淺析綠色港口與綠色航運協同發展趨勢

計煒平

（上海市港航事業發展中心，上海 200002）

覆蓋全球的國際港口與航運網絡是聯系世界的紐帶，是全球供應鏈網絡一體化的重要載體。但是發達的港口碼頭與國際班輪運輸產生大量的溫室氣體，其排放的污染物對全球的總排放量有顯著的影響。而實現綠色港口和綠色航運，則是全球海運未來的重要發展方向，也是保護生態環境的重要措施。在全球范圍內這個觀念已經得到了越來越多的重視和關注。國際社會采取了多項環保措施控制航運船舶污染物的排放。我國則在《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》中提出，要嚴格執行國家和地方污染物控制標準及船舶排放區要求。這些都彰顯出綠色港口和綠色航運越來越受到國家的重視與關注。

1 綠色港口和綠色航運的現狀

綠色港口是指采用環保、低碳、節能、可持續發展等理念建設和運營的港口，通過減少對周邊環境造成的負外部性影響來實現可持續發展。綠色航運則是指在低碳航行和綠色造船中采用環保技術和管理手段，減少船舶對海洋環境的污染和對氣候的影響，保護海洋生態環境和人類健康。港口和航運都需要實現可持續發展，即從時間和空間的維度上來說，需要滿足目前國際海運貿易需要，也要滿足港口和海洋運輸的后續發展，并且不能危害和削弱自然生態環境的發展。可見，綠色港口和綠色航運協同發展的核心是在考慮港航業在為全球經濟發展服務的同時，還要關注港口航運與自然環境生態系統的相互作用與影響。

1.1 港口與航運發展對全球環境的影響

建設國際化港口與全球海洋運輸是世界貿易和經濟發展的助推器，是全球供應鏈網絡一體化的重要載體，是全球經濟發展重要的基礎因素與經濟變量。與此同時，每一次在港口裝卸和國際航運過程都會產生各種污染物，向全球排放大量溫室氣體，對全球環境造成負外部影響。國際海事組織研究數據表明，每年通過海洋運輸產生的二氧化碳，其排放量占全球總排放量的2.2%，預計到2050 年其排放量數值將增加至17%。此外，排放的其他污染物同樣也在持續危害海洋生態環境。例如船舶在運輸過程中排放的生活污水及含油污水、船舶生活垃圾等，還有在航行中產生各類廢氣，這些都嚴重影響到全球海洋生態環境。有識之士認為，日益突出的港口航運碳排放問題與港口和海洋運輸的可持續發展，已成為港口航運與經濟發展相互關系研究中不可或缺的組成部分。

1.2 全球綠色港口和綠色航運的政策

面對日益嚴峻的環境問題，全球各國及各地區都出臺了一系列的政策和采取了多項限排措施。例如，歐盟制定了海洋運輸船舶廢氣排放控制區域、船舶能效設計指令等法規，鼓勵船舶采用低硫燃料和清潔能源。歐盟將在2030 年前實現溫室氣體排放量比1990 年減排至少55%的目標。在中國，打造綠色低碳港口和綠色航運已成為業界共識。國家主席習近平提出，我國將力爭實現2060 年前“碳中和”，2030 年前“碳達峰”。政府和管理部門也采取了更有力的政策和措施，制定和頒布了一系列防止船舶污染的政策。例如國務院交通運輸部發布的《智能航運發展指導意見》中強調，要建設綠色港口和航運基礎設施，重點推廣靠港船舶使用岸電等綠色環保技術，推行航運船舶污染物排放的法制化管理，通過施行這些政策，有力地減少船舶污染物的排放。

1.3 綠色港口發展的現狀

在全世界積極發展綠色港口，努力降低碳排放的大背景下，全球各大港口都不約而同地走向建設綠色低碳港口的發展道路。例如新加坡，是全球最早開展綠色低碳發展的樞紐型港口之一，自2020 年開始實施“禁排”，入港船舶不得在港區內排放洗滌脫硫設備的污水。同時還通過采用節能設備、推行清潔能源技術，頒布各類減排政策，新加坡港成為了全球最綠色的港口之一。新西蘭奧克蘭港通過增加岸電基礎設施數量，同時與航運公司合作共贏，提高在港船舶的岸電使用率，使78%的在港船舶使用岸電，降低港口80%以上燃油微粒排放，實現低碳排放的目標。比利時安特衛普港通過布局LNG加注服務，降低靠港船舶污染物排放。荷蘭鹿特丹港采用了智能通行系統、綠色碼頭等環保技術，大幅度減少了港口的碳排放量。

我國在建設綠色和智慧港口方面也有不小的成績，例如舟山港從2014 年開始，通過推廣和應用綠色照明及起重機能量回饋節能技術、龍門吊混合動力等減排裝卸設備，不僅生產能耗大幅下降，二氧化碳等溫室氣體減排量達48 萬噸，港口實現經濟效益和綠色發展的“雙贏”。山東省港口交通行政管理部門將探索施行港口服務和監管的深度融合計劃，促進省內各個港區綠色減排技術和智慧信息技術的融合發展與推廣應用，快速推進船舶岸電接駁，LNG 集運綠色發展等工作。

1.4 綠色航運發展的現狀

同樣，綠色航運也成為了各國政府和企業發展的重點。全球船舶的環保技術也在不斷提高，例如船舶廢氣處理設備、低硫燃料等，已經成為了海洋運輸的主流。歐洲也計劃到2050 年，在成為世界上第一個“碳中和”的大陸的同時，將國際航運納入歐盟碳排放權交易體系。

在我國綠色航運也得到長足的發展，例如江南造船集團建造的雙燃料動力超大型集裝箱船，與傳統的燃油船相比碳排放量顯著降低，可以滿足各國的碳排放標準。廣船國際建造的甲醇雙燃料化學品油船，可以通過控制燃料的燃燒狀態來減少污染物的排放量。同時配備可回收主機運轉能量的軸帶發電機，實現節約能耗的同時還能降低運營成本。

2 綠色港口和綠色航運的協同發展的趨勢

綠色港口和綠色航運之間的協同發展，是實現港口和海洋運輸可持續發展的重要手段，綠色港口和綠色航運協同發展適應全球生態環境的發展規律，既能夠實現港口與航運行業內部的高效一體化，又適應可持續發展的要求，是一種符合全球經濟發展需求和友好發展要求的未來趨勢，主要表現在以下幾個方面。

2.1 綠色港口和綠色航運應相互促進實現產業升級

就綠色港口發展本身來說，其實質包含兩層含義。第一層次是在港口建設和運營過程中自身的綠色低碳和節能減排，第二層次則是港口能夠提供滿足綠色航運發展所需要的條件。綠色港口需要采用先進的環保技術和設備，如智能通行系統、清潔能源、采用環保技術的裝卸設施等，以減少對環境的影響。而綠色航運更加注重強調航運經濟對水環境的影響，需要采用船舶廢氣處理設備、低硫燃料、船舶污水自收等技術，減少船舶對海洋環境的污染。因此，綠色港口和綠色航運的相互促進產業升級，實現互利共贏。

2.2 綠色港口和綠色航運應相互合作實現一體化發展

綠色航運不僅是指在運營使用和修造時要注意保護環境，更重要的是使其實現可持續發展。而通過建設綠色港口，將現代科學技術運用到港口船舶以及日常管理，將會激活綠色航運的潛在運力。港口是船舶運輸發展的基礎，只有綠色港口與綠色航運兩者相結合發展，才能發揮綠色港口的巨大潛力，使其形成節能、高效低排的綠色航運。

綠色港口和綠色航運之間的合作可以實現資源共享、信息共享等，提高港口和船舶的運營效率和環保水平。例如，綠色港口可以為綠色航運提供清潔能源、環保服務等，而綠色航運則可以為綠色港口提供環保技術和管理經驗等，兩者之間緊密地聯系可以實現港口航運內部有效銜接，形成高效一體化的港航運輸服務新業態，助力港口與航運的綠色低碳與高質量發展。

2.3 綠色港口和綠色航運應共同建設適應綠色低碳管理

近年來，隨著國際社會上環保意識的不斷提高，對綠色港口和綠色航運的重視程度越來越高，將來會施行越來越嚴格的監管政策，以促使海洋運輸達到綠色低碳標準。各國政府和國際組織將加強對船舶廢氣排放、港口環保等方面的監管，促進綠色港口和綠色航運的發展。對于已建成的綠色港口，可能會施行未達到港區低碳排放標準的船舶禁止在港區作業的政策，這將導致部分船舶航行范圍受到限制，對船公司來說將影響國際航線的布局，導致經濟效益的下降。所以在遵守相關排放規定的前提下，降低港口與航運企業運作成本同時，實現綠色港口和綠色航運的共同綠色低碳建設，以適應日趨嚴格的政策與監管，顯得尤為重要。

2.4 綠色港口和綠色航運協同發展助力我國經濟發展

當前，隨著全球各類綠色低碳環保新技術的出現，發展綠色經濟是大勢所趨，環保技術進步和新貿易業態出現將帶來新的碰撞和新的發展。綠色港口和綠色航運正在悄然改變航運業的發展格局，助力中國海洋經濟綠色轉型升級，實現高質量發展。

綠色港口和綠色航運是我國推進交通強國、海洋強國、航運強國建設的重點建設目標之一，也是構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代中國交通運輸體系的重要內容。加快推進綠色港口和綠色航運協同發展，有利于深化供給側結構性改革，提升我國建設國際一流港口和國際航運中心的競爭力，有利于發揮新技術優勢和發掘新的經濟增長點，促進相關產業創新和各地區統籌發展，有利于構建全方位、多層次、融合型的互聯互通網絡，支撐我國“一帶一路的”建設。

3 綠色港口和綠色航運協同發展的措施

綠色港口和綠色航運之間的協同發展，不僅可以提高港口的運營效率和環保水平，也可以促進海洋運輸的可持續發展。港口和航運都有綠色低碳發展的必要要求，兩者協同發展更是構建現代化經濟體系的必然要求，隨著國際社會環保意識的不斷提高，綠色港口和綠色航運的協同發展將越來越重要。下面將從政策、技術、管理等方面提出促進綠色港口與綠色航運協同發展的措施。

3.1 加強政策引導和支持

政策引導和支持是促進綠色港口和綠色航運協同發展的重要手段。政府可以通過制定相關法規和政策，鼓勵企業加大投入，推動綠色技術的研發和應用。

首先，政府管理部門可以出臺稅收優惠政策以及各類補貼，鼓勵港口企業采用適應低碳排放要求的裝卸設置和裝備，例如出臺港口岸電設施使用和運營扶持政策，推行限期資金補貼，要求港口碼頭必須配備岸基供電設施。

其次，政府管理部門可以推廣運輸船型標準化，嚴禁新建環保設施不達標船舶。例如可以制定相關政策，加快淘汰不符合污染物排放標準的老舊船舶。扶持船公司加快船舶運力結構的調整，大力發展江(河)海直達等專用船舶的標準化，促進船舶大型化。推廣應用LNG船舶、電動船舶，推廣節能環保標準船型，提高綠色港口和綠色航運的競爭力和可持續發展能力。

再次，針對綠色港口和綠色航運制定配套的規劃，打造綠色低碳的水路運輸的基礎。這些政策的制定和實施，將有力地促進綠色港口和綠色航運的發展，為形成綠色低碳發展水路交通體系，加快轉變水路交通運輸發展方式發揮十分重要的作用。

3.2 加強技術研發和推廣

綠色港口和綠色航運需要采用先進的、科學的符合綠色低碳要求的生產運輸工具與環保技術達標的基礎設施，因此需要加強技術研發和推廣。政府應該出臺鼓勵科研機構和企業加強合作的政策，推動綠色技術的研發和應用。例如，可以開展綠色港口和綠色航運的技術交流和研討，組織國際論壇，針對綠色港口與綠色航運相關領域中一些具體問題，運用數字模型和算法進行建模，并且結合當前與未來可能的綠色排放標準、政策走向等開展研究與分析，促進先進科學技術的共享和實際應用。

3.3 加強管理和監管

加強管理和監管是促進綠色港口和綠色航運協同發展的重要保障。政府和企業需要加強環保管理和監管，對綠色港口與綠色航運實施和管理中決策優化開展研究，推動綠色港口和綠色航運的可持續發展。例如，可以建立環保監測系統，加強對港口裝卸和船舶運輸過程中污染物排放的檢測，對港口和航運的綠色低碳是否達標進行監測和評估，及時發現問題并采取措施予以解決。

3.4 加強合作和信息共享

綠色港口和綠色航運之間需要加強合作和信息共享，以提高運營效率和環保水平。管理港口和航運的政府行政部門可以制定相關政策，鼓勵和促進企業間開展合作，建立信息共享平臺，推動綠色港口和綠色航運之間跨界合作和融合互動。例如，可以建立綠色港口和綠色航運的聯盟，發現綠色港口與綠色航運領域里一些潛在的合作機會，推動各相關企業的合作和發展。

3.5 推動國際合作

綠色港口和綠色航運的發展需要國際合作的支持和促進。港口和航運行業組織之間可加強國際合作，推動環保標準和監管的協調，促進綠色港口和綠色航運的可持續發展。例如，可以加強相關行業或國際組織之間的合作與交流，共同推動國際環保標準的統一和監管的協調。

3.6 加強人才培養

綠色港口和綠色航運的發展需要具備相關技術和管理經驗的人才支撐。政府和企業可以加大人才培養的投入，鼓勵科研機構和高校開展相關課程和研究，推動人才的培養和引進。例如，可以建立綠色港口和綠色航運的人才培訓計劃，培養具有綠色港口和綠色航運專業背景的人才隊伍，同時對本行業的職工開展綠色低碳理念的宣貫，提高人才的專業素質和實踐能力。

4 結論

全球海洋運輸可持續發展的重要方向是綠色港口和綠色航運協同發展，是一種符合全球經濟發展需求和友好發展要求的趨勢，二者分離則無法實現港口和海洋運輸的綠色可持續發展。港口和航運的綠色低碳發展是構建現代化經濟體系的必然要求，隨著國際社會環保意識的不斷提高，綠色港口和綠色航運的協同發展將越來越重要。政府和企業需要加強合作，推動綠色技術的研發和應用，促進綠色港口和綠色航運的可持續發展。