“特事特辦”的鎮黨委書記

文/金波

變味的“支持”

作為一名鄉鎮黨委書記，全力支持轄區內的企業發展本無可厚非。然而，江蘇省常州市雪堰鎮原黨委書記王宏強卻在收受有關企業主“好處”后，搞所謂的“特事特辦”，給予相關企業“特殊政策”，甚至幫助違規企業免予或減輕處罰，從而使“特事特辦”打上了權錢交易的烙印。

2018年起，位于雪堰鎮的江蘇某鍛造有限責任公司（以下簡稱“鍛造公司”）在企業發展過程中得到了時任雪堰鎮黨委書記王宏強的大力“支持”。2018年上半年，鍛造公司對雪堰鎮天然氣泵站進行改擴建，鋪設天然氣管道的線路要路經當地兩個村莊，公司老總劉守成為此找到王宏強，請其出面跟兩位村支書打招呼，以確保工程順利推進。王宏強出面協調后，管道鋪設果然十分順利。據雪堰鎮雪東村支書楊爽證實，王宏強當時曾讓其協調處理村民矛盾和做好善后工作，盡量“服務好”鍛造公司。到了年中，由于鍛造公司產能提升，需要對公司的電容徹底改造，劉守成找王宏強出面協調市供電公司。王宏強遂向常州供電公司副總經理許列打招呼；許列應王宏強的要求，幫助鍛造公司解決了項目推進中的問題。

2019年上半年，劉守成想買下鍛造公司南面的13畝土地，請王宏強幫忙協調；王宏強遂安排下屬與劉守成對接此事。當年下半年，劉守成向王宏強提出免除上述土地稅收保證金的想法，王宏強說這件事要經黨委會集體討論。時任雪堰鎮副鎮長劉奎證實稱，2019年9月，經王宏強拍板決定，雪堰鎮黨委會討論通過了給鍛造公司提供13畝土地并免收稅收保證金的方案。

2020年6月，鍛造公司發生安全事故，王宏強代表鄉鎮黨委、政府出面處理事故。這一次，劉守成再次請求王宏強手下留情，對鍛造公司從輕發落。王宏強接受請托后果然很賣力，分別跟下屬以及相關單位的領導打招呼，明確表示盡量不要將這起安全事故定性為重大責任事故，并在行政處罰上予以關照，以降低對鍛造公司產生的負面影響。經王宏強協調后，鍛造公司果然受到了相對較輕的處罰。

世上沒有無緣無故的愛，王宏強之所以如此關照劉守成，與劉守成平日里的“慷慨大方”是分不開的。卷宗顯示，2018年至2022年，劉守成為了爭取王宏強全力“幫助”鍛造公司發展，先后送給其外幣和人民幣累計價值174.36萬元。

違規的“保護”

對于企業而言，如果在生產經營中出現違規甚至違法犯罪的情況，自然會受到有關行政機關或司法機關的處罰。此時，如果能夠托關系減輕處罰，對于被查處的企業而言，也是一種因減少損失而帶來的變相獲利；接受請托的官員如果出面幫忙，并在事后收受企業送上的好處，自然就構成受賄。

卷宗顯示，一名向王宏強進貢的金主宋義，只要其名下的企業面臨處罰，幾乎都會請托王宏強出面打招呼，與執法或司法機關“討價還價”。當然，王宏強的付出也是有回報的，宋義有時在請托時就砸出重金，有時則在事成后予以“表示”。

宋義名下有多個企業在雪堰鎮，為了能混個臉熟，為其今后在企業經營過程中尋求幫助做鋪墊，他利用雪堰鎮商會舉辦年會與時任雪堰鎮黨委書記王宏強一起吃飯的機會送上5萬元現金，王宏強悉數收下。

宋義第一次向王宏強“表示”是以拜年名義，并沒有提出任何請托事項，而王宏強自然也對大方的宋義印象深刻。有了第一次的投石問路，此后的一切都朝著宋義預期的方向發展，只要他開口，王宏強都會想辦法予以滿足。

2018年4月，宋義名下的常州市某機械有限公司（以下簡稱“機械公司”）污水管網破裂，被武進區環保局查處。宋義遂請王宏強出面協調，盡可能把處罰對企業的影響降到最低。4月21日，其邀請王宏強在武進區湖塘鎮的某飯店吃飯，散席后，宋義在飯店門口又送給王宏強現金20萬元。同年5月，常州市環保局經審查，認為機械公司系以逃避監管方式違法排放有毒物質，涉嫌犯環境污染罪，遂把案件移送至武進區某派出所處理。宋義獲悉后，再次請托王宏強出面跟時任某派出所所長尤建平打招呼。據宋義交代，此后該案就一直拖著，沒有繼續查辦下去。2022年5月，某派出所重啟對該案的偵查程序，對責任人尚建國采取了取保候審強制措施，并于同年6月對機械公司、尚建國涉嫌環境污染一案向檢察機關移送審查起訴。宋義情知不妙，遂再次請托王宏強找相關領導打招呼……

2018年10月，宋義競拍到了老錫宜公路南側、縱三路以東曠達福源二期地塊后，為了暫緩繳納土地出讓金，請托王宏強幫忙。11月24日，宋義邀請王宏強在武進區湖塘某餐廳吃飯，并在散席時送給王宏強現金50萬元。不久后，在王宏強的協調下，武進區政府同意宋義延緩繳納土地出讓金，并免繳滯納金。

“特事特辦”一詞，出自《人民日報》。其所指突破規章制度有所變通的前提必須是秉公辦事、不帶有任何私心雜念。然而，少數干部為了謀取個人私利，竟把“特事特辦”整成了“玩弄特權”。

2020年3月，宋義名下的江蘇某汽車飾件系統有限公司（以下簡稱“飾件公司”）在雪堰鎮潘家聚業路8號租用的車間，因PVC制漿工段投料過程中產生粉塵以及涂布、烘干、壓紋工段生產過程中產生廢氣，被武進生態環境局查處，宋義于是再次請托王宏強出面幫忙協調，希望能夠從輕發落。王宏強接受請托后，分別向常州市自然資源監察支隊武進大隊（以下簡稱“武進監督大隊”）大隊長嚴加明和武進區生態環境局局長周建江打招呼，稱飾件公司是上市公司，處理過程中要給予關心，不能讓企業停產。在王宏強的協調下，飾件公司補辦了上述地點臨時工棚的行政許可手續，武進監督大隊只對其進行了罰款，未強制拆除上述工棚。而武進區生態環境局在要求飾件公司積極整改的同時，對其罰款20萬元，卻未責令其停產停業。為表示感謝，宋義于2020年12月再次專程宴請王宏強，并送給其現金5萬元。

為了感謝王宏強那些年在土地出讓金緩繳、滯納金豁免，以及協調企業開發過程中的各種矛盾等事項上幫忙，2021年12月和2022年3月，宋義分別送給王宏強現金50萬元和20萬元。

預料中的結局

2022年6月29日，王宏強因涉嫌受賄，被采取留置措施，同年12月21日被刑事拘留，2023年1月5日被逮捕。2023年2月16日，江蘇省常州市人民檢察院就王宏強涉嫌犯受賄罪，向法院提起公訴。常州市中級人民法院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理本案。

法院經審理查明，2015年至2022年，被告人王宏強利用擔任常州市武進區雪堰鎮黨委副書記、鎮長、黨委書記的職務便利，以及利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為相關單位和個人在承接政府融資、土地規劃調整、征用工業用地、企業環保案件處理等事項上提供幫助，先后收受劉守成、宋義等人給予的人民幣、美元、香煙提貨卡等財物，共計折合人民幣1294.41萬余元。

2023年5月11日，常州市中級人民法院作出一審判決：被告人王宏強犯受賄罪，判處有期徒刑9年6個月，并處罰金人民幣120萬元；王宏強的受賄所得折合人民幣1294.41萬余元及孳息人民幣43萬元，依法予以追繳，由扣押機關上繳國庫。一審宣判后，王宏強未提出上訴，目前一審判決已生效。

（文中除王宏強外，其余人名均為化名；本文謝絕轉載）