和美隴原新鄉村建設調查研究

馬霞

產業、人才、文化、生態與組織齊步振興，既是新時代美麗鄉村建設的題中之義，也是和美隴原新鄉村建設的目標期許。G鄉圍繞以上幾個要素作文章，精心描繪出了一個“有形有魂、有山有水、有景有好”的新鄉村畫卷，共有家園和美秀美、宜居宜游，群眾獲得感、幸福感和滿意度不斷提升，為和美隴原新鄉村建設提供了借鑒。

黨的二十大報告指出，全面推進鄉村振興，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。產業、人才、文化、生態與組織齊步振興，既是新時代美麗鄉村建設的題中之義，也是和美隴原新鄉村建設的目標期許。

近年來，G鄉按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總方針，采取黨建引領保障、脫貧成果鞏固、富民產業培育、環境衛生整治、鄉風文明建設等有力舉措，推動鄉村振興邁出堅實步伐，精心描繪出“有形有魂、有山有水、有景有好”的新鄉村畫卷。

和美隴原新鄉村建設實踐機制

1、黨建引領強保障

鄉黨委以建強隊伍為關鍵、以夯實基礎為抓手，借助鄉村班子換屆機會，吸收了一批想干事、能干事、干成事的優秀干部。鄉鎮領導班子平均年齡37歲，大學本科及以上學歷占71.4%，村黨支部書記平均年齡37.5歲，年輕干部已成為美麗鄉村建設的中堅力量。駐村干部工作思路清、門路廣、作風實、接地氣，得到了群眾的一致認可。注重培養鄉土人才，涌現出了一批懂農業、愛農村的“土專家”“田秀才”，幫助指導群眾，推廣先進技術，發展特色產業。

2、聚焦短板固成果

嚴格落實“四個不摘”要求，建立防返貧動態戶情信息預警，逐村、逐社、逐戶開展核查，并及時整改督查反饋問題。常態化開展“六必查”“六必訪”活動和“三留守”關愛行動，并對監測戶制定落實“一戶一策”幫扶計劃，全方位補齊短板弱項，精細化消除返貧風險。尤其針對近年疫情對外出務工人員的影響，主動作為，拓寬思路，瞄準周邊城市及縣內重點項目工地，為監測戶勞動力提供就業信息，并調整優化村級公益性崗位配置，促進脫貧人口穩定增收，脫貧成果得到持續鞏固。

3、培育產業促增收

立足鄉情，依托資源稟賦，以農業科技化、旅游產業化、發展綠色化為方向，著力打造全縣百合科學種植的產業G鄉。充分利用縣上產業到戶獎補項目，在科學種植培訓、實驗示范基地打造、有機百合品牌培育上下功夫，先后建成7個有機百合試驗示范基地，完成綠色有機認證2929.5畝，建成交易市場2處、保鮮冷庫19座、庫容總量達1200余噸，正在建設百合展廳和網絡直播間。充分挖掘人文景觀和旅游資源，全面加強基礎設施建設和配套設施完善，推動景區景點創建評級，部分景區成功創建為3A級景區，基本實現景區的旅游路線大貫通，美麗鄉村旅游形象進一步凸顯。

4、整治環境提顏值

發動干部群眾對國道沿線、村社主干道、背街小巷、文化廣場、房前屋后、河道沿線等區域開展衛生大清掃、大整治、大提升。通過加大爭取力度，各自然村設置垃圾堆放點，配置垃圾收集桶，全鄉共聘請鄉村保潔員404名，實現農村生活垃圾收運處置體系“全覆蓋”。大力實施綠化美化項目，在村社主干道沿線、荒山地段、南堡村“光明頂”等地開展植樹造林，栽植云杉、丁香、連翹等苗木，生態環境持續改善。

5、倡導文明樹新風

大力傳承中華優秀傳統文化，深入挖掘民俗文化、鄉土文化，積極推進村級文化廣場和鄉村記憶館建設，定期開展“送文化下鄉”活動，有效滿足了群眾精神文化需求。充分發揮新時代文明實踐中心作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，制定出臺村民自治章程和村規民約，成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，讓群眾參與到樹新風活動當中，實現外在美與內在美的有機統一。廣泛開展文明家庭、“好公婆”、“好兒媳”等評選活動，引導廣大群眾自覺摒棄陳規陋習，有效遏制高價彩禮、人情攀比、薄養厚葬、不講誠信等不良風氣。

和美隴原新鄉村建設實踐路徑

和美隴原新鄉村建設是推進鄉村振興戰略的基礎版，不僅要村容整潔，生態宜居，而且要實現發展與人民日益增長的美好生活需要相統一，是生活、生態、生產、文化等“多位一體”的系統工程。就G鄉而言，應結合實際、突出優勢，著力推進基礎建設、產業升級、環境提升、鄉風文明，努力打造寧靜自然田園美、整潔舒適人居美、創業發展生產美、崇德向善人文美、和諧幸福生活美的新G鄉。

1、暢通進出口，提升基礎設施完備度

抓高速公路建設機遇，打通G鄉至周邊城區的快速通道，暢通進出口，全方位融入省會十分鐘經濟圈，同時構建縣際暢通、城鄉聯通、村村互聯的城鄉交通運輸體系，努力串聯起周邊文化旅游資源，輻射帶動沿線群眾增收致富。在道路建設中注重與生態農業、特色產業、鄉村旅游相結合，配套建設健身步道、景觀小品、休憩驛站、觀景平臺等服務設施，推進餐飲購物、休憩休閑等業態聚集，實現由“交通線”向“風景線”的轉變。

2、做優“土特產”，提升特色產業品牌度

G鄉百合種植歷史悠久，百合肉質細膩，口味香甜，素有“高原之珍品，菜中之佳肴，藥中之人參”美稱。因此，要持續發力做精做優百合產業。通過設立百合發展專項基金，加強與省州科研院所的深度對接合作，建立良種培育基地、實施土壤改良技術等手段，建立一套育苗、管理、采購、加工、包裝、銷售的技術標準，推動百合產業高質量發展。

爭取加大農田基礎建設投入，拓寬改造生產道路，提升機械化作業率，鼓勵引導合作社、種植大戶等通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，不斷擴大百合種植規模，提升規模化經營水平。大力發展無公害百合、有機綠色百合，加快G鄉百合品牌的有機認證進度，做好精深加工，打造拳頭產品，提升市場競爭力和產品附加值。在鞏固傳統百合市場的同時，創新利用電子商務、線上平臺、主播帶貨等渠道開拓新市場，帶動百合產業發展壯大。

G鄉現有黃河三峽八大旅游景區之列的抱龍山、神樹峴兩大景點，有西北最大的高山滑雪場——鳳凰嶺滑雪場，有冰林溝、G鄉恐龍大峽谷等原始景點，是周邊游客倍加青睞的地方。所以，一定要抓住省文旅廳結對幫扶的機遇，制定科學合理的文旅發展規劃，加大項目爭取實施力度，全面提升旅游基礎設施，并且依托省文旅廳宣傳推介平臺渠道，精心制作旅游宣傳片，積極籌辦百合花香藝術節，謀劃籌備登山、高山滑雪、徒步等戶外運動賽事，提高旅游景點知名度和影響力。

加大文化產業開發利用，深度挖掘、總結提煉，包裝打造傳說中的乾隆皇帝藏身洞、金花娘娘出家、福康安祈雨、紅樓法師羊皮鼓、青山財寶神等珍貴遺存，講好G鄉故事，為旅游產業注入靈魂、插上翅膀。要圍繞G鄉百合宴、香髓山羊，開發百合汁、百合露、百合干等獨具特色的風味美食，大力培育發展康養、美食、旅居、民宿、購物等鄉村消費主流，用新產品、新業態為鄉村旅游賦能，積極構建“旅游+”三產融合發展格局。

3、構筑綠屏障，提升人居環境舒適度

G鄉地理位置特殊，氣候條件優越，植被覆蓋率高，生態環境良好，是避暑圣地和天然氧吧。因此，鄉黨委、政府要持續踐行習近平生態文明思想，著力保護自然生態系統，劃定鄉村開發邊界和生態紅線，加大水污染防治和水生態保護力度，減少農業生產污染，加強裸露山體生態恢復。

大力開展國土綠化行動，因地制宜厘選栽植樹種，持續推進植樹造林、退耕還林還草，提升森林保育水平，滿足更多市民體驗鄉野生活、放松心情的需求，實現經濟效益與生態效益雙贏。持續推進農村人居環境整治提升五年行動，扎實開展農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，健全完善垃圾收儲體系和長效機制，實現環境管護全覆蓋。注重風貌特色、還原鄉土味道，因地制宜改造提升舊建筑、古民居、老祠堂，努力建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。

4、織密保障網，提升公共服務便利度

整合教育教學優質資源，加大寄宿制小學創辦和政策扶持力度，讓有限的學生到縣城就讀，與城市學生享受優質教育資源。同時，對閑置的村級小學場所加以盤活利用，如為“三留守”人員日常照料提供場所，同步解決部分勞動力就近就地就業問題。選聘優秀大學生到村衛生室服務，配齊配全村衛生室診療設備，促進公共服務城鄉均等化，讓群眾不出門就能治好常見病。推進鄉風文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展精神文明創建活動，引導廣大群眾傳承創新優秀傳統文化和鄉土文化，提振農民精氣神，凝聚正能量，齊心協力構筑共有精神家園。[1]

5、培養領頭羊，提升干事創業參與度

全面落實抓黨建促鄉村振興政治責任，抓好村級帶頭人隊伍建設，有效發揮基層組織戰斗堡壘和黨員示范引領作用，引導他們樹立遠大志向、擔當時代使命。探索建立市場化、社會化、多元投入機制，盤活村級資源資產，充分發揮鄉賢力量，動員引導在外G鄉人回鄉創業，通過村企結對共建、金融資本參與、社會捐資等方式，引導社會力量參與到鄉村振興工作中。加大鄉土人才培養，落實關懷慰問和激勵獎補機制，扶持培育更多田秀才、土專家，為鄉村振興提供有力支撐。尊重農民主體地位，調動農民群眾參與的積極性，建立農民參與機制，引導村民主動參與鄉村治理，不斷激發鄉村振興和美麗鄉村建設的內在動力，實現農業強、農村美、農民富，促進鄉村全面振興。

和美隴原新鄉村建設實踐啟示

1、讓農民真正成為新鄉村建設的“主角”

鄉村建設為農民而建，也必須依靠農民。首先，確保農民“說了算”。[2]每個地方有每個地方的自然稟賦、文化習俗、村寨特色，土生土長的農民是最了解的，所以在鄉村規劃、空間設計時要征求當地農民意見建議，而不是完全按照組織控制思維去影響建設的各個環節。其次，激勵農民“主動建”。隨著生活條件的逐步改善，農民越來越向往現代文明、現代生活方式，加之農民在長期的生產過程中積累了豐富的適合當地的實踐經驗，只要充分發揮他們的積極性、主動性、創造性，就能打造出各具特色的現代版“富春山居圖”。最后，依靠農民“管起來”。三分建設，七分管護。政府要積極宣傳管護的重要性，公平劃分管護范圍，落實管護責任到戶，通過檢查、評比、交流等方式提高農民日常管護的積極性和主動性。

2、讓產業真正成為新鄉村建設的“支柱”

產業旺則鄉村興。鄉村產業興旺是鄉村多元經濟相互滲透、融合發展的一種狀態，是各類生產活動協調共進所展現出來的充滿生機與活力的繁榮景象。所以，必須因地制宜探索生產集聚化、經營規模化，產業鏈條不斷延伸、產業帶動效果明顯，彰顯本地特色與資源稟賦優勢的產業發展模式，逐漸形成市場潛力大、特色濃厚、附加值高的“一村一品”產業發展格局，提升鄉村產業的創新力和競爭力。[3]尤其要按照做精做強的原則，在“特”字上下工夫，靠品質與特色取勝，堅決杜絕盲目擴張面積和產量，使其成為實現農民增收致富的引擎和鄉村產業可持續發展的重心。[4]

3、讓文化真正成為新鄉村建設的“血脈”

新鄉村建設不只是物理空間建設，還包括文化空間建設。深厚的歷史文化、淳樸的鄉風民俗、質樸的倫理道德和緊密的鄰里關系，構成了看得見、摸得著，有著巨大有形和無形影響的精神力量。[5]因此，一方面，要注重挖掘當地歷史傳統、文化要素、傳說故事或生活生產習俗，用特有的鄉土文化、地域文化、民俗文化的“魂”吸引人、感染人，使村寨散發不同于城鎮、其他村寨的獨特氣質。另一方面，推動鄉村文明與鄉村建設互促互進，傳承好鄉風、形成好村規、共做好鄉親、提振“精氣神”，深化感恩領袖之情、愛黨愛國之情、民族團結之情、鄰里互助之情、家庭和睦之情，使生活好上加好、越來越好。

參考文獻

[1]李慧、徐譚：《傳承文化記憶 推動鄉村振興》，載《光明日報》，2017-11-21（04）。

[2]劉少和：《基于休閑娛樂產業化發展的區域旅游成長模式研究——以中國“旅游強縣”廣東清新縣為例》，載《地域研究與開發》，2011（2）：119-123+127頁。

[3]朱啟臻：《鄉村振興背景下的鄉村產業——產業興旺的一種社會學解釋》，載《中國農業大學學報（社會科學版）》，2018（3）：89-95頁。

[4]朱啟臻：《關于鄉村產業興旺問題的探討》，載《行政管理改革》，2018（8）：39-44頁。

[5]李忠斌：《延續村寨文脈 構筑中華民族共有精神家園》，載《中國民族報》，2021-07-21（06）。

作者簡介

馬 霞 甘肅社會主義學院講師，研究方向為基層社會治理