黎平縣黃牛產業發展現狀問題及對策

舒向蓮，劉濟丹，李顯寸

（1.黎平縣農業農村局，貴州黎平 557300；2.黔東南州農業農村發展中心，貴州凱里 556000；3.黎平縣壩寨鄉農業服務中心，貴州黎平 557300）

黎平黃牛又稱黔東南小個子黃牛，因其四肢短小而得名，牛身結構勻稱、矯健靈活，適于山區放養，對山區環境耐受性強。貴州省內主要產自黎平、從江、榕江、錦屏4 個縣，在天柱、劍河、雷山、臺江等縣也有廣泛分布，其他地區呈零星分布。黎平黃牛憑借肉質細嫩，且質堅緊實、口感極佳而久負盛名，在省內外具有廣闊的市場前景。

產區是云貴高原向湘西丘陵和廣西盆地過渡的低中山斜坡地帶。產區海拔相對高差大（137～2 178.8 m），氣候、土壤、植被的垂直差異顯著，有“十里不同天”之說。產區飼料資源豐富，農戶飼養方式以刈割青草舍飼為主，零星區域可終年放牧。產區養牛歷史悠久，長期以來當地養殖戶在縣農業農村部門的指導幫助下，對黃牛的飼養管理、品種選育、疫病防控等積累了豐富的實踐經驗。民族風俗也促進了黎平黃牛品種的形成和發展，由于“養牛吃肉”和民族傳統節日、風俗習慣等因素的影響，逐步選育出具有較好的肉用性能的黃牛品種。黎平黃牛在長期的自然環境、社會經濟和人工選擇的影響下，逐步形成了體小緊湊、靈敏耐勞、適應山區耕作和放牧、肥育及產肉性能良好、肉質細嫩鮮美等特征特性[1]。近年來，在脫貧攻堅和鄉村振興中，黎平黃牛養殖已成為省內帶動群眾脫貧致富、助力鄉村振興的特色產業。本文在立足當前產業發展現狀基礎上，針對黃牛產業中存在的突出問題提出對策，為黎平黃牛產業成為助推鄉村振興戰略、促進群眾增收、推動生態文明建設的重要產業提供分析依據。

1 產業現狀

自實施融入粵港澳大灣區“橋頭堡”戰略以來，黎平縣積極響應省委省政府提出的打造貴州省百億級“中國和牛”決策，抓住“牛機遇”迅速行動。按照“政府推動、公司（合作社）撬動、大戶帶動、農戶（脫貧戶）主動”發展思路，以養牛基本戶（3頭及以上）為主體進行重點培育和扶持，深入推進“養殖專業合作社+農戶”養牛模式。堅持“資源節約、環境友好、生產高效、產品優質”的發展方向，著力構建以種養殖集加工銷售為一體的生態肉牛產業，實現脫貧戶增收致富，助推脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。黎平全縣大力推進發展養牛產業，有效促進農業產業升級和農民增收。

1）縣級層面統籌推動。黎平縣委縣政府制定了《黎平縣肉牛產業發展五年攻堅實施方案（2020—2024 年）》，成立了縣農業發展工作領導小組，下設黃牛產業五年攻堅領導小組辦公室，負責全縣黃牛發展的指導、監督和服務。制定黃牛產業發展目標規劃和年度實施計劃，明確黃牛存欄、出欄、牛犢及牛舍等基礎設施的具體指標，責任逐級落實，嚴格實施獎懲制度，形成縣、鄉齊抓共管、齊頭并進的工作總基調。

2）資金整合驅動。建立完善優惠扶持政策，以“先建后補”“以獎代補”“農業保險補貼”等方式，充分用活中央財政、省級專項資金、東西部協作資金等保障資金，重點扶持基礎母牛擴繁增量、黃牛人工授精改良、優質牧草供應、地方黃牛品種優良資源保護與利用，以及規模養牛場標準化建設等方面。

3）示范帶動。圍繞“綠色生態”的發展思路，結合地形地貌、海拔氣候、土壤條件縣域特點，科學規劃，合理布局，在全縣范圍內開展實地調研，研判發展條件，將水口鎮、肇興鎮、地坪鎮、羅里鄉、尚重鄉等14 個鄉鎮劃分為南北西3 個具備天然草原放牧條件的黃牛養殖發展重點區域，建立一批養牛生產基地，以基地為依托，輻射帶動周邊鄉鎮具備同等放牧條件的村發展基礎黃牛養殖。截至目前，黎平黃牛存欄6.15 萬頭，同比增長7.9%；年累計出欄3.02 萬頭，同比增長11.8%，產業產值達3.08 億元，完成全年目標任務數的100.67%。2022 年，全縣累計投入中央財政資金2 506.8萬元，分別在德鳳街道、德順鄉、高屯街道、洪州鎮、壩寨鄉、大稼鄉、龍額鎮、羅里鄉、平寨鄉、孟彥鎮、地坪鎮等21 個鄉鎮/街道推廣實施黃牛養殖項目。通過各級部門項目扶持，進一步發展壯大黃牛產業，已完成新增或改擴建投產黃牛養殖場（合作社）21個，新增養殖黃牛1 725頭。

2 存在的問題

2.1 品種未通過系統選育，生長緩慢導致生產性能低

黎平黃牛品種體內有優秀的遺傳基因，有選育成高品質肉牛的條件，但目前未加大雜交優勢、突破生長慢的缺點，有待于對其肉質好、大理石花紋、抗逆性強的優點進行遺傳選育。總之，在黎平黃牛生產過程中，缺乏質量監督和產品分級管理，沒有統一的選種選配計劃、配種計劃和配種登記制度，缺乏宏觀調控和統一管理。繁育體系不健全，配套設施不完善，肉牛生產和育種上“重引進、盲目雜交、輕本品種選育”，嚴重限制了肉牛產業的發展[2-3]。

2.2 養殖標準化程度低，飼養規模小，肉牛遺傳改良體系建設滯后

規模化養殖場較少，以散養為主。近年來，隨著脫貧攻堅和鄉村振興政策實施，黎平黃牛雖然養殖規模有所擴大但是出欄數量還有限，而且養殖標準化程度比較低，飼料沒有標準化飼喂，飼養管理也很粗放，嚴重影響了生產的經濟效益。

2.3 牛肉產品深加工配套不健全，產品附加值較低

黎平縣現有肉牛加工企業規模較小、數量較少，設備技術多停留在初加工階段，如經屠宰后分割成冷鮮肉銷售，或經熏制等傳統方式制成熟食肉品，高級牛肉制品制備尚未配套健全，地方品牌特色難以推廣。另外，肉牛養殖戶與屠宰加工企業之間溝通銜接不足，沒有建立完善的產業化鏈條，缺乏利益共享、風險共擔、互相扶持的生產連接意識，這也成為制約黎平黃牛產業一體化發展的主要因素，導致黃牛養殖一體化、產業化程度較低。

3 對策建議

3.1 轉變發展觀念，實施科技示范工程

1）堅持觀念轉變，科學飼養。逐步引導養殖戶從零星散養向商品牛規模化飼養轉變，把養牛作為主業來做，按照標準化飼養方式，通過粗精飼料營養搭配，短期育肥快速提高生產性能。2）堅持內生能動，全產業鏈打造。以基金發展為主，整合各種扶持政策資金，充分激發貧困群眾內生動力，保障貧困群眾實現利益。引進或培育建設良種繁育場，持續提供種牛，建立“公司（合作社）+農戶”的種草養殖基地，做深肉牛產品加工和市場，實現全產業鏈打造。3）堅持科技引領，強化科技支撐。在各級農業農村部門的支持幫助下，加強與貴州大學、貴州省畜牧獸醫研究所、貴州農業職業學院、黔東南民族職業技術學院等科研院所的合作，推進校企聯合（院企聯合），積極申報科研課題，引領技術攻關，充分整合專業技術隊伍、先進實驗平臺、試驗示范基地，構建黎平黃牛產業科技創新平臺，開發新產品、探索新技術。建立科技示范園區，制定黎平黃牛地方標準或標準化生產規程，實現標準化生產，以科技支撐引領產業發展。4）實施黎平黃牛保護提純復壯工程。按國家畜禽品種資源保護的有關要求，在保種區建立健全黎平黃牛品種資源保護體系，夯實黎平黃牛產業開發遺傳基礎。加強種公牛站建設。完善配套設施，擴大種公牛純種核心群，不斷選育提高種公牛質量。強化黎平黃牛資源場建設。積極申報國家級畜禽遺傳資源保種項目。加強黎平黃牛資源保護區的建設與管理。按照國家畜禽品種資源保護要求，加強黎平黃牛保護區控制，確保黎平黃牛基礎母牛不少于4萬頭。5）實施黎平黃牛肉用新品種育種工程。充分利用黎平黃牛入選貴州省優良地方品種或優勢的機會，結合現代高新育種技術，將黎平黃牛培育成我國的一個肉牛品種，進入國家地方品種志。制定黎平黃牛地方標準，申報國家標準。

3.2 轉變發展模式，擴大養殖規模

全面實施黎平黃牛基地壯大工程。以抓大戶、建小區、發展家庭牧場為載體，壯大黎平黃牛基地，提高黎平黃牛總量。推行能繁母牛代養模式，能繁母牛屬公司（合作社）所有，交給農戶代養，公司（合作社）負責飼養管理和疫病防治等技術指導，所產牛犢6 月齡后由公司（合作社）按市場價格回收分成。原則上公司（合作社）、農戶按增值部分的二、八比例進行分成；對有養殖條件的農戶采用公司（合作社）+農戶養殖模式。由公司（合作社）申報基金，公司（合作社）按當時市場價有償提供架子牛（需建立基礎體重臺賬）給農戶分散飼養，農戶育肥后，公司（合作社）按現時市場價格回收商品肉牛，扣除購牛成本外，利潤部分80%歸脫貧戶，20%歸公司（合作社）；對無養殖條件的農戶采用公司（合作社）+農戶入股模式。由公司（合作社）申報基金購買肉牛為農戶代養，并與農戶建立利益聯結機制，按農戶每人6 000 元申報審批基金總額的6%分紅（其中，農戶占5%，每人每年獲300 元；村級集體經濟占1%，每年每份獲60元）。

3.3 加快補齊技術、監管、人才短板

1）補齊技術短板。持續推進“農校對接”工作，強化與貴州大學動物科學學院等科研院校互聯互通，推動產學研合作，對黃牛進行品種選優去劣、選種選配、提純、復壯、擴繁等研發工作。健全人工授精網格體系，推廣凍配人工授精技術，引進安格斯、西門達爾等優良肉牛品種凍精進行雜交改良，選育優勢雜交品種，不斷提升黃牛繁殖率、產肉率和抗病能力，提升牛群質量。2）補齊監管短板。對規模黃牛養殖企業和農戶進行備案登記，實現黃牛及產品可追溯制。實行準入制，對牛場建設進行環境影響評價，全面落實畜禽養殖區域性規劃，明確黃牛養殖禁養區、限養區、可養區。3）補齊人才短板。圍繞黃牛產業發展，制定針對不同層次從業人員的技能培訓計劃，大力開展畜牧養殖技術指導和技術培訓工作。開展畜牧獸醫實用技術培訓，著力提升基層農機人員和養殖戶的知識水平。

3.4 加大扶持政策

1）對養殖戶達一定規模的給予一定財政資金補助，在退耕還林還草區域人工種植高產飼草的給予一定的財政資金補助。2）對聯農帶農主體，與脫貧戶有利益聯結的，給予一定的資金扶持。3）加大金融支持和保險保障力度。加大人保財險黎平支公司對規模黃牛繁殖場和育肥場提供貸款支持力度，農戶養殖規模達到10 頭以上，全面參加保險公司入保，搭建“政府政策支持+金融融資支持+保險保障”的“政融保”模式，建立風險補償資金池，同時指定擔保公司對金融項目擔保，人保財險黎平支公司和擔保公司雙方聯合對項目評審通過后，由人保財險黎平支公司提供金融支持和保險保障，擔保公司進行一定比例風險分擔。

3.5 做大做強產業

1）積極指導農戶規范牛肉交易。加快肉牛交易中心、屠宰場、冷鏈物流建設，加強電商銷售平臺管理，多方位開拓肉牛及產品交易平臺。2）發展肉牛第三產業。積極支持和鼓勵牛肉餐飲等第三產業發展，積極培育與牛相關的文化產業、旅游產業，定期舉辦各類文化活動。3）全面實施龍頭帶動工程。抓住中合三農集團公司與貴州省人民政府簽訂肉牛發展戰略合作協議機遇，中國人保財險公司貴州分公司與貴州脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接產業高度融合契機，重點扶持建設規模化程度高、設備工藝先進、帶動能力強的企業（合作社）和大戶等。加大資金投入及政策扶持，加快黎平黃牛綜合深加工項目建設進程。4）全面實施市場品牌塑造工程。積極推動肉牛及產品品牌建設，增強市場競爭力。實行高標準、高質量、高價位，面向珠三角、長三角、港澳臺拓展市場，以優質高檔、高附加值的牛肉產品激發消費者積極性，嚴格堅持標準，嚴禁以次充好、簡化程序。充分挖掘少數民族飲食文化，特別是開發黎平黃牛“牛癟”系列食品，不斷探索和嘗試利用媒體廣告、名人效應、品嘗會、發布會等形式，廣泛推介，塑造品牌，形成黎平黃牛品牌效應，積極開拓國內外市場。