大理州：蒼洱處處石榴紅 籽籽同心愛中華

□文·圖 / 大理州民族宗教委

近年來，大理州深入學習貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和考察云南重要講話精神及中央民族工作會議精神，始終牢記“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線”的重要要求，站位全局謀發展、立足大理創經驗、深化內涵樹品牌、面向全國爭示范，以建設環洱海鑄牢中華民族共同體意識示范圈為重點，打造具有大理辨識度、全國引領性的“蒼洱處處石榴紅”品牌，有形、有感、有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作，著力打造民族團結進步創建工作升級版，有力推動中華民族共同體意識植根于全州各族人民心中，切實把大理建設成為黨的民族政策光輝照耀下的幸福之地。2016 年大理州被國家民委命名為首批“全國民族團結進步創建活動示范州”，2022 年被確定為省級“鑄牢中華民族共同體意識示范州”試點。

共構工作格局 匯聚民族工作凝聚力

全面加強領導。全面扛牢扛實黨管民族工作的主體責任、政治責任，感恩奮進，堅決把習近平總書記交辦的事情辦好，實行州委、州政府主要領導“雙一把手”負責制，將鑄牢中華民族共同體意識工作、建設全國民族團結進步示范區擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中統籌謀劃，擺在重要議事日程，納入黨的建設和意識形態工作責任制，納入政治考察、巡察、政績考核，納入全州綜合考評和各級領導班子考核評價、領導干部述職等重要內容，納入州人大常委會、州政協專題視察調研內容，全面、系統強化黨對民族工作的領導。

健全完善機制。建立州示范區建設領導小組“五年一規劃、一年一考核、一月一調度”機制，完善黨委統戰部領導民族宗教工作部門的體制機制，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。建立健全民族團結進步示范縣(市)示范單位和民族團結進步教育基地評審命名機制、經費投入保障機制等長效機制，將創建工作經費納入年度財政預算，2016 年以來州級財政共安排創建工作經費10835 萬元。實行示范區建設責任制，全面實施《創建全國民族團結進步示范縣（市）三年行動計劃》，對獲國家命名的縣市，州政府給予1000 萬元資金獎補，截至目前，全州12 個縣市均創建為省級民族團結進步示范縣市，其中有5 個縣創建為全國民族團結進步示范縣。

夯實基層組織。全面加強基層民族工作機構建設，充實基層民族工作力量，全州各鄉鎮均配齊配強民族宗教專干，確保基層民族工作有人懂、有人抓、有人管。不斷加強全州民族干部隊伍建設，全州縣處級干部、公務員、事業單位少數民族干部分別占55.92%、46.88%、51.8%，少數民族干部配備比例均超過了少數民族人口占總人口的比例。成立促進民族團結進步的社會組織18 個，組織動員社會力量常態化參與民族團結進步創建工作。

共筑思想根基 畫好民族團結同心圓

不斷夯實思想根基。將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想及黨的二十大精神、中央民族工作會議精神宣傳教育作為首要政治任務，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系、各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，納入黨校、干部學院學習培訓主體班課程，列為“三會一課”“主題黨日”必學內容，用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2023 年3 月“鑄牢中華民族共同體意識·大理論壇”全國學術研討會在大理召開

廣泛開展宣傳教育。國家、省鑄牢中華民族共同體意識研究基地落戶大理，建成州級鑄牢中華民族共同體意識主題教育館。實施了4批中華民族視覺形象工程建設，設計發布了大理州“蒼洱處處石榴紅”形象標識（Logo），持續在國家、省州媒體開設鑄牢中華民族共同體意識專題、專欄，“蒼洱處處石榴紅”專題成功鏈接國家民委網站。持續開展“鑄牢中華民族共同體意識看大理”全媒體主題采訪，人民網、新華網、中國民族報、云南日報等國家和省州主流媒體刊發大理州創建工作經驗做法累計7000 余篇（條）。組建各級鑄牢中華民族共同體意識暨中央民族工作會議精神宣講團20 余個，深入縣市機關、企業、鄉鎮（街道）、村（社區）、學校開展宣講4500 余場次，受眾67 萬余人次。

創新融合傳統文化。國家方志館南方絲綢之路分館建成運行，成功舉辦非遺數字高峰論壇、“鑄牢中華民族共同體意識·大理論壇”全國學術研討會，掛牌成立大理鄉愁研究院。持續在春節、端午節、中秋節等傳統節日，開展“共過傳統節日、共享中華文化”等系列主題教育活動，推動各民族在文化上相互尊重、相互欣賞，相互學習、相互借鑒，實現各族文化的創新交融。大力實施民族文化保護傳承工程、少數民族文化精品工程和民族文化“雙百”工程，2016 年以來，共實施民族文化項目140 余個，打造了《洱海情深》《不一樣的大理》等一批文藝精品，南澗跳菜、劍川木雕、鶴慶銀器等非物質文化遺產享譽國內外，文化事業繁榮發展，構筑各民族共有精神家園提質增效。

共建美麗家園 打造各族群眾富裕路

將改善民生、凝聚人心作為民族地區經濟社會發展的出發點和落腳點，賦予彰顯中華民族共同體意識、維護統一、反對分裂的意義。

產業轉型步伐加快。以洱海保護治理統籌經濟社會發展，保持經濟健康穩步發展。抓實洱海保護治理，實現從一湖之治向流域之治、生態之治轉變，綠色轉型發展邁出實質性步伐，綠色能源產業躍升為第一大支柱產業，高原特色農業產值突破679.4 億元。

基礎設施建設取得歷史性突破。昆楚大、大麗、大臨、大保動車通車營運，通車里程達553 公里、新增301 公里，邁入了“高鐵時代”。

鄉村振興結碩果。以“鑄牢中華民族共同體意識+鄉村振興”等形式融合推進鄉村振興進程，實施棚戶區改造12.98 萬戶、城鎮老舊小區改造651.67 萬平方米，建成美麗鄉村（村莊）337 個，成功創建全國傳統村落集中連片保護利用示范州，有序推進37 個鄉村振興州級試點建設工作。2022 年以來，抓好洱海海西國家級鄉村振興示范園創建，推進3 個重點示范村、4 個鞏固提升村建設。

大理邁入“高鐵時代”

深入實施省“十百千萬”示范引領建設工程和州“百村（社區）示范創建行動”、世居少數民族特色村寨建設工程，建成96 個州級民族村寨及15 個世居少數民族特色示范村。實現民族地區行政村公路硬化率100%，50 戶以上自然村公路通路率100%，行政村和人口聚集自然村文體活動場所全覆蓋，民族地區發展差距進一步縮小。

共守民族團結 建好相互嵌入軟環境

實施“各族青少年交流計劃”，架好共同成長新橋梁。出臺《大理州關于促進各族青少年交流的實施方案》《大理州深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要》等系列文件，全面推廣使用國家通用語言文字。2019 年起在各級各類學校全面開展鑄牢中華民族共同體意識教育，將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學治校、教書育人全過程，各族學生共居共學、共同成長進步。開展各族青少年交流計劃暨民族同心營活動，開展鑄牢中華民族共同體意識少先隊員“書信手拉手”結對活動，組織州內200 多名青少年到西安、昆明等地參加各民族青少年同心營交流活動，“請黨放心，強國有我”的理想信念更加堅定。

全州深入開展民族團結進步“進景區”工作

實施“各族群眾互嵌式發展計劃”，開創民族共融新局面。制定出臺《大理州關于貫徹各族群眾互嵌式發展計劃的實施意見》《大理州少數民族流動人口服務管理示范縣（市）測評指標》等系列文件，以大理市全國少數民族流動人口服務管理示范市建設為抓手，成立大理州民族團結進步示范社區創建聯盟；大理州與安徽省六安市簽訂了《關于少數民族流動人口服務管理合作協議書》，與攀枝花市等4 州（市）簽訂《少數民族流動人口服務管理跨區域聯動協作協議書》，大理州鶴慶縣、劍川縣，麗江市古城區、玉龍納西族自治縣，迪慶州香格里拉市、德欽縣、維西縣，怒江州蘭坪縣4 州（市）8 縣（市）區建立“滇西北鑄牢中華民族共同體意識示范圈”；大理州與昆明、保山、文山等州市的30 多個社區建立“互嵌式民族團結進步示范社區跨區域大聯盟”，推動實現信息互通、平臺共用、資源共享、共建共創，發揮城市社區在鑄牢中華民族共同體意識和促進各民族交往交流交融中的重要平臺作用。建設城市民族工作“石榴紅蒼洱”服務管理智慧平臺，以大數據可視化實現對城市民族工作服務管理的動態監測，讓城市更好接納少數民族流動人口，少數民族流動人口更好融入城市生活。持續開展“民族團結進步創建活動月”“鑄牢中華民族共同體意識活動月”“民族團結進步日”等系列活動，充分運用“三月街”民族節、火把節等各民族共同的傳統節日和國慶、州慶等重大紀念日，廣泛組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的節慶活動，促進各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。

實施“旅游促進各民族交往交流交融計劃”，拓寬同源共流新形態。出臺《大理州深入實施旅游促進各民族交往交流交融工作方案》《關于開展民族團結進步創建“進景區”的指導意見》等文件，大力推進“文旅+”和“+文旅”發展，推動鄉村農文旅融合的“沉浸式體驗”。打造“蒼洱一體、民族共融”環洱海鑄牢中華民族共同體意識示范圈。在全州33 個國家A 級旅游景區內全面實施中華文化視覺形象工程建設，深入挖掘各景區、景點中蘊含的愛國主義和中華文明多元一體內容，把鑄牢中華民族共同體意識的理念融入導游講解、旅游服務中。以創建大理文化生態保護實驗區工作為抓手，整體推進非遺保護利用，建成非遺保護利用設施233 處，國家級生產性保護示范基地2個，國家級大理傳統工藝工作站1 個，非遺館6 個，綜合傳習中心9 個、傳習所（點）184 個，州級非遺工坊20 個。組織州內8 大景區成立大理州民族團結進步創建景區聯盟，簽訂行動公約。組織開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”導游講解大賽，舉辦全省首屆民族團結進步創建“進景區”培訓班，將促進各民族交往交流交融貫穿旅游全過程，讓每輛旅游車和每個旅行社成為流動的民族團結進步宣傳員，讓每個司機和導游都爭當民族團結進步的形象代言人。

共創善治良序 織密和諧穩定安全網

全面貫徹落實《憲法》《民族區域自治法》，出臺《大理州貫徹〈云南省民族團結進步示范區建設條例〉實施辦法》等文件。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進平安大理建設，積極開展全國市域社會治理現代化試點工作，把民族宗教事務納入共建共治共享的社會治理格局，推動民族宗教事務治理體系和治理能力現代化。構建多部門協調聯動機制，每季度開展民族宗教領域影響團結穩定因素風險隱患分析研判，及時準確掌握民族領域輿情動態，聯動處置負面輿情，排查化解苗頭性、傾向性問題，多年來全州未發生因民族宗教因素引發的重大群體性事件，連續被授予“平安中國建設示范州”稱號，多次榮膺全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”，全州各族群眾的安全感更加堅實、幸福感更有保障。