北京地鐵人防工程設備管理與造價控制研究

文：張團甲丨北京價源技術有限公司

劉 鳳丨北京市軌道交通建設管理有限公司

以北京地鐵人防工程為例，本文對設備管理以及采購造價控制進行探討，制定預防性維護計劃及人防工程造價、安全性及成本評估機制，從設備選擇與采購、并綜合考慮性能、價格和可維護性等因素，控制設備維護與保養費用的成本，定期設備清查，提前進行檢修設備，避免設備損壞或故障對地鐵運行產生影響，全面提升北京地鐵人防設備及造價管理的發展趨勢。

北京地鐵人防工程項目是確保地鐵系統在遭受突發事件等應急情況時，提供安全的避難場所，能夠有效地保護乘客和設備的安全。北京地鐵人防設備管理與維護實現地鐵的平戰，發揮地鐵項目的社會效益和經濟效益，在戰備方面為城市的抗戰防護提供堅實的后盾，保障了人民群眾的生命財產安全，并提升北京城市的抗戰防護能力水平。

一、北京地鐵人防設備及造價管理的現狀

北京地鐵建設人防工程項目始于20 世紀60年代，地鐵的人防配套建設與管理始終堅持規劃性管理的原則，在城市規劃和城市軌道交通規劃的基礎上，制定地鐵人防工程的總體規劃和年度計劃，合理安排北京地鐵人防工程的布局和建設進度。經過幾十年的發展，在政府制定的地鐵人防工程建設管理基本指導思想的指引下，已逐步建立了具有行業特色的規劃性、制度性、科學性管理模式。針對北京地鐵人防設施的建設和使用效果進行安全性評估和改進，確保其在應急情況下的有效性和實用性。

北京地鐵人防工程設備及造價管理已經形成一套相對完善的體系，主要參考國家和地方相關的法律法規，以及城市規劃和交通建設的要求，注重設備維護和管理，在工程建設過程中需要符合各項技術標準和安全規范，地鐵管理部門會對施工單位進行監督和檢查，確保北京地鐵人防工程的質量和合規性，從而提高北京地鐵乘客的安全及城市的抗戰防護能力。

北京地鐵人防工程的建設充分利用現代化的信息技術，對人防設備進行視頻監控系統、智能報警系統等智能化監測和預警管理和控制。例如，地鐵管理部門使用BIM 技術進行工程設計和施工管理，通過信息化平臺對工程數據進行集中管理和分析，提高了工程的可視化和協同工作能力。地鐵管理部門負責設備的維護和管理，同時也會委托第三方機構進行設備的監測和巡檢，其中北京地鐵人防工程設備包括防護門、逃生通道、防爆設備等，需要定期檢修、保養和更新，以確保其正常運行和安全性。

地鐵管理部門根據項目需求和財政預算，全面的競爭性評標確保北京地鐵人防工程的造價合理性和透明度。北京地鐵人防工程的建設和管理需要有效的經費保障，因此還會積極探索多元化的資金來源，如與企業合作、引入社會資本等，提高人防工程的建設和管理能力。

二、北京地鐵人防工程設備管理及造價控制的有效對策

北京地鐵人防設備管理對設備的采購、安裝、調試、驗收和維護等環節，進行規范管理，在設備采購的招標流程、設備安裝的驗收流程、設備維護與保養環節中，遵循公開、公平、公正的原則，嚴格執行規定的流程和程序。

具體如下：

（一）地鐵人防工程招標及設備前端管理流程的規范性

在設備管理關口要注意規范性要求（圖1），做好規范性管理、工程設計前置、選擇合理的防護設備、建立施工圖審查機制、注意工程設計的個性化需求。以北京地鐵某線路為例，進行人防設備規范的前端管理，確保設備的安全、可靠運行，并滿足工程的特殊要求。在項目啟動前進行前期方案論證，包括研究施工地段的地質地形情況、地下水位、地質條件，明確該工程所需的設備類型、數量、性能要求等情況，制定設備的技術要求，如大層高、大跨度等特殊要求，確保人防設備的穩定性和安全性。

圖1 設備前端管理的規范性要求

（二）地鐵人防工程的設防標準

北京地鐵人防工程基于EPC 工程總承包模式，根據相關法律法規和人防工程建設標準，不斷滿足地鐵人防工程的設防標準要求。制定相應的技術標準和安全要求，確保各參與者在招標過程中都基于同樣的標準進行投標和評選。在招標前階段，可以邀請人防工程專家參與，提供專業的咨詢和意見，根據不同威脅等級來設定各種戰時、化學戰和生物戰威脅等的防化和抗力等級，以確保建筑結構能夠承受相應威脅的沖擊。綜合考慮地鐵車站的位置、周邊環境、潛在威脅等因素，確保人防工程的防化等級選擇符合實際需求。北京地鐵人防工程的防化等級符合丁級的要求，適用于一般情況下的緊急避險和人員、物資儲存與運輸，如北京地鐵車站以及周邊地理環境比較復雜的情況，調整防化等級為更高級別的丙級防護能力，適用于更復雜、威脅程度較高的環境。

（三）規范新技術在人防工程中的應用

北京地鐵人防工程項目中使用較多的新材料、新技術、新產品，提升工程技術水平的同時，更好地實現了項目的使用功能。在滿足地鐵防護功能的前提下，在征得北京市民防局的認可后，可根據工程實際需要，由有人防專業設計資質的單位專門設計人防防護設備，進一步促進人防行業的可持續發展。

在設備安裝過程中，一是建筑系統控制結構承載力的工程荷載情況、結構承載力的驗算，對于≤300 毫米的孔洞，采用密閉的墻板、密封膠、管線防護密閉標準，確保孔洞處于密閉狀態，增加結構的強度和穩定性，防止管線因外力作用而產生移位或斷裂。二是通風系統的進風口，引入新鮮空氣，保證人防工程內的空氣流通，補充氧氣，確保人員在平時和戰時內部能夠有足夠的呼吸空氣，其中防密閉區的掩蔽人數范圍：800 至1500 人，掩蔽需求：7000 立方米/小時，滿足每人4-5 立方米的要求，進風量為7000 立方米/小時；排風口確保空氣的流通和更新，減少污濁空氣的滯留，提供良好的工作和生活環境；通風系統配備過濾裝置，有效去除空氣中的灰塵、顆粒物和有害物質，提高室內空氣的質量，保證人員的健康和安全，防止有毒氣體的進入，確保地鐵人防工程戰時內部能夠享受到清潔、健康的空氣環境，人防設備與通風口之間的最小距離應為4 米以上。三是配電系統保證地鐵人防工程在平時內部電路的閉合，提供必要的電力支持和照明系統、通訊聯絡，戰時具備基本的電氣化運行功能，滿足人員和物資流通的需求。四是給排水系統確保給水管網覆蓋到各個區域，提供水源符合安全飲用水的標準，以確保給水的安全性。設置專門的排水通道，以確保在發生水淹等緊急情況時控制和切斷“給、排水”的控制效率，做好防水、防漏等措施，提高北京地鐵人防設備的性能和效能，確保地鐵人防設備的長期穩定運行。

（四）安裝計價清單模式及規范計價方式

依據《建設工程工程量清單計價規范（2013）》《住房和城鄉建設部國家發展改革委關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知建市規〔2019〕12 號》相關規定，配套計價清單模式及規范計價方式，根據《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規范（征求意見稿）》規范計價方式，清單構架為全費用單價模式，分為分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目。

北京地鐵人防設備安裝的計價清單模式，列出各種人防設備的名稱、型號、數量和單價，包括門禁系統、監控設備、報警系統等安裝過程中的各項工作進行詳細量化，包括開孔、埋設管線、安裝設備、接線等各項工程的單價，比如土建工程的單價代表線路根據規范和市場價格確定，除了設備和工程量，計價還要考慮其他因素，比如施工條件、人工成本、設備維護費用等，具體的計價清單方式和細節，根據具體項目情況以及地方相關規定進行調整和確定。

目前城市軌道交通技術水平不斷提高，在新形勢下，北京地鐵人防工程的建設標準也隨之提升，未來人防工程的設計與建設，需要融入更多的高科技技術元素，無論是地下空間的互聯互通、車站站點的商業一體化建設或是遠程無人機電維護平臺，更多新技術、新產品的應用，都帶動行業朝著高科技方向發展。另外，人防設備的類型、合同模式、設備計量單位的確定方式是人防造價的控制要點，經過本文的分析論斷，對以后人防設備招投標清單列項、合同模式選擇等提供很大參考價值，目前洛陽、合肥等地軌道公司已經借鑒北京地區人防造價控制方法。