堅實的行動 實施的藍圖 寫在《中國城市軌道交通綠色城軌發展行動方案》發布一周年之際

宋敏華

中國城市軌道交通協會黨支部書記、副會長兼秘書長綠色智慧城軌建設領導小組組長

國家“雙碳”戰略全面實施，綠色城軌建設藍圖繪就，協會將按照《行動方案》中鋪劃的“1-6-6-1-N”藍圖，持續推動“N”個企業編制綠色城軌發展實施方案，啟動綠色標準編制和綠色示范工程等重點工作。

2022年8 月18 日，是中國城市軌道交通發展史上將具有深遠意義的日子，《中國城市軌道交通綠色城軌發展行動方案》（簡稱《行動方案》）在中國城市軌道交通協會第三次會員大會正式發布實施，以此為標志，開啟了中國城市軌道交通行業綠色城軌建設的新征程。有感于《行動方案》周歲之際，將歷歷在目的藍圖繪制的艱辛歷程，宣貫解讀的熱烈場景，企業方案的相繼問世，重點領域的初始突破等堅實行動，與業界志士同仁回首共享。

審時度勢，運籌帷幄繪藍圖。2020年9 月22 日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會，向世界莊嚴宣告，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。“雙碳”目標，是事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體的重大戰略，充分彰顯中國言必信、行必果的大國擔當。2021年10 月，中共中央和國務院先后發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，住建部和交通部相繼印發了《綠色交通“十四五”發展規劃》等，“雙碳”戰略在我國全面實施。

2021年6 月以來，中國城市軌道交通協會著手研究貫徹習近平總書記向世界宣布的“雙碳”目標的承諾，落實中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務院《2030年前碳達峰行動方案》和中央部委的相關部署。與此同時，寧波軌道集團楊蔚董事長和協會輪值會長、京投公司張燕友董事長先后到協會交流構建“節能環保、綠色低碳”城軌交通的實踐和低碳發展的工作思路。經包敘定創始會長提議，決定開展城軌交通行業的雙碳工作。隨后組建了以包敘定為組長，宋敏華為副組長，仲建華、丁樹奎牽頭具體組織，協會及10 多個單位專家參加的研究編制組。研編組深入調研現狀，統籌頂層設計，謀劃發展藍圖，編寫行動方案，在廣泛聽取業界領導、院士、專家以及國家發改委生態環境部意見建議，形成了這部集全行業領導和專家集體智慧結晶的《行動方案》。

《行動方案》統籌鋪畫了以綠色轉型為主線，清潔能源為方向，節能降耗為重點，提出了綠色城軌建設的指導思想，闡述了綠色城軌的內涵標志，明確了“三步走”發展戰略和14 個具體目標，描繪了綠色城軌發展的“1-6-6-1-N”發展藍圖，重點實施“六大綠色城軌行動”，詳細制定 “六項保障措施”，精心打造 “一批綠色城軌示范工程”，引導企業編制“N 個企業綠色城軌發展實施方案”。國家發改委對《行動方案》給出了高度評價：體系科學、目標明確、任務清晰、操作性強，在我國城市軌道交通發展過程進一步落實綠色發展理念十分必要，可作為指導城軌低碳發展和綠色轉型的綱領性文件和行動指南。

廣泛宣貫 凝心聚力話共識。《行動方案》以“領導帶頭宣貫、編委重點解讀、專委會專業解讀，專家深入解讀，媒體實時解讀”為主線開展系列宣貫活動。采用重點企業點對點宣貫，專委會論壇、協會論壇、展會廣泛多種平臺宣傳解讀，在有代表性的典型領域以及開辦綠色高研班專家解讀等深度宣貫，由協會領導、綠智辦先后進行了30 余次的宣貫活動。一是發布會上包敘定創始會長親自解讀《行動方案》，周曉勤、宋敏華副會長發布會動員后，丁樹奎副會長線上作了題為“實施六大行動 建設綠色城軌”的解讀，直播觀看量達6.7 萬人次。二是持續開展宣貫《行動方案》進企業（學校）系列活動，收到良好效果。丁樹奎副會長率隊并親自宣講解讀，在城軌企業，赴青島、天津、重慶、蘇州、濟南等宣貫解讀；在裝備制造領域，白云電器、廣電運通、青島中車、比亞迪、施耐德等解讀。在宣貫活動的同時，調研企業開展綠色降碳工作情況，研討《行動方案》落地實施方案，廣受相關單位好評。三是充分結合各種年會、論壇、青島展及專題會等活動廣泛宣傳，加大行業覆蓋面。在中國城市軌道交通業主領導人峰會、青島展主題論壇，綠智融合暨總工沙龍，在廣州信息化專委會年會、工程建設專委會論壇等活動中，通過《行動方案》的精要解讀、主旨演講和交流研討等形式廣泛宣傳，增強了《行動方案》的影響力和關注度。尤其是綠智融合暨總工沙龍，現場聽眾300 多人，線上參會超過2 萬人，獲得了行業普遍的關注。四是創建宣貫欄目，搭建交流平臺，協會官方網站設立了“發布宣貫、系統解讀、方案分享、重點研究、工程（項目）建設、學習交流、實施動態”等七個欄目，組織錄播20 多次，直播觀眾達40 多萬人次，為深入宣傳、解讀、落實《行動方案》創造了條件，發揮了積極作用。五是舉辦綠色城軌高研班，發揮協會權威解讀的優勢。第一期協會綠色城軌高研班，來自行業的50多位相關領域負責人和專業人士參加，推進了《行動方案》的貫徹落實。

齊抓共干，精心謀劃見行動。“N 個企業綠色城軌發展實施方案”是落實《行動方案》的重要抓手，《行動方案》的發布得到城軌行業企業的積極響應，他們主動承擔社會責任，結合各自企業的實際，精心謀劃企業的行動方案，以此統籌綠色企業發展，共同完善我國的綠色城軌發展藍圖，形成了遍地開花的良好局面。

2022年11 月22 日，2023年1 月9 日 和3 月17 日，深圳地鐵、南京地鐵和重慶軌道集團三家輪值會長單位相繼采用“行業知名專家評審+綠色行動方案發布會”的方式，發布的《深圳地鐵綠色城軌行動方案》《南京地鐵綠色城軌行動方案》和《重慶地鐵綠色城軌行動方案》，在業界引起熱烈反響，獲得了廣泛的稱贊和認同，在行業發揮了良好的示范效應。青島、廣州、北京、哈爾濱、寧波、無錫、上海、天津、成都等地鐵公司以及施耐德公司等12 家企業相繼發布綠色行動方案。目前，嘉興、徐州、武漢、蘇州、長春、杭州、南寧、京港等城軌企業也在組織行動方案編制并逐步評審發布實施。企業綠色行動方案的編制、發布和實施，以及宋敏華和丁樹奎副會長代表協會參加發布儀式，促進全行業綠色城軌建設有序、全面、高質量展開。

協會為全面貫徹落實《行動方案》和《智慧城軌發展綱要》，重組了綠色智慧城軌建設領導小組及其辦公室。為統籌協調城軌行業綠色城軌和智慧城軌提供了組織保障。

抓住重點，勵精圖治尋突破。以聚焦城軌行業高耗能領域，推廣應用先進成熟項目，研發新一代節能關鍵技術為重點，開創以應用技術推進節能的新途徑。在協會裝備專委會、綠智辦和標準部等共同組織下，于浙江寧波召開“城市軌道交通綠色低碳新技術——新一代牽引供電系統發展和標準專題研討會”，聚焦牽引能耗（占城軌總能耗50%左右），總結近年來我國城市軌道交通牽引供電系統綠色低碳新技術成果，并對寧波地鐵5 號線和4 號線永磁同步牽引技術、雙向變流技術和專用軌回流技術應用情況進行了參觀調研。來自全國30 多家城軌業主單位、7 家設計院所、3 所高等院校和21 個裝備制造廠商的270 多位代表，重點圍繞城市軌道交通新一代牽引供電系統前沿技術發展、應用成果、系統設計、技術標準、研究制造、運營維護和綜合仿真等內容開展了廣泛、深層次的交流和研討。會議以“推廣應用新一代牽引供電系統倡議書”，倡議全行業共同努力、踔厲奮發、全面推廣新一代牽引供電系統，開創城軌交通牽引供電創新發展新局面。會議成果在業界引起熱烈反響，促進了牽引供電系統的節能降耗工作的開展。

路雖遠行則將至，事雖難做則必成。國家“雙碳”戰略全面實施，綠色城軌建設藍圖繪就，協會將按照《行動方案》中鋪劃的“1-6-6-1-N”藍圖，持續推動“N”個企業編制綠色城軌發展實施方案，啟動綠色標準編制和綠色示范工程等重點工作。同時，面對城軌行業迎來新的歷史發展機遇，協會堅持問題導向、目標導向和系統思維，積極應對城軌行業發展中的熱點、難點和痛點以及成長中的“困惑”，統籌部署了《智慧城軌發展綱要》《綠色城軌發展行動方案》以及最近開展的“城軌交通多元融合可持續發展模式和路徑研究”，旨在按照《綱要》制定“2025、2035 兩步走的目標”、《行動方案》“2025、2030、2060 三步走的目標”以及與時俱進的多元融合的研究探索，守正篤實、久久為功，引領城軌行業可持續高質量發展。