數字化背景下東莞制造業轉型升級問題及對策研究

姜少凡　呂竹

東莞作為大灣區城市群核心城市之一，隨著工業4.0的興起以及人口紅利的消失，東莞市傳統制造業發展中的低成本優勢逐漸喪失?；浉郯拇鬄硡^發展戰略以及黨的二十大關于制造業“智能制造”戰略方針的提出，為東莞市傳統制造業的發展帶來新的機遇。在數字化背景下，東莞制造業應轉型升級。

經歷國際金融危機之后，東莞市把科技創新作為推動傳統制造業優化升級的源動力，堅持創新驅動、加大科技投入、實施專利導航、加快標準化建設、優化創新環境，推動城市經濟實現跨越式發展。2019年2月，國家基于頂層設計出臺了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，其中對大灣區建設國際創新中心，培育壯大戰略性新興產業提出了具體要求。2021年發布的《廣東省數字經濟發展規劃（2021-2025年）》，明確提出要在數字產業與制造業融合創新、數字雙創等領域加強支持，促進廣東數字經濟高質量、可持續發展。因此在數字化背景之下，如何推動東莞制造向“東莞智造”轉變，穩步推進制造業轉型升級，促進企業改善管理效率，提高社會資源配置，具有重要的意義。

東莞制造業發展沿革

從歷年東莞市政府發布的《政府工作報告》、市統計局公布的《東莞統計年鑒》《統計公報》中總結東莞市制造業的發展情況，其發展沿革主要分為以下幾個階段：

（一）初始起步時期（1978-1993年）

20世紀80年代初期，東莞制造業發展相對比較慢，主要依靠在華南地區傳統手工業的基礎上逐漸發展而來，隨著改革開放的深入，東莞市開始吸引外資發展工業經濟。首家來料加工工廠在該市成立，標志著外資經濟的崛起。通過“三來一補”獨特的貿易方式，東莞市制造業不斷吸收外來資本，學習先進的生產和管理手段，并完成了資本的原始積累。同時，該市新建了標準廠房及其配套設施，發展了能源、交通、通信等基礎設施，促進了外資企業的發展。另外，東莞還施行“向農村工業化進軍”的戰略舉措，在工業化推動城市化的進程中，全力發展能源、交通、通信等基礎設施，興建標準廠房及配套設施，利用外資方式形成紡織、服裝、電子、食品、機械等行業的外資企業群體。在外資的推動下，東莞市的工業化發展迅猛。80年代初期到90年代初期，該市工業總產值由4.2億元增長到167.67億元，增長了近40倍。此時，東莞市已成為中國最負盛名的制造業城市之一，在玩具、服裝、鞋帽、皮具、家具等領域占據了較大比重，并且保持著較高的增長率。

（二）成長時期（90年代中期-2008年）

在90年代中期到2008年期間，伴隨著投資環境的不斷優化，該市第二產業開始由勞動密集型向勞動與資金技術密集型相結合的方向進行轉變。由于前期工業體系種類完備，以電子信息和高新技術產業為代表的現代制造業獲得了很好的發展，新興產業占據的比例也不斷增大。截至2008年，東莞市的工業總產值已達到1954億元，而此時農業在地區生產總值中的比重已經下降到3%，制造業已成為東莞經濟的核心。在“第二次工業革命”的帶動下，東莞制造業尤其是電子信息制造業得到了蓬勃發展。全球90%以上的IT配套產品可以在東莞配齊，“東莞制造”因其高質量、高效率和低成本而響譽海內外。

（三）轉型階段（2009-2015年）

在轉型升級階段，東莞在加強制造業創新驅動、提高技術含量和附加值、推進綠色制造和循環經濟等方面取得了顯著進展，促進了制造業質量和效益的提升。首先，東莞市注重科技投入，鼓勵企業加強自主創新能力的建設，提高產品和服務質量水平。通過引進外資企業先進的技術和管理經驗，自主開發和研制了一系列高新技術產品，推動了“東莞制造”的向智能化、高端化轉型升級。其次，東莞市注重提高產業附加值，加強品牌建設和市場營銷，推動制造業向價值鏈中高端挺進。在產品設計、制造工藝、裝備選型和產業配套方面進行優化調整，不斷提高產品的質量和品牌知名度，努力成為“中國制造”的高品質、高附加值的代表。此外，東莞市還積極推進節能減排和循環經濟，推廣清潔生產技術，鼓勵企業加強環保意識，大力發展低碳經濟和綠色制造。這些措施不僅提高了東莞市工業經濟的質量和效益，也有助于減少對環境的負面影響，通過可持續發展的方式推動經濟的長期穩定發展。

（四）高質量發展階段（2016-2023年）

“十三五”期間，習近平總書記提出了“高質量發展”的新要求，東莞也將發展目標從簡單的規模擴張轉向了注重質量、效益和可持續性等多重指標的發展。此時，東莞制造業開始注重提升產品品牌、技術含量和附加值，積極培育自主品牌，打造高端制造業集群。在高質量發展階段，數字化已經成為推動經濟轉型升級和實現高質量發展的重要手段。東莞市圍繞數字化建設，積極探索新業態、新模式，促進了產業結構的優化和調整。在數字化轉型階段，東莞市提出了“智造東莞”計劃，加強數字化系統建設，推動制造業轉型升級與互聯網深度融合，實現“智能制造”。同時，東莞市還大力推廣3D打印、機器人等先進裝備，鼓勵企業加強自主創新能力的建設。通過數字化技術的應用，這些企業在產品研發、生產制造、營銷推廣等方面取得了重要突破，不斷提高著自身的競爭力，加快了產業轉型升級的動力。

東莞制造業轉型升級存在的主要問題

東莞市在轉型升級的過程中取得的成果顯著，運行質量得以提升，對本市經濟發展起到推動的作用。但是，現階段不可忽視的是東莞市制造業轉型升級在取得一定成效的同時，也面臨著許多不利因素的制約和挑戰。如果不主動進一步對產業結構進行調整優化，就容易在激烈的國內外競爭中喪失現階段的優勢。

（一）科技創新能力不足

在制造業行業，東莞市大部分企業仍然處于“跟隨生產”的狀態，缺乏自主研發和創新能力，企業自主研發能力相對較弱。雖然東莞市目前有多家知名工業設計中心和研發中心，但是企業對于人才的創新意識培養，以及對于研發投入和產學研合作的推廣力度較小。其次，科技成果轉化率低，東莞市的企業在科技成果轉化方面仍存在一定程度的困難。由于市場需求不足、專利保護機制不健全、人才流失等原因，許多技術成果最終難以得到落地和應用。另外，由于知識產權保護意識普遍較低，在東莞市的制造業企業中，尤其是中小企業中，對知識產權保護意識的認知仍然較為薄弱，知識產權意識不夠明晰，一些企業的產品設計和創新研發容易被盜用或模仿，這大大挫傷了部分企業科技創新的動力。最后，東莞市雖然擁有高校眾多，但是對于人才的吸引和留存能力較差，很多科技人才面臨著待遇、晉升空間、創新平臺等方面的困境，無法在當地得到更好的發展機會，面臨著嚴重的人才流失問題，科技創新之路舉步維艱。

（二）發展質量和效益有待提升

為了衡量制造業的質量和效益，可以通過工業增加值率這一指標來對比分析。工業增加值是指企業在經營活動中所創造的價值增量部分，而工業增加值率則反映出企業創造的附加值在整體工業價值增加中的比例。該指標可以直觀地反映出企業產品創造的附加值部分，利于企業之間的比較和分析。當工業增加值率越高時，說明企業所創造的附加值部分越大，即單位產出值也就越高。這一指標也直接關系到企業的盈利水平和發展水平。根據東莞市發布的統計年鑒數據，2021年電子信息、紡織、電氣機械、食品、造紙等行業以及文體、家具、化工、包裝等行業合計工業增加值占總工業增加值的比重為88%。這些行業涉及到13類制造業。工業增加值率的平均值為27.3%，而化學相關行業的工業增加值率只有21.4%，低于平均值4.9%。而東莞支柱產業的電子信息制造業，其工業增加值率只有19.2%，遠低于平均值27.3%。六類代表先進制造的制造業中，高端電子信息制造業的工業增加值率也低于平均水平。在高技術制造業方面，除了醫藥制造業的工業增加值率為59.3%，其他行業的工業增加值甚至低于傳統制造業水平。這些數據表明，位于東莞市的高新技術制造業企業仍處于產品生產價值鏈的下游，無法從生產過程中獲取高技術產品的高附加值部分所帶來的利潤。盡管先進制造業和高新技術制造業正在快速發展，但它們能夠帶動的工業增加值有限，仍然無法有效地提高制造業的勞動生產率。此外，許多企業的生產模式仍停留在勞動密集型階段，這也導致東莞制造業整體的發展質量和效益不高。

（三）缺乏政策引導，數字化轉型困難

由于長期以來，東莞制造業主要依賴傳統的勞動密集型生產模式，缺乏自主研發和技術創新的能力，這使得企業在數字化轉型過程中面臨著壓力和挑戰。數字化轉型涉及到大量的科技投入和信息化建設，其中包括軟硬件設施、系統集成、網絡安全等方面，需要巨大的財政投資，尤其是小微企業資金投入困難，難以承受高昂的投資成本。同時由于數字化轉型需要大量的技術人才，但是東莞地區的高端技術人才相對匱乏，且人才流失現象也比較嚴重，這給企業數字化轉型帶來了很大的挑戰。此外，在數字化轉型過程中，企業還需要與供應商、科研機構等各方進行合作，共同推動數字化轉型的實施。但是，由于存在信息不對稱、信任缺失等問題，企業面臨合作難度較大的局面，進而影響數字化轉型的進展。最后，隨著數字化轉型的推進，企業面臨著更為復雜和嚴峻的信息安全風險，如何保證數據的安全、防范網絡攻擊等問題已經成為數字化轉型中需要考慮的一個重要方面。這些問題的出現表明，數字化轉型不僅需要企業投入巨大資金，還需要企業擁有專業的技術和管理人才，并且需要與各方進行緊密的合作。

東莞制造業轉型升級的優化建議

（一）提升技術創新能力

首先，企業需要加大研發投入，提升自主創新能力。政府也應該加強知識產權保護等方面的支持，鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新。其次，推廣新技術是提高企業技術創新能力的重要途徑，政府可以通過財政扶持政策，鼓勵企業采用新技術，提高生產效率和產品質量。第三，由于許多企業缺乏自主研發和技術創新的能力，建立聯合研發機制可以有效地集中優勢資源，共同開展技術研發和創新。第四，技術人才是企業實現技術創新的關鍵所在。政府和企業應該共同培養各類技術人才，提高員工技能水平，并加強與高校、科研機構等合作，引進優秀人才。最后，東莞應借助大灣區有利的地理位置，拓展國際市場，加強與國際先進企業的合作，學習和吸收先進技術和管理經驗，提高制造業技術創新能力。

（二）提高發展質量和效益

針對東莞制造業在質量和效益方面存在的問題，可以采取以下措施：首先由政府引導支持企業提高技術水平，通過設立專項基金和開展技術攻關等方式，支持企業加強自主創新和技術研發，提升產品的科技含量和附加值。另外可以通過建設工業園區和產業集群，將同行業企業聚集在一起，形成規模效應和產業協同，提高整個產業鏈的附加值。與此同時，由于并購重組能夠加快企業的轉型升級，因此針對企業之間的規模差距較大、資源配置不均衡等問題，東莞市政府可以出臺支持政策，鼓勵企業進行并購重組，提高企業整體的規模和效益。最后可以利用金融產業，通過設立融資擔保機構、發放優惠貸款等方式，積極推進實體經濟發展與金融相結合，為企業提供融資支持和風險保障。最后東莞市政府可以加大稅收優惠措施，積極引進新興技術和新興產業，例如人工智能、物聯網等領域的企業，促進傳統制造業向高新技術制造業轉型升級。

（三）完善優惠政策，助力數字化轉型

政府財政支持是降低數字化轉型成本的重要手段之一。政府可以通過制定優惠稅收政策、提供補貼等方式，鼓勵企業開展數字化轉型。其次，還可以設立專項基金，為數字化轉型提供經費以及保留數字化人才提供保障。再次，企業應該合理規劃數字化轉型，做到將自身需求和實際情況相結合，優化資源配置，避免不必要的浪費。例如，企業可以按照數字化程度逐步推進，分階段實施數字化轉型計劃，以達到最佳效益。另外，引入第三方服務商是一種有效的降低數字化轉型成本的方式，企業可以借助第三方服務商的技術和資源，外包部分數字化轉型工作，如信息系統集成、數據管理等，以降低企業運營成本和風險，提高數字化轉型效率。同時，企業可以加入行業協會、園區、產業聯盟等組織，共享數字化轉型資源、經驗和技術，以達到數字化轉型的規模化和成本效益提高。

參考文獻

[1]劉紹濱：《東莞推進產業結構轉型升級的問題與對策研究》，華南理工大學學位論文，2015年。

[2]東莞市統計局：《東莞統計年鑒 2021》，北京：中國統計出版社，2021：4-29頁。

[3]潘少婷：《“三重”建設引領東莞轉型升級》，網頁，2019-04-18。

[4]東莞市人民政府辦公室：《東莞市2017年重大建設項目計劃》，http：//www.dg.gov.cn/zwgk/zfgb/szfbgswj/content/post_2421374.html，2017-01-26。

作者簡介

姜少凡 東莞城市學院教師，中級會計師，研究方向為企業財務管理

呂 竹 東莞城市學院教師，中級會計師，研究方向為企業戰略管理