全民健身背景下高校體育場館提供公共服務的探究

王甜

（昌吉學院 新疆 昌吉 831100）

引言

在為社會公眾提供公共服務的過程之中，高校需要投入諸多的時間和精力，前期的投入成本相對比較高。因此，一部分高校直接關閉體育場館，沒有直接向公眾開放。這種行為嚴重影響了高校的社會信譽和形象，阻礙了高校自身的穩步建設及發展。在全民健身理念深入人心的今天，一部分高校主動調整管理思路及發展方向，接受地方政府的引導，全面加強對體育場館的管理，積極整合多種開放對策，進一步實現高校體育場館的科學利用和高效管理。逐步完善管理機制和保險機制，堅持科學高效的管理模式，打造專業化、高水平的管理隊伍，在互相配合的過程中積極落實不同的管理工作，穩步提升整體的公共服務質量。

1、高校體育場館提供公共服務的現狀

1.1、安全問題

許多高校主動開放體育場館，為全民健身提供必要的支持及幫助。但是在對外開放時，一部分校外人員直接進入學校，各種安全管理問題頻頻出現。外來人員的來源相對比較復雜，綜合素質以及受教育水平參差不齊，這一點極大地考驗著高校原有的體育場館管理工作。有部分高校所設置的體育場館管理工作人員數量相對偏少，當進入校園的人數持續增加時，各種安全風險應運而生，極大地挑戰著工作人員的工作能力。從另一個側面來看，有的不法分子直接混入高校，嚴重影響了高校師生的財產和人身安全。還有的公眾鍛煉頻率相對偏高，還未掌握正確的鍛煉技巧，出現了器材操作不當的問題，在后續劃分責任時，高校面臨許多的困境，很難推脫責任。有的高校直接放棄對外開放體育場館，這一點直接阻礙了高校的穩步發展以及全民健身的有效推廣。

1.2、行政管理問題

行政管理問題比較常見，在開放高校體育場館的過程中，學校需要接受地方政府的引導，地方政府所出臺的行政管理政策會直接影響高校的體育場館開放時間以及頻率。盡管國家十分注重全民健身，出臺了許多的計劃綱要以及健身條例，明確規定了高校體育場館的開放要求，但是實質的開放細則比較有限，難以為高校的開放工作指明道路及方向，無法實現責任與權利的科學細分。行政監督工作所發揮的作用比較有限，還未構建長效機制，嚴重阻礙了全民健身活動的有效拓展及延伸。

1.3、組織管理問題

在提供公共服務時高校所面臨的外部環境更加復雜及嚴峻，組織管理壓力相對偏高，存在不同程度的管理問題。首先，在管理開放時間時，高校需要為全校師生提供健身鍛煉的服務，確保教育教學活動能夠得以順利落實，用閑暇時間直接開放體育場館。但是在實際操作的過程之中，一部分教學時間與開放時間存在沖突，開放時間不斷更改，嚴重影響了公眾入校，導致公眾存在許多疑惑，出現了不理解、不信任的問題，嚴重的甚至會導致不必要的矛盾及沖突；其次，高校的經營管理模式比較落后，設施經營管理策略和手段滯后于時代，還未構建科學完善的管理規章體系。一部分工作人員的工作能動性不足，綜合管理能力和水平不夠理想，最終導致整體的開放質量和效果大打折扣。

1.4、經費支出問題

在公眾進入校園后，體育設施的磨損程度越來越大，水電資源的消耗量也持續上升，高校需要投入大量的成本，承擔相應的費用支出，整體的財政開支持續加大。如果高校直接收費，就會影響公眾進入校園鍛煉的能動性。盡管國家主動支持高校開放校園體育場館，但是在落實專項資金時，地方政府面臨許多的困境，財政困難較為突出，導致實質的撥付資金較為有限，難以解決高校當前的資金問題。

2、全民健身背景下高校加強體育場館公共服務概述

2.1、進一步促進體育課程思政教育

課程思政教育可以引導學生樹立正確的競技觀念，強調團隊合作、公平競爭和尊重規則的重要性，使學生在體育運動中形成積極向上的態度和價值觀。同時，加強健康觀念的培養，教育學生養成科學的鍛煉習慣和健康的生活方式。課程思政教育在體育活動中注重培養學生的綜合素質，包括身體素質、心理素質、協作能力、領導力等方面的提升。同時，通過思政教育的滲透，使學生在體育鍛煉中感悟道德和人文關懷，培養正確的世界觀、人生觀和價值觀。能夠增強社會責任感和集體意識，教師可以通過體育活動培養學生的社會責任感和集體意識。通過參與社會公益體育活動或組織團隊運動，學生能夠深刻體會到團隊合作的重要性，感受到集體的力量和榮譽感。同時，引導學生關注社會問題，使他們在體育活動中思考和關心社會發展，培養公民責任感。

2.2、高校體育場館提供公共服務的要求

在全民健身迅速普及的今天，高校體育場館公共服務工作被反復提起，高校主動承擔一定的社會責任，結合當前的教育條件以及教育環境積極開放體育場館。為了更好地提供公共服務，高校吸引注重因勢利導以及因時而異，了解現階段背景下公共服務工作的特殊要求，主動加強與政府相關部門之間的聯系及合作，全面落實好監督管理工作，逐步構建保險機制。積極解決當前的財產、環境及安全問題，有效規避鍛煉人員的人身安全問題，明確具體的人員和車輛管理預案。建立科學完善的管理規章制度以及模式，在部門協調和合作的過程中設置社會輿論監督體系，凸顯社會輿論的監督作用。將各種安全隱患控制在最有效的范圍內，穩步提升校園場館的服務質量以及管理質量。

3、全民健身背景下高校體育場館提供公共服務的對策

為了提供優質的公共服務，高校需要堅持因勢利導，始終以開放包容的心態落實相關管理工作，為全民健身提供必要的支持。一部分高校的體育場館開放力度不足，管理層還沒有引起高度重視，對自身社會責任以及歷史使命的認知不夠充分，最終導致公共服務質量和效率持續下降。體育場館形同虛設，實質的體育資源利用效率相對偏低。高校需要以風險管理為切入點，全面加強行政監督，提升綜合管理質量及水平，積極加強與外界之間的聯系及合作，拓展經費渠道，高效解決自身的資金難題。

3.1、加強風險管理

為了有效規避各種安全風險以及安全隱患，高校需要加強對體育場館管理行為的有效規范及調整，主動總結經驗教訓。結合公眾進校園健身管理的相關要求出臺具體的管理辦法和細則，積極調查當前的管理現狀，學習其他地區的優秀做法。設置專門的職能部門，宏觀協調體育場館的各項管理環節，注重實事求是，結合當前體育場館中存在的各種突出問題以及典型問題進行調整，真正實現多措并舉。需要注意的是，體育場館公共服務管理工作的難度系數相對偏高，僅靠高校的一己之力無法完成所有的管理任務。學校管理層則需要加強與當地公安部門之間的聯系，進一步提升校園管理質量，積極尋求社會各界的幫助，調動社會人員參與校園管理的能動性。促使社會人員逐步加大對校園鬧事行為的打擊力度，積極規避各種不法行為。在此基礎上，高校還需要加強安全教育，逐步提升整體的安全風險防范意識，做好前期的場館開放準備工作，采取相應的解決對策，將各種安全事故扼殺在搖籃中。公眾進入校園措施以及管理條例的逐步完善不容忽略，比如高校需要要求公眾隨帶身份證，做好入校登記工作，要求公眾出具相關的證明，辦理門禁卡。保衛處人員需要認真檢查，避免公眾攜帶危險物。在對當前高校體育場館公共服務工作進行分析時發現，學校所面臨的安全隱患比較多，除了需要維護校園安全，高校還需要加強安保工作。增加安保人員的數量，實現安保工作的全面覆蓋，做好校園巡邏工作。如果公眾進入校園鍛煉的頻率比較高，數量較多，學校還需要適當加大巡查力度，營造安全舒適的鍛煉環境。有的公眾對鍛煉器材的認知和理解不夠充分，無法正確使用器材。高校還可以設置專門的體育專業人士，給予公眾相應的指導，避免公眾因為操作不當而出現各種身體傷害。

3.2、落實行政監督

在積極開放體育場館時，高校需要關注對主客觀影響因素的有效分析，實現理性判斷和審慎研究，深入了解體育場館開放的必要性和迫切性。將其作為一個系統性的工程，以為全民健身服務為基本目標，逐步提升自身的思維認知，加大投入和支持力度。高校可以與政府相關管理部門取得聯系，建立長效合作關系，提升整體的工作質量和工作效率，使體育部門、教育部門、社區以及民眾都能夠主動參與其中。首先，政府需要意識到自身的重要責任，發揮主導作用，拉近各個部門之間的距離，打破部門壁壘。在互相配合的過程中體現一定的協同作用，逐步完善高校體育場館開放的行政管理實施條例及細則，積極出臺相應的法律法規，充分凸顯政府的行政監督作用和價值，確保高校體育場館的社會開放工作能夠落到實處；其次，確保高校體育場館管理工作的規范性和科學性，需要明確各個部門的責任以及分工，并保證責任落實到位。其中，教務部門負責協調高校體育課程的設置，合理安排課程時間表，確保學生參與體育活動的機會和權益。學生處負責組織和管理學生參與體育活動的相關事務，包括報名、簽到等，營造積極向上的體育文化氛圍。體育部門則需要負責體育場館的日常管理和運營，包括場館設施的維護、器材的配備、安全保障等，確保場館的良好狀態。思政教育部門主要負責推動課程思政教育在體育活動中的實施，培養學生正確的競技意識、健康觀念和團隊合作精神。

除了明確各部門的責任和分工，還需要進行主管部門的調整和宏觀統籌。通過合理的組織結構和信息流通方式，確保各個部門能夠形成協同工作的有效機制，保證高校體育場館服務的有序運行。同時，在前期準備和鋪墊階段，需要做好以下工作：制定相關管理制度和規章制度，明確體育場館的使用規范、安全標準等，確保管理工作的規范性。配備專業的管理人員和教練團隊，提供專業的指導和服務，保障體育活動的科學性。進行場館設施及器材的評估和維護工作，確保場館設施的完好狀態，保障學生的安全和健康。開展相關培訓和交流活動，提高管理人員和教練團隊的專業水平，為全民健身的有效落實做好準備。綜上所述，明確各個部門的責任以及分工，調動部門的參與能動性，并由部門主管部門進行調整以及宏觀統籌，可以為高校體育場館管理工作的規范性和科學性提供保障，為全民健身的有效落實做好前期的準備及鋪墊。

3.3、提升管理水平

為了適應時代發展的需求，高校需要注重應試因勢利導，了解當前的全民健身服務水平，以樹立良好的社會信譽和形象為切入點，想方設法地調動公眾參與體育鍛煉的自信心和能動性。體育場館對外開放管理水平的提升最為關鍵，這一點要求高校主動總結經驗教訓，了解公眾進入校園鍛煉的具體情況，加強宏觀管理工作。成立專門的體育場館管理中心，設置管理工作人員，全方位落實好公眾進校園的接待工作以及處理工作管理工作，逐步完善管理人員的工作隊伍，明確日常培訓制度以及上崗制度，確保管理工作人員具備一定的工作經驗以及較高的專業化水平。除此之外，高校還需要關注對體育場館開放時間的合理安排及靈活調整，協調平衡教學活動時間與公眾進校園鍛煉的時間，有效規避各種矛盾及沖突。體育館管理中心需要扮演重要的角色，綜合系統地了解高校體育教學活動的安排情況，明確具體的體育場館開放時間，確保公眾能夠及時了解最新的開放時間。在信息化的大環境下，一部分高校體育管理中心開設了微信公眾號，鼓勵參與鍛煉的公眾關注公眾號，了解最新的信息動態，進而主動調整個人的鍛煉時間。在對高校的體育館開放情況進行分析時發現，一部分高校的開放時間越來越長，許多高校主動開展對外開放經營活動，堅持經營管理模式，立足于現實條件以及公眾的鍛煉需求，在總結經驗教訓的過程中探索全新的發展路徑。其中俱樂部式發展以及特長培訓班式的發展模式最為常見，效果較為明顯，能夠全面提升公眾鍛煉活動時間以及頻率，給予公眾針對性、專業性、系統性的鍛煉指導及服務。

3.4、拓展經費渠道

在承擔社會責任時，高校需要抓住體育館服務管理工作的核心，了解全民健身的發展現狀。加強對體育設備的科學管理以及有效維護，結合各個方面的具體開支有效協調耗費與支出，主動尋求政府的幫助，在與政府共同商討的過程中全面落實各項管理工作。首先，政府需要設置專項資金，給予高校更多的支持及幫助，適當增加經費的幫扶力度。在全面推進全民健身的過程中國家出臺了許多的優惠政策，政府也需要主動承擔起職能部門的重要責任，發揮宏觀調控作用，積極響應全民健身的號召。高效解決高校體育場館開放服務過程中所面臨的各種資金難題和技術難題，給予高校相應的資金獎勵，促進高校經費來源渠道的有效拓展及延伸；其次，將免費與收費融為一體，高校需要注重實事求是，了解當前體育館基礎設施的現實情況，充分凸顯收費+免費服務模式的優勢及價值。比如，對于大眾比較普遍的鍛煉項目來說，學校可以實行全面開放以及全面免費，對于存在特殊鍛煉需求的公眾來說，高校可以提供有償服務，由體育館管理中心進行宏觀協調以及與給專業指導；最后，高校還可以為社會機構提供有償服務，促進經費來源渠道的豐富化發展，積極承接各種社會活動，租賃體育場館，收取相應的租賃費用。

3.5、加強課程思政教育

體育場館作為高校體育教育的重要組成部分，除了提供運動場地與設施外，還應該承擔起培養學生綜合素質和思想道德的責任。在高校體育場館中加強對體育課程的思政教育，能夠培養學生健康的身體與積極的心態。首先，課程思政教育可以幫助學生樹立正確的競技意識和健康觀念。體育競賽是高校體育中重要的組成部分，但要注重培養學生的競技精神、團隊協作和公平競爭的意識，防止過分追求成績而忽視道德和規則；其次，可以通過體育活動傳遞健康、積極的生活方式。通過體育鍛煉，學生可以培養自律、堅持和毅力，提高身體素質和心理素質。體育場館可以加強對學生身心健康的指導，推廣健康的運動方式和飲食習慣，幫助學生形成積極、健康的生活方式。此外，也可以通過體育活動培養學生的集體意識和社會責任感。體育場館可以組織各類團隊運動和社交活動，讓學生感受到團隊的力量和集體的榮譽感，培養學生的協作和領導能力。同時，也可以引導學生關注社會問題，開展公益體育活動，讓學生積極參與社會公益事業。總之，在全民健身的背景下，高校體育場館服務需要加強課程思政教育，以培養學生健康的身心素質、正確的價值觀和社會責任感。通過合理的課程設置和活動策劃，體育場館可以成為培養學生全面發展的重要平臺。

3.6、落實高校教學的目標與要求

在全民健身背景下，高校體育場館需要落實以下教學目標與要求：培養學生身體素質：高校體育場館應該通過課程設置和教學活動，培養學生的身體素質，包括力量、速度、耐力、柔韌性等方面的提升。通過科學的教學方法和個性化的指導，幫助學生全面提高身體素質水平，并養成長期參與體育鍛煉的良好習慣。培養運動技能：高校體育場館也應該致力于培養學生的運動技能。通過系統的教學計劃和訓練課程，提供專業的指導和培訓，讓學生學會一項或多項體育運動技能，為他們未來的身體健康和興趣愛好奠定基礎。提升身心健康水平：通過體育活動的參與和指導，幫助學生減輕學業壓力，釋放身心緊張，提高心理素質和抗壓能力。同時，引導學生養成科學的鍛煉習慣和健康的生活方式，培養他們終身參與體育運動的意識。

也應該注重培養學生的團隊合作能力和領導力。通過組織活動、集體訓練和競賽，讓學生學會與他人合作、共同完成目標，并培養他們的領導潛力和團隊協作精神。在全民健身背景下，高校體育場館也應該落實培養學生正確的價值觀和道德觀念的目標。通過課程思政教育、示范引領和正面激勵，引導學生樹立拼搏進取、團結友愛、公平公正的競技態度，培養學生正直誠實、尊重他人、遵守規則的道德觀念。

4、結語

綜合上文的簡單論述和分析不難發現，在全民健身熱的社會環境下，高校體育場館的迅速開放以及科學管理勢在必行。高校需要注重對主課外影響因素的有效分析及研究，了解公眾的健身需要，主動地承擔一定的社會責任，踐行歷史使命。加強對體育場館的科學管理及體育資源的宏觀統籌，順利落實各項管理工作，實現體育場館的穩步運作。