新疆經(jīng)濟林機械化發(fā)展的制約因素分析

鞠立瑜　邢紅　馬龍波

摘要：為明晰制約新疆經(jīng)濟林機械化發(fā)展的因素，針對性地提高其發(fā)展水平，在構(gòu)建新疆經(jīng)濟林機械化發(fā)展制約因素指標體系的基礎上，運用決策試驗和評價實驗室方法，邀請專家評估因素之間的關系。結(jié)果表明，各個指標中心度數(shù)值各不相同，原因度數(shù)值小于0的有6個，其余的大于0。由此得出制約新疆經(jīng)濟林機械化發(fā)展的因素主要有五個方面11個指標，分別是機械重視不足問題：包括基層農(nóng)機隊伍人員不穩(wěn)定問題、基層農(nóng)機隊伍培訓不足問題以及農(nóng)機重要性認識不足問題三個指標，機械研發(fā)滯后問題：包括對農(nóng)機研發(fā)重視不足、現(xiàn)有機械使用效率偏低兩個指標；種植機械化技術落后問題：包括機械化技術發(fā)展滯后一個指標；農(nóng)機補貼較少：包括農(nóng)機購置補貼不足、機械化作業(yè)補貼不足兩個指標；社會化服務組織發(fā)展緩慢：包括社會化服務組織數(shù)量少、運行機制不完善以及入股和發(fā)展成員分散三個指標。基于此，從提高認識，加強裝備研究，引進先進技術，扶持社會化服務組織建設以及調(diào)整補貼標準五個方面提出促進新疆經(jīng)濟林機械化發(fā)展的建議。

關鍵詞：新疆；經(jīng)濟林；指標體系構(gòu)建；決策試驗和評價實驗室方法

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A

文章編號：20955553（2023）09024907

AnalysisonrestrictingfactorsofmechanizeddevelopmentofeconomicforestinXinjiang：

Basedondecision-makingtrialandevaluationlaboratorymethod

JuLiyu XingHong MaLongbo

（1.CollegeofEconomicsandManagement，QingdaoAgriculturalUniversity，Qingdao，266109，China;

2.ChineseAcademyofForestrySciences，Beijing，100091，China）

Abstract：InordertoclarifythefactorsthatrestrictthedevelopmentofeconomicforestsmechanizationinXinjiang，andimprovethelevelofitsdevelopment，basedonbuildingtheindexsystemofrestrictingfactorsofmechanizeddevelopmentofeconomicforestinXinjiang，adecision-makingtrialandevaluationlaboratorymethodisused.Expertsareinvitedtoevaluatetherelationshipamongthefactors.Theresultsshowthatthecentralityvaluesofeachindicatorvaries，sixindicatorscausevaluesarelessthan0andtherestaregreaterthan0.Therearefiveaspects（elevenindicators）restrictingthemechanizeddevelopmentofeconomicforestinXinjiang.Theycanbelistedasfollows：theproblemofinsufficientmechanicalattention，includingthreeindicatorsasunstablegrass-rootsagriculturalmachineryteampersonnel，lackoftrainingforgrass-rootsagriculturalmachineryteam，andlackofunderstandingoftheimportanceofagriculturalmachinery.Theproblemoflaggingresearchanddevelopmentofmachinery，includingtwoindicatorsasinsufficientattentiononagriculturalresearchanddevelopmentofmachineryandthelowefficiencyinuseexistingmachinery.Theproblemofbackwardofmechanizedtechnologyinplanting，includingoneindicatoraslaggingdevelopmentofmechanizedtechnology.Theproblemofthelowlevelofsubsidyonagriculturalmachinery：includingtwoindicatorsastheinsufficientsubsidyonthepurchaseofagriculturalmachineryandinsufficientsubsidyformechanizedoperation.Theproblemoftheslowdevelopmentofsocializedserviceorganizations，includingthreeindicatorsasthelessnumberofsocializedserviceorganizations，imperfectoperationmechanism，dispersedequitysharesandmembers.Basedonthis，suggestionspromotingthedevelopmentofeconomicforestmechanizationinXinjiangareputforwardfromfiveaspects，suchas，raisingawareness，strengtheningequipmentresearch，introducingadvancedtechnology，supportingtheconstructionofsocializedserviceorganizationsandadjustingthesubsidystandard.

Keywords：Xinjiang;economicforest;constructionofindexsystem;decision-makingtrialandevaluationlaboratorymethod

0 引言

經(jīng)濟林是以生產(chǎn)木本油料、干鮮果品、森林藥材，以及林產(chǎn)飲料、調(diào)（味）料、工業(yè)原料和其他森林食品等為主要目的的林木。隨著開發(fā)和利用程度的不斷深化，其對林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻也越來越大。目前，我國經(jīng)濟林發(fā)展仍然普遍存在機械化水平低，機械更新慢的問題［1］，科技在經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)中所占比重也比較低［2］，而且經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的需求較多，隨著勞動力價格的不斷上漲，經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的利潤空間將會被進一步壓縮，有研究表明，勞動力成本與經(jīng)濟林種植面積之間是反向相關的關系［3］。因此為促進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，機械裝備的使用必不可少。

新疆發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的條件優(yōu)越，林果業(yè)已成為其特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2020年，新疆果品產(chǎn)量達8500kt，全區(qū)果農(nóng)人均林果純收入突破6000元，為促進林果業(yè)提質(zhì)增效，新疆共優(yōu)化林果品種15.102khm2，改造紅棗核桃密植低效果園49.694khm2，新建示范園34.860khm2［4］，果品樹木的連片集中種植，為機械化作業(yè)提供了客觀條件，也有利于農(nóng)機技術的推廣和應用［5］。然而，新疆地區(qū)經(jīng)濟林機械裝備發(fā)展不平衡，機械化水平差異大。經(jīng)濟林果品的機械化供給相對不足，配套的操作機械相對較少，而相對應的動力機械比較多；經(jīng)濟林果品的收獲機械比較少，一般性耕作的機械比較多，新疆智能農(nóng)機僅限于作業(yè)監(jiān)控、輔助駕駛等基礎的應用，這些都嚴重制約了新疆經(jīng)濟林機械化水平的提高。

國內(nèi)外學者對經(jīng)濟林機械化進行了研究，包括經(jīng)濟林機械化的地位和作用［612］，發(fā)展歷程和未來發(fā)展方向［1317］，部分學者就新疆經(jīng)濟林機械化的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策［1828］進行了研究，鄭文鐘［20］明確指出新疆林果業(yè)機械化發(fā)展的制約因素有四個方面，（1）對林果機械的關注和投入較少，造成林果機械裝備缺乏；（2）受新疆林果種類，栽培模式以及園藝與農(nóng)機脫節(jié)的影響，現(xiàn)有機械難以適用于林果管理；（3）國家農(nóng)機購置補貼等政策對林果業(yè)機械化發(fā)展的扶持力度不夠；（4）農(nóng)機部門對林果機械化重視程度低，果農(nóng)對機械化作用的認知度和認可度都有待提高。

從以上可以看出，新疆經(jīng)濟林機械化發(fā)展制約因素的分析大多從理論層面展開，缺乏符合新疆地區(qū)特點的系統(tǒng)全面的定量研究。因此，在建立完整的指標體系的基礎上，利用科學的技術手段對符合新疆地區(qū)特點的制約因素進行評價和篩選，從理論上能夠彌補現(xiàn)有研究的不足，為其他地區(qū)制約經(jīng)濟林機械化發(fā)展因素的尋找提供借鑒，實踐上來說，針對新疆地區(qū)經(jīng)濟林機械化發(fā)展的制約因素，進行制度設計，從而為新疆經(jīng)濟林機械化水平的提高提供決策依據(jù)。

1 經(jīng)濟林機械化發(fā)展制約因素指標體系構(gòu)建

機械化是指在生產(chǎn)過程中直接運用電力或其他動力來驅(qū)動或操縱機械設備以代替手工勞動進行生產(chǎn)的措施或手段，是降低體力勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率的重要方法［21］。基于此，本文將經(jīng)濟林的機械化定義為在經(jīng)濟林產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后使用經(jīng)濟林機械，達到降低勞動力投入、提高生產(chǎn)效率的目標。

在明晰經(jīng)濟林機械化概念的基礎上，結(jié)合已有研究及2020年9月課題組開展的新疆阿克蘇地區(qū)、巴州、昌吉州、吐魯番市、伊犁州和新疆生產(chǎn)建設兵團六個地區(qū)共148個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體關于機械使用與需求的問卷調(diào)查，構(gòu)建了經(jīng)濟林機械化發(fā)展制約因素為目標層，機械化重視不足問題，機械與農(nóng)（園）藝結(jié)合不緊密問題，機械研發(fā)滯后問題，種植機械化技術落后問題，農(nóng)機補貼較少，社會化服務組織發(fā)展緩慢作為6個一級指標以及基層農(nóng)機隊伍人員不穩(wěn)定問題，基層農(nóng)機隊伍培訓不足問題等17個二級指標的指標體系（表1）。

1）機械化重視不足問題A1。新疆各地農(nóng)機部門對林果機械化的重視程度較低［20］，沒有真正把林果業(yè)基地機械化擺在林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對林果機械化工作重要性的認識，基層農(nóng)機隊伍人員不穩(wěn)定，并且從事經(jīng)濟林機械化的更多的是經(jīng)驗型的農(nóng)機手，而對于高素質(zhì)農(nóng)機手的培育力度不夠。此外，調(diào)查的經(jīng)營主體中認為進行機械化使用技術培育重要性一般以及不重要的占比達33.11%，反映了經(jīng)營主體對機械化重要性認識的水平尚有待提高。因此，機械化重視不足問題的表現(xiàn)主要有基層農(nóng)機隊伍人員不穩(wěn)定，基層農(nóng)機隊伍培訓不足，農(nóng)機重要性認識不足三個方面。

2）機械與農(nóng)（園）藝結(jié)合不緊密問題A2。機械與農(nóng)（園）藝結(jié)合不緊密使得機械化的開展缺乏特定的條件［20］，在新疆主要表現(xiàn)在種植模式和果糧套種兩個方面，較小的株、行距、矮密種植以及果糧間作等限制了林果機械的作業(yè)空間。對于改變現(xiàn)有種植模式以便于機械化，調(diào)查的經(jīng)營主體中認為重要的占65.55%，其中認為非常重要的占30.41%，由此可見，種植模式是制約新疆經(jīng)濟林機械化水平提高的重要因素之一。而且在新疆農(nóng)林間作模式占據(jù)較大比重［24］，部分地區(qū)果糧間作率達80%以上［2627］，使得滴灌及水肥一體化技術、機械化開溝施肥技術等無法使用［28］，制約了部分林果機械的應用。

3）機械研發(fā)滯后問題A3。就新疆而言，林果業(yè)生產(chǎn)管理中開溝施肥、修剪、采摘仍然大量依靠人工，果園機械研發(fā)投入較少［24］，適合于林果園作業(yè)的高效開溝施肥機械、高效修剪、林果采收機械等先進適用性強的林果技術裝備研發(fā)力度亟待加強。機械研發(fā)滯后造成生產(chǎn)過程沒有匹配的機械可以使用，主要表現(xiàn)為對農(nóng)機研發(fā)重視不足，現(xiàn)有機械使用不便以及使用效率偏低3個方面。在調(diào)研中，64.19%的經(jīng)營主體認為加強機械研發(fā)支持是重要的，在未來加強研發(fā)的林果機械領域中，經(jīng)營主體最為關注的是產(chǎn)后收獲與加工機械（55.41%），而在林果機械的性能方面，經(jīng)營主體最希望的是能夠提高產(chǎn)品的質(zhì)量（56.76%）。

4）種植機械化技術落后問題A4。種植機械化技術從根本上制約了經(jīng)濟林生產(chǎn)中要素效率的提高，主要表現(xiàn)在機械化技術發(fā)展滯后［28］、勞動效率低以及生產(chǎn)成本高3個方面。據(jù)估算，在勞動管理用工方面，一般的林果種植的需求量是小麥的8倍。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段新疆林果業(yè)生產(chǎn)中，主要依靠人工進行的栽培、管理仍然占了較大的比重，據(jù)統(tǒng)計，2019年新疆林果業(yè)中修剪機械化水平僅為23.45%，遠遠低于林果業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平（48.22%）［24］。隨著新疆林果種植面積的擴大，依靠人力而進行的修剪、施肥等的勞動強度以及作業(yè)量將進一步變大，需要更加精細化的經(jīng)營管理支持。在調(diào)研的經(jīng)營主體中，認為加強經(jīng)濟林經(jīng)營管理支持重要的占64.86%，而提高種植機械化技術是加強經(jīng)營管理支持的重要途徑之一。

5）農(nóng)機補貼較少A5。農(nóng)機補貼直接影響到林業(yè)經(jīng)營主體購買和使用經(jīng)濟林機械的成本，補貼較少會降低林農(nóng)購置和使用機械的積極性。在新疆主要表現(xiàn)為農(nóng)機購置補貼不足和機械化作業(yè)補貼不足2個方面［28］。目前一些先進適用的林果業(yè)新機具如核桃脫青皮機、紅棗采收機等均處于農(nóng)機具購置補貼范圍之外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體購買的機械裝備中享受到購置補貼的不足60%，已納入范圍的林果機械的補貼額度較低，而且與棉花、糧食不同，林果機械化作業(yè)不給予補貼，這也是林果種植經(jīng)營主體購買農(nóng)機具積極主動性比較低的原因之一。經(jīng)營主體對于目前經(jīng)濟林機械價格的接受程度較低，僅有35.81%的經(jīng)營主體表示能夠接受，從而是否有購置補貼成為影響經(jīng)營主體購置機械的重要因素之一。

6）社會化服務組織發(fā)展緩慢A6。社會化服務組織是供給經(jīng)濟林機械的重要主體，25.68%的經(jīng)營主體認為發(fā)展經(jīng)濟林社會化服務組織是非常重要的。但是新疆經(jīng)濟林機械社會化服務組織發(fā)展緩慢［2728］，使得先進適用的機械的供給受到了限制。其主要表現(xiàn)為社會化服務組織數(shù)量少、運行機制不完善、入股和發(fā)展成員分散以及存在利潤分配分歧4個方面。

2 基于決策試驗和評價實驗室方法（DEMATEL）的新疆經(jīng)濟林機械化制約因素分析

DEMATEL方法在20世紀70年代被提出，是一種運用圖論和矩陣原理進行系統(tǒng)因素分析的方法。在處理復雜的社會問題時，專家的知識和經(jīng)驗將被進行充分的利用，因此面對因素不確定的系統(tǒng)時，此種方法的有效性將會更加明顯。DEMATEL方法能夠?qū)崿F(xiàn)定性研究的定量化，在對相關制約因素進行總結(jié)歸納的基礎上，厘清因素之間的關系，并進一步篩選出主要的制約因素。所以采用DEMATEL方法對新疆經(jīng)濟林機械化的制約因素進行定量研究。

2.1 數(shù)據(jù)來源

研究采用群決策法，Dalkey認為，當群體人數(shù)大于等于10時，決策的誤差將會最小，此時決策可信程度也是最高的［29］。為科學評估各因素之間的關系，本次調(diào)研邀請了30名專家對上述指標展開評價，專家分別來自新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)和草原局經(jīng)濟林發(fā)展處、國家林業(yè)和草原局北京林業(yè)機械研究所、國家林業(yè)和草原局哈爾濱林業(yè)機械研究所、國家林業(yè)和草原局經(jīng)濟發(fā)展研究中心等。應用Excel2010軟件進行分析。

2.2 新疆經(jīng)濟林機械化發(fā)展制約因素的實證分析

2.2.1 直接影響因素矩陣的獲取

2.2.2 綜合影響矩陣的計算

2.2.3 制約因素綜合關系指標分析

3 結(jié)論與建議

根據(jù)以上結(jié)論，為提高新疆經(jīng)濟林機械化水平，本研究提出5點對策建議。

1）提高新疆各級政府部門對經(jīng)濟林機械化重要性的認識，建設穩(wěn)定的基層農(nóng)機隊伍。新疆各級林草主管部門應明確經(jīng)濟林機械化在推進傳統(tǒng)林果業(yè)向現(xiàn)代林果業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的主導地位，充分發(fā)揮基層農(nóng)機人員在推進經(jīng)濟林機械化過程中的重要作用，加強基層農(nóng)機人員的培訓，提高其業(yè)務水平和能力，建設一支穩(wěn)定的高素質(zhì)基層農(nóng)機隊伍。

2）加強林果生產(chǎn)管理機械裝備研究，提高機械使用效率。重視農(nóng)機的研發(fā)，在政府部門的引導下，形成林果機械的科學研究、生產(chǎn)、推廣和使用的鏈條式發(fā)展，將科研人員，企業(yè)技術人員和林果種植專家組織起來，積極開展經(jīng)濟林生產(chǎn)管理技術裝備的研究與示范；從基層做起，進行林果機械的使用示范以及培訓，提高林果機械的使用效率，保證機械作業(yè)質(zhì)量，節(jié)約生產(chǎn)成本。

3）引進先進的林果業(yè)機械化技術，研究制定機械化作業(yè)技術規(guī)程。加強引進新疆目前較為缺乏而又適合機械化作業(yè)的技術。對引進的技術和機械進行消化、吸收和改進，使之適合新疆林果業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展的要求。針對紅棗、葡萄、香梨、巴旦木等新疆特色優(yōu)勢果品，制定統(tǒng)一的標準化栽培和機械化作業(yè)技術規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過程，形成標準化產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)化的思路經(jīng)營新疆林果業(yè)，提升生產(chǎn)基地發(fā)展水平，加快形成專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的新疆林果業(yè)新格局。

4）積極扶持經(jīng)濟林機械社會化服務組織建設，為新疆經(jīng)濟林機械化水平的提高提供保障。針對農(nóng)機大戶、林果種植大戶等主體，通過設置專項資金，鼓勵他們組建林果機械化作業(yè)服務小隊，充分發(fā)揮其在林果生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的積極作用；與此同時，實行林業(yè)合作社的規(guī)范化管理，完善其運行機制，提高林農(nóng)的組織化水平。通過政府引導支持，對合作社購買的農(nóng)機進行補貼，在貸款方面提供優(yōu)惠與便利，讓合作社在田間管理、果品初加工方面發(fā)揮優(yōu)勢；通過林果機械化作業(yè)服務小隊和林業(yè)合作社的機械化作業(yè)的聯(lián)合，保障新疆林果生產(chǎn)機械的供給，不斷提高新疆林果生產(chǎn)的機械化水平。

5）調(diào)整新疆經(jīng)濟林機械補貼標準，發(fā)揮政府政策支持作用。將更多先進適用的林果機械和林果機械化作業(yè)環(huán)節(jié)納入補貼范圍，在新疆經(jīng)濟林機械補貼標準方面，實行“有升有降”，針對林果植保、采收、烘干、清選、粉碎等環(huán)節(jié)的機械，提高補貼標準，對于地區(qū)保有量較多，技術水平相對落后的林果機械，降低補貼標準，授予地方在此方面更多的自主權(quán)，充分發(fā)揮補貼在推動新疆經(jīng)濟林機械化水平提高中的助推劑作用。

參 考 文 獻

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