦公室，2008年西寧航空口岸通過國家驗收，2010年9月，西寧航空口岸獲得《關于對外開放西寧曹家堡機場及新辟國際航線的批復》，標志著青海省口岸正式對外開放。十年來，青海省不斷加快口岸基礎設施建設步伐，先后建成口岸聯檢綜合樓、T1國際航站樓改造及配套設施、國際貨運臨時場所和口岸檢驗配套工程、邊防部隊營房及辦公大樓等項目。建立青海電子口岸信息服務平臺，實現國際貿易“單一窗口”運行，口岸基礎設施的服務保障能力顯著提升，但是在口岸開放和海關特殊監管區建設方面，航空口岸聯檢通道不足，設施陳舊，不足以滿足保障國際貨運航班正常安全開行的要求，尚未形成支撐“一帶一路”高質量發展的口岸體系，與新時期青海參與共建“一帶一路”高質量發展的要求之間還存在一定的差距。

（三）人力資源開發不足

十年來，青海省堅持教育對外開放，積極融入世界教育潮流。以服務“一帶一路”為根本，以促進中外民心相通和文明互鑒為宗旨，共同推進“一帶一路”沿線國家教育繁榮向上。隨著青海省教育文化事業和醫療水平的不斷提高，青海省的人力資源開發程度有了較大的提升。但從青海省的社會經濟發展水平來看，青海省的社會經濟發展水平與人力資源的開發程度還是存在較大的差距。由于受到自身經濟發展水平等因素的影響，青海省的人才培養體系不健全，教育發展水平和質量與發達地區相比仍有一定的差距，教育投資和相關設施的投入不足、教育理念相對滯后，人才總量不足、高端人才缺乏、復合人才欠缺、體制不活，創新人才“引不來、留不住、用不好”，加之青海省人才培養能力和條件有限、跨境教學合作項目等對接不足、引進人才工作機制欠缺，加劇了人才缺乏的現狀，尤其是涉及“一帶一路”建設過程中所需的國際貿易、專業技術人才、服務人才和高級經濟管理人才較為匱乏，這使得青海省自身所具備資源優勢無法得到充分發揮，加劇了多層次人才需求與人才結構不合理之間的矛盾，已成為制約青海經濟發展的突出因素。

青海地區參與共建“一帶一路”

高質量發展的對策建議

（一）調整高質量發展思路，大力推進經貿發展

根據參與共建“一帶一路”高質量發展的新要求，并結合青海省自身的實際來調整高質量發展的新思路。

第一，在觀念層面，應該進一步踐行高質量發展思路，貫徹落實共商共建共享的原則，抓住重點，堅持開放綠色廉潔的觀念，促進相互之間的溝通和交流，不斷提高自身的可持續發展能力和發展水平來凝聚共識，提高自身的參與度。

第二，抓住機遇和挑戰，深度融入區域價值鏈，不斷強化與周邊地區和國家的設施構建以及合作交流，加強政策對接，優化合作機制，同周邊國家進行高效的跨國協調，從而進一步推動區域經濟一體化的建設。可以從各方面支持和鼓勵具有青海特色的青海鹽湖化工、光伏光熱、高原特色農牧、藏醫藥等優勢產能走出去，不斷拓展合作范圍。

第三，不斷推動高水平的對外開放，優化產業結構。青海參與共建 “一帶一路”高質量發展的過程中，需要發揮主動性積極性，加大政策扶持力度，構建開放型城市體系。以西寧、格爾木等重要的節點城市為重點，加強基礎設施的建設，推動與周邊城市群健康均衡發展，完善城市功能，優化城市結構，助力開放型城市體系的建設。不斷推動全方位對外開放大通道的建構。提升與尼泊爾、巴基斯坦及中亞五國等毗鄰國家的合作支撐能力。可以將尼泊爾作為青海融入國家“一帶一路”深化對外開放的主戰場和突破口，打造成國際合作的典范；將融入“中巴經濟走廊”作為青海開拓國際市場的重要陣地，將中亞五國作為青海向西開放的重要戰略選擇，充分利用自身優勢不斷拓展與中亞國家的貿易關系與人文交流。

同時，需要進一步優化產業結構，加快推進產業“四地”建設。結合自身優勢發展以技術、質量和服務為核心的競爭新優勢，加快推動傳統特色產業提質增效和戰略性新興產業發展，構建優勢產業集群，精準對接國內國際市場需求，建立外貿外資外經與省內產業協同發展的聯動機制，形成傳統與新興產業融合、開放水平更高的外向型經濟高質量發展新局面。做強做優生態農牧、鹽湖化工、中醫藏藥、節能環保、清潔能源等產業，提升附加價值與競爭力，大力發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、高端裝備等戰略新興產業，提升全產業鏈國際市場競爭力。

（二）夯實開放發展基礎，強化基礎設施建設

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐和必備條件。黨的二十大報告指出：“優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。”④因此，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察青海重要講話精神和對全面加強基礎設施建設的重大要求，緊扣“三個最大”省情定位，瞄準青海參與共建“一帶一路”高質量發展所需領域基礎設施建設，通過建設高質量的基礎設施來夯實青海經濟高質量發展的基礎，以此來推動青海更好地參與共建“一帶一路”。

第一，進一步構建現代化基礎設施體系。進入新發展階段，青海應該以產業、城市和人口為導向，統籌推進城鄉、區域協同建設，不斷強化以5G、物聯網等為代表的通信網絡基礎設施。以人工智能、云計算等為代表的新技術基礎設施，進一步融合應用互聯網、大數據、人工智能等技術支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成融合的基礎設施。在此基礎上創新基礎設施，支撐科學研究、技術開發等來構建現代化基礎設施體系。

第二，加大新型基礎設施建設力度，優化基礎設施布局和結構。青海地區新型基礎設施的建設與發達地區相比具有較大的差距，制約著后期地區經濟社會的發展。因此，應以青海地區的中心城市、對外口岸、主要的產業園區等核心區域為重點抓手加大信息基礎設施，積極推進5G、千兆光網、IPV6、物聯網及衛星互聯網建設，全面升級通信網絡基礎設施，加快布局安全先進的算力基礎設施。加快推進算力基礎設施建設，積極穩妥發展人工智能數據安全體系。融合新型基礎設施以及創新基礎設施等新型基礎設施建設的力度。 隨著青海地區基礎設施的逐漸完備，基礎設施的布局和結構的優化成為需要重點關注的主要問題，這就需要我們不斷加強與周邊沿線地區重大戰略骨干通道建設和連接，不斷暢通城市內部交通網絡等相關設施，著力構建四通八達、內暢外通，接通南亞、中亞、西亞的現代綜合交通運輸體系，并促進傳統基礎設施網絡改造升級，構建現代化的交通及能源設施網絡，提高其綜合交通運輸能力。

第三，促進產業升級基礎設施建設?；A設施建設具有重要的“乘數效應”。十年來，雖然青海地區的基礎設施水平有了大幅提升，但是其“乘數效應”還沒有完全發揮出來，受到了一定的制約。進入新發展階段，順應新一代信息技術革命潮流，迎合經濟結構轉型的規律和趨勢，圍繞重點領域和薄弱環節擴大基礎設施有效投資、優化完善基礎設施建設、加大基礎設施建設資金支持和資源要素保障、更好發揮基礎設施的協同效應，著力創新投資機制，依靠利益共享、風險共擔，提高公共服務的質量，構建現代化基礎設施體系，應通過促進產業升級基礎設施建設來加快產業轉型升級，讓青海外向型產業獲得持續競爭優勢，從而充分發揮基礎設施應有的“乘數效應”。

（三）推進人才交流，加快人才隊伍建設

人才交流是加深青海與沿線國家之間相互了解的主要手段之一。因此，青海需要進一步加強“一帶一路”人才隊伍建設，創新人才培養模式，推進人才交流。

一方面，要聚焦“高精尖缺”高層次人才精準施策，確保人才引得進、留得住、用得好。青海省需要進一步加強人才競爭政策，積極構建具有競爭力的人才制度體系，持續完善人才引進、激勵、融入等相關舉措，積極搭建人才交流平臺、人才培養載體平臺。進一步推動產學研、內外資多主體協同創新創業發展，完善產學研用結合、產教融合的協同育人模式，確保人才引得進、留得住、用得好。

另一方面，要以知識結構和能力素質為導向，加大本土人才培養。要讓本土人才積極了解國際學術最前沿信息，與專業領域世界一流大學、機構開展實質性交流學習，加強與沿線國家地區之間的高校合作與交流，探索培養、訪學、借調等多元化人才培養模式。加快推進應用人才培養模式改革，調整相關專業的設置，結合“一帶一路”高質量發展的需求設置一些助益“一帶一路”建設的專業課程，培養一批國際經貿、國際翻譯、技術應用等相管專業的國際性復合人才。

“一帶一路”倡議是統籌我國全方位對外開放的一項長遠而又重大的國家戰略，給青海經濟社會發展帶來了前所未有的機遇與挑戰。青海應以開放、包容、積極、合作的態度，深度融入共建“一帶一路”高質量發展，更好地推進青海地區的發展與進步。

注釋

①李天籽：《地理距離、邊界效應與中國沿邊地區跨境次區域合作——兼論琿春國際示范區的發展》，《東北亞論壇》，2014-04。

②③青海省2022年國民經濟和社會發展統計公報，http：//www.qh.xinhuanet.com/20230620/8d137fa2fda3436b960a5a98dd797269/c.html。

④《黨的二十大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，第27-28頁。

參考文獻

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作者簡介

柔金措毛 青海師范大學法學與社會學學院教師，主要從事民族學、文化學、民族法學研究