濰坊市公園休憩空間適老化改造探討

劉 東，王 晶

（濰坊市園林環衛服務中心，山東濰坊 261031）

隨著社會經濟的發展，我國逐步進入老齡化社會，老年人在人口中的占比越來越高。老年人閑暇時間較多，但是身體機能逐步退化，附近的公園因其距離近而且免費程度高，成為了老年人休閑娛樂的最佳場所。但是目前城市公園中大多數是以運動、休閑為主題，很少有公園經過適老化改造，配套設施難以滿足老年人多樣化的需求。濰坊市2023年政府工作報告中指出“推動公共設施適老化改造，加快建設老年友好型社會”，公共設施適老化改造已經提升到頂層實際層面。如何讓城市公園更加適合老年人的需求成為當下熱門研究之一。

1 公園適老化改造的必要性

公園是老年人最集中的城市公共空間之一。老年人在公園綠地中的休閑行為和休閑方式存在活動半徑小、安全需求高、活動群體集聚性強等共性特征。公園適老化的改造能夠滿足老人的運動健身需求、交流需求等生理和心理層面的需求及人文層面的關懷，實施公園適老化建設和改造，為老年人創造健康安全、舒適方便的休閑健身環境，進一步提升老年人生活的幸福感、獲得感。

2 濰坊市公園適老化基本情況

隨著經濟社會的發展，濰坊市人口老齡化程度進一步加深。濰坊市開展公園城市建設行動，2022 年，全市新建133 處口袋公園，目前已累計開園超過1 000處，建成“千園城市”，超額完成年度建設任務。加大公園城市建設力度，進一步優化“市民-公園-城市”三者關系，主動傾聽民聲，著眼于城市發展，創新改造建設思路，著眼讓群眾在家門口享受到優質公園服務，創新公園建設理念，充分利用城市“金角銀邊”，讓城市有品質、有溫度、有情懷。

近年來，濰坊市建成開元公園，打造濰坊城市風貌的海綿城市示范點，為周邊居民提供了休閑、娛樂、健身于一體的綜合性公園；對虞舜公園狀元湖進行續建提升，進一步改善了濰坊市城區南部生態環境；對自怡園進行改造提升，完成古建筑掛瓦彩繪、湖底清淤、駁岸勾縫、園路修繕、地形整理、苗木栽植等建設任務，打造人民群眾滿意的公園；對植物園花橋、涼亭掛板等涉安全項目翻修加固，人民公園歸真園古建筑屋頂防水、屋面修繕、更換瓦屋面、電器系統、水系統處理等，對公園的改造體現了以人為本的原則，進一步增強居民特別是老年人的幸福感。截至2022 年底，濰坊市市區建成區綠化覆蓋率、綠地率、公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率、人均公園綠地面積分別為42.72%、40.26%、90.64%、18.66 m2。濰坊市公園中較為典型的有：人民公園、東苑公園、開元公園等綜合性公園，于河社區公園、金茂悅社區公園等社區公園，植物園、順陽河公園、十笏園等專類公園。

2.1 現狀優勢

1）公園服務人性化。在植物園入口處，設置巡回流動志愿服務人員，第一時間為老年人提供熱水、休息室等服務，對老年人等特殊人群提供專業服務，引導、釋疑、人工幫扶及應對一些突發狀況等，保障老年人的游園需求；同時，實行網格化管理，專人包靠相關地段，專人負責滿足老年人的需求，為老年人提供幫助。

2）配套設施適老化適度改造。安裝舒適度較好的公園休憩坐凳；在公園出入口增設無障礙坡道；公園內部設置指示牌、路標等，公廁設有無障礙通道等，方便老年人休閑、娛樂和休息。比如白浪河景區工作人員在主要出入口設置導向圖，提升改造白浪河綠道，方便老年人游憩。濰坊市中心城區公廁內實現了掃碼取紙，還有公廁管理人員幫助老年人掃碼。

3）新建、改建口袋公園標準高。新建、改建的口袋公園融入適老化理念，邀請了國內外知名設計團隊，對口袋公園的布局、設施進行優化設計，增加了兒童友好空間和適老化設施，進一步滿足居民游憩需求。

2.2 現狀不足

1）公園數量分布不均衡。城市用地日趨緊張，濰坊市新區與老區發展不均衡，綠化建設與供地矛盾突出，可綠化用地不足。濰坊市中心城區口袋數量較多，但是較大的城市公園數量較少，老城區口袋公園數量較少，新建口袋公園集中在開發區。公園之間缺少必要的交通設施，沒有實現串聯公園的目標，公園便捷可達目標較差。

2）公園景觀維護不足。植物品種不夠豐富，植物配備單一，景觀效果不好、品質感不足。公園養護管理標準不高，造成了枯枝、死枝較多的現象。比如濰坊市虞河個別河段綠化景觀較為單一，兩岸植物相對雜亂，對視線阻隔性較強，垃圾清理也存在不及時的現象。

3）公園服務及管理待優化。濰坊市現雖然有《濰坊市城市綠化條例》等相關法律法規，但公園廣場管理辦法、公園體系規劃暫未出臺，服務和管理缺少監督。公園管理部門專門的志愿人員較少，大部分是社會上的臨時志愿者，對相關志愿服務內容、規定了解較少，亟需建立健全的公園志愿服務體系。

4）場地安全性不足。安全性是公園適老化改造中的一個重要的問題，部分公園內因為場地高差和休憩設施老化給老年人的休憩活動造成了一定的安全隱患。個別公園防滑材料使用率低，造成老年人跌倒的事情時有發生，容易引起糾紛。

5）規劃布局不合理。戶外的休閑座椅往往設計上不合理，不方便老年人坐下和起身。就目前公園建設情況來說，兒童娛樂設施較多，能夠滿足老年人活動的健身設施較少。公園內座椅、可供老年人使用的健身器材較少，老年人的娛樂設施有待進一步優化。比如虞河景區個別出入口為了攔截電動車、三輪車，使用“S”形、低矮欄桿等設施，給老年人的游園活動造成了不便。

6）基礎服務設施有待進一步完善。通過調查采訪，相當一部分老年人反映公園內休息座椅等基礎設施的數量還不夠，標志牌的設置不足，休閑座椅設置不夠、座椅間隔較遠，以及廁所位置不明顯等。交通混雜，步行和騎行行為交織，給步行的老年人帶來了安全隱患，經常遇到電動車橫沖直撞，容易引發安全事故。

3 對策建議

公園的適老化程度，關系著老年人的生活幸福感、獲得感，是關愛老年人身心健康的重要舉措。公園適老化的改造，對改善城市人居環境、完善城市公園服務體系、繪就生態宜居的公園城市精美畫卷具有重要意義。

3.1 堅持科學綠化

景觀環境是老年人前往城市公園綠地的首要動因，公園是老年人休閑娛樂的重要場所。優化景觀環境，在規劃上可選擇銀杏等有益于身心健康的植物，增強老年人的感官體驗。融入海綿城市的理念，堅持“一草一木”精挑細選、“一磚一瓦”精雕細琢，植物配置上，優先選用鄉土植物，從空間、季相、色彩、花期方面反復推敲，適地適樹，科學配置，突出鄉土樹種打底，特選樹種點睛，喬、灌、花、草搭配合理；在硬化鋪裝、土建施工上，參照室內標準精雕細琢，做到線形圓滑、嚴絲合縫、平整美觀；優化行道樹配置，通過科學進行老化樹種更換和提干塑形，分批次地解決飛絮、障礙性遮擋等問題；合理更換部分老化灌木，適當增加觀花和觀葉等樹種。

3.2 改造公園適老設施

在有條件的公園內設置AED(自動體外除顫器)；開辟“第三衛生間”，為行為障礙者免去如廁等尷尬；公園內警示標志設置在醒目位置；公園綠地內設置卵石按摩道，滿足老年人步行需要；優化出入口和行走流線，將景觀和人行道相結合，做到休憩、停留、通行等多種活動的兼容；在老年人活動密集區適量設置簡易衣物架、存包處等，方便老年人存放隨身物品；引入現代化的技術和高新技術產品輔助公園管理，構建視頻監控系統以便及時應對老人突發狀況。

3.3 提升設施安全性

完善公園內的標識和解說系統。對老舊公園進行改造提升，為老年人提供適老化活動場所，設置避雨、遮陽設施，城市公園中增設亭、臺、廊、榭等避雨遮陽構筑物；合理設計道路，步行道設計平坦，部分道路采用防滑鋪磚，以防老年人走路滑；規劃健身場地，為老年人提供文化娛樂、健身場地；對公園內衛生間適老化改造，加裝適老衛生間安全扶手、助力架等輔助設施，鋪設防滑地板磚，使用易拉門，在更多的公廁內設置掃碼取紙的設施，使取紙方便簡單。

3.4 進一步彰顯地域文化

老年人往往對傳統文化情有獨鐘。在保留傳統文化的同時，又體現時代特色，公園內建筑物、景觀小品在富有時代氣息的同時體現傳統韻味，加強公園的地域特色建設，將濰坊傳統文化元素融入公園建設中，設置有較高藝術水平和深厚文化底蘊的景觀小品、建筑物，展示濰坊文化底蘊，提高場地的識別性，同時增強場地的吸引力。在口袋公園的建設中，融入濰坊市傳統文化，如楊家埠年畫、剪紙、風箏等，堅持一園一特色，避免同質化公園的出現，提升公園的文化韻味，滿足老年人的精神需求。同時，在公園建設、改造中，可以征求廣大市民的意見，把市民的所想、所見融入公園建設中，為市民提供優質服務。

3.5 保障安全防護

跌倒是我國老年人因傷害死亡的原因之一，特別是在公園等公共場所，老年人活動較為頻繁，更易發生跌倒。對公園等公共場所，加快適老化改造，鋪裝選擇防滑、防水材料，為老年人的安全提供保障；設置應急求助呼叫點，和公園管理人員實現互聯暢通，保障老年人安全，降低發生意外的可能性；公園管理人員加大安全巡查力度，發現圍欄破損、座椅損壞等安全隱患及時處理，遇到路面濕滑的狀況，及時設置提醒牌，保障游客的出行安全。

3.6 提升可達性

合理布局綠地公園。老年人在公園綠地中的休閑行為存在游憩活動半徑小的特點，喜歡在離家近的城公園中活動。根據國家園林城市的標準要求，在城市公園綠地布局選址時要充分考慮公園綠地服務半徑覆蓋不到的區域，避免城市公園出現老年人服務盲區的現象。通過專家論證、市民討論等多種方式，對公園建設的布局進一步優化，改善公園分布不均勻的現象。完善公共交通的輔助與協調作用，城市公園綠地的選址布局應與城市公共交通系統相銜接，優化現有的城市公園綠地進行公交站點和線路，在城市公園綠地的附近合理設置公交站點，使得站點與入口距離小于500 m，保證老年人可以通過公交直接到達城市公園綠地，減少行動不便老年人的行動距離，打造十分鐘服務圈。

3.7 有效整合社會資源

鼓勵多方參與建設、管理。優質的公園綠地環境與完善的管理維護歸根結底需要充足資金的支持。加強對公園的資金投入，用來增設服務老年人的設施，將適老化體育健身等功能融入公園城市建設中，包括置物架等便民設施和無障礙設施，以保證公園良好運行。推動城市土地資源的精細化利用，補齊城市老城區公園綠化活動場地不足、分布不均衡的短板，推動綠色發展。

3.8 提升服務水平

公園管理機構完善突發事件應急預案，開展應急工作演練，一旦遇到突發情況，第一時間到達現場、第一時間解決。工作人員要必備的園林管理專業知識和必要的急救常識和技能，管理老年人活動場地，為遇到困難的老年人采取緊急應對措施；完善志愿服務，通過開展黨員進公園等志愿服務活動，進一步加強愛老氛圍營造，使服務工作落到實處，進一步健全城市公園適老化服務制度，增加設施無障礙設計，滿足老年人的需要，給予更多的體貼。

3.9 加大宣傳工作力度

凝聚社會面對愛老敬老的基本共識。通過新聞媒體、網絡平臺、印發宣傳冊等多種渠道加強宣傳引導，提高適老化改造的知曉度、參與度和影響力，打造養生公園。充分發揮政務新媒體作用，擴寬政民互動渠道，形成政府與社會良性互動，營造愛老、敬老的良好氛圍。鼓勵政府退休人員、中小學生加入公園服務管理志愿團隊，共同監督不文明行為，維護公園秩序，為老年人健康游園提供保障。開展中小學生“園長制”，讓中小學生主動去管理、監督口袋公園，為老年人的游園提供服務。

3.10 對標學習先進經驗

對標學習先進城市實施口袋公園適老化建設改造的經驗，通過實地考察、網絡培訓等多種形式，進一步健全行業標準制度規范。全面摸清新建口袋公園現狀和已有口袋公園基本情況，制定《濰坊市口袋公園適老化建設技術導則》等規范，明確工作任務和標準規范。因地制宜，應改盡改，對已建成的口袋公園實施適老化改造，為老年人打造更多更好的生態休閑空間。

4 結語

我國對公共設施的適老化改造仍處于探索階段，大多數集中在無障礙電梯、無障礙公廁等方面，在公園開展適老化改造，計在眼前，利在長遠。通過城市公園適老化改造，進一步完善服務保障措施，推動全社會關愛老年人，營造有溫度的游園環境，不斷關注細節，貼心服務，完善助老設施。提升助老服務，為老年人提供安全、舒心的空間環境，讓適老化改造改到老人心坎里。