第八課 加快把人民軍隊建成世界一流軍隊

張樹忠

明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。

——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，把習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容概括為“十個明確”，其中第八個明確是“明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊”。黨的二十大報告指出：“如期實現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現代化國家的戰略要求。”加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央建設鞏固國防和強大人民軍隊的決心意志。我們必須深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰、邊建設，堅持機械化信息化智能化融合發展，加快軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力，有效履行新時代人民軍隊使命任務。

一、全面加強人民軍隊黨的建設，確保槍桿子永遠聽黨指揮

習近平主席指出：“黨對軍隊的絕對領導是中國特色社會主義的本質特征，是黨和國家的重要政治優勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。”這是以習近平同志為核心的黨中央把握我們黨建軍治軍基本規律，為加快把人民軍隊建成世界一流軍隊作出的重大部署。加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，必須把堅持黨對軍隊的絕對領導作為最根本的原則。

（一）健全貫徹軍委主席負責制體制機制

中央軍委實行主席負責制，就是中央軍委主席負責中央軍委全面工作，領導指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設一切重大問題。軍委主席負責制關系我軍最高領導權和指揮權，在黨領導人民軍隊的一整套制度體系中處于最高層次、居于統領地位，是堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本制度和根本實現形式。黨的十八大以來，黨中央和中央軍委作出一系列政治設計和制度安排，引領人民軍隊增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，取得重大理論成果、實踐成果、制度成果。加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，要嚴格落實《關于深化軍委主席負責制貫徹落實的若干意見》，進一步強化貫徹軍委主席負責制的政治自覺，把黨中央、中央軍委和習近平主席的決策部署落到實處，更好地完成黨和人民賦予的各項任務。

（二）持續深化理論武裝和學習教育

著力深化黨的創新理論武裝，筑牢了人民軍隊堅定不移聽黨話、跟黨走的思想根基，為人民軍隊永葆生機活力提供了有力的理論支撐和智力支持。加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，要不斷把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，深入貫徹習近平強軍思想，堅持理論聯系實際，堅持學用一致，堅持領導帶頭，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，引導官兵深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，打牢部隊官兵鐵心向黨、矢志強軍的思想政治基礎。要持續深化學習教育，扎實開展“學習強軍思想、建功強軍事業”教育實踐活動，加強軍史學習教育，繁榮發展強軍文化，以實際工作成果檢驗學習教育成效，不斷筑牢官兵對黨忠誠的思想根基。

（三）建強人民軍隊黨的組織體系

我軍堅持黨委制、政治委員制、政治機關制，堅持黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，實行支部建在連上。黨對人民軍隊的絕對領導必須緊緊依靠黨的組織體系來實現。要適應形勢任務發展和軍隊體制編制調整，進一步優化各級各類黨組織設置，明確職能定位，健全制度機制，創新領導方式，突出抓好黨組織政治建設，增強各級黨組織的領導力、組織力、執行力。要堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，推進政治整訓常態化制度化，不斷提升各級黨組織和黨員干部政治訓練能力和實效。要深入貫徹新時代人才強軍戰略，堅持黨管干部、黨管人才、組織選人，注重政治標準，確保槍桿子始終掌握在對黨忠誠可靠的人手里。要深化軍隊重點行業領域、軍地交叉地帶和基層“微腐敗”治理力度，強化紀檢監察、巡視巡察、審計監督、司法監督，持之以恒正風肅紀反腐，確保槍桿子永不變質。

二、全面加強練兵備戰，提高人民軍隊打贏能力

習近平主席指出，要強化戰斗隊思想，堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，各項工作和建設、各方面力量和資源都要聚焦軍事斗爭準備、服務軍事斗爭準備，推動軍事斗爭準備工作有一個很大加強。這是新時代新征程黨對人民軍隊的戰略要求，是確保把人民軍隊建成世界一流軍隊的戰略舉措。加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，必須不斷強化憂患意識、危機意識、打仗意識，緊緊扭住能打仗、打勝仗這個根本指向，大力糾治“和平積弊”，鍛造召之即來、來之能戰、戰之必勝的精兵勁旅，推動練兵備戰往深里走、往實里落。

（一）持續創新軍事戰略指導

毛澤東同志指出：“戰爭的規律——這是任何指導戰爭的人不能不研究和不能不解決的問題。”創新軍事戰略指導，要深入研究掌握信息化智能化戰爭特點規律，加強軍事戰略運籌，優化新時代軍事戰略體系和軍事戰略布局。要緊跟戰爭形態和作戰方式演變，加快創新作戰概念和戰法，構建先進作戰理論體系，發展人民戰爭戰略戰術，不斷增強練兵備戰的針對性、實效性。

（二）全面提升聯合作戰能力

單打獨斗事倍功半，聯合作戰事半功倍。要集中優勢資源打造強大戰略威懾力量體系，增加新域新質作戰力量比重，加快無人智能作戰力量發展，統籌網絡信息體系建設運用，為全面提升人民軍隊聯合作戰能力筑牢堅實基礎。要優化聯合作戰指揮體系，推進偵察預警、聯合打擊、戰場支撐、綜合保障體系和能力建設，從而以體系練兵深化聯戰聯訓，切實提高一體化聯合作戰能力、全域作戰能力。

（三）深入推進實戰化軍事訓練

深入推進實戰化軍事訓練，是加快推進軍事訓練轉型升級的必由之路，是提高軍事訓練實戰化水平的重要抓手。要樹立戰訓耦合新理念，敢于設計“以我為主”的未來戰爭，優化各層次各領域訓練布局，抓好聯合指揮訓練、跨領域跨軍兵種聯合專項訓練、軍地聯合訓練，進一步完善軍隊特色聯合訓練體系。要堅持以作戰的方式訓練，以訓練的方式作戰，不斷加強不同形式的對抗訓練。要大力推進科技練兵，加強模擬化、網絡化、對抗性訓練手段建設，積極探索“科技+”“網絡+”等訓練方法。要大力糾治“和平積弊”，全面推進軍事訓練轉型升級，狠抓軍事斗爭準備，加強新時代戰斗精神培育，推動我軍威懾和實戰能力顯著提升。

（四）加強軍事力量常態化多樣化運用

當前，我國安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出，軍事力量運用日益常態化，運用方式越來越多樣化。要堅定靈活開展軍事斗爭，塑造安全態勢，遏控危機沖突，時刻做好戰斗準備，在涉及國家核心利益問題上寸步不讓，堅決粉碎“臺獨”分裂和外來干涉圖謀，做到敢于斗爭、善于斗爭，以堅定的意志品質、靈活的戰略策略、有力的軍事行動確保牢牢掌握戰略主動權。要不斷提高遂行非戰爭軍事行動能力，加大對外軍事交流力度，從而更好服務于國家戰略全局。

三、全面加強軍事治理，奪取深化國防和軍隊改革新勝利

軍事治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是推動我軍建設高質量發展的重要途徑。黨的二十大報告強調：“全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結構編成，體系優化軍事政策制度。”這充分體現出加強軍事治理的重要性和緊迫性。加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，必須全面加強軍事治理創新突破，不斷完善軍事力量結構編成，體系優化軍事政策制度。

（一）加強重大任務戰建備統籌

國防和軍隊建設涉及國家經濟發展，涉及部隊戰備訓練，涉及完成軍隊戰時任務。必須加強國防和軍隊重大建設任務戰建備統籌，深入統籌好建設和備戰的關系，做到既不浪費有限資源，又能夠有效保障戰備和作戰需求，實現國防資源效益最大化。要加快建設現代化后勤，充分利用我國經濟社會發展成果，科學合理布局各類資源，大膽創新突破后勤保障的方式手段，提升現代后勤保障效益。要實施國防科技和武器裝備重大工程，堅持“未來聯合作戰需要什么就研制什么”，立足自身突破“卡脖子”問題，把戰斗力基礎牢牢掌握在自己手里。要加速科技向戰斗力轉化，進一步完善體制機制，把經濟社會科技發展成果有效轉化為戰斗力。

（二）加快高素質新型軍事人才培養步伐

強軍之道，要在得人。黨的十八大以來，黨中央和中央軍委把新時代人才強軍戰略擺在強軍事業發展突出位置，在重振黨管人才政治綱紀、立起為戰育人鮮明導向、優化人才隊伍建設布局、深化人力資源政策制度改革、推動人才領域開放融合等方面下了很大氣力，我軍人才工作取得歷史性成就。加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，要進一步深化軍隊院校改革，形成以聯合作戰院校為核心、以兵種專業院校為基礎、以軍民融合培養為補充的新型院校格局，不斷提升軍隊院校人才培養質量。要健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系，堅持多點同向發力，實現聯合育人、開放育人、全程育人。

（三）完善中國特色軍事法治體系

構建中國特色軍事法治體系對加快治軍方式實現根本性轉變發揮著基礎性支撐作用。要加強依法治軍機制建設和戰略規劃，構建系統完備、嚴密高效的軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系。要深化軍事立法工作，增強軍事法規制度執行力，強化權力運行制約和監督，推進軍事法治理論創新和法治人才培養。

（四）改進戰略管理

戰略管理是圍繞科學確立和高效實現國防和軍隊建設目標，對全局性重大問題進行決策、規劃、調控和評估的過程。是否具備戰略管理能力、戰略管理能力強不強，直接影響國防和軍隊建設質量效益。要堅持質量第一、效益優先，更新管理理念，優化管理流程，完善管理機制，暢通戰略管理鏈路，堅持以作戰需求為根本牽引，實質性推進軍事管理革命，從而提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。

四、鞏固提高一體化國家戰略體系和能力

鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，為加快把人民軍隊建成世界一流軍隊提供了堅實的力量基礎。推進國防和軍隊現代化，是全黨全軍全國各族人民的共同事業。習近平主席強調，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，是黨中央把握強國強軍面臨的新形勢新任務新要求，著眼于更好統籌發展和安全、更好統籌經濟建設和國防建設作出的戰略部署。貫徹落實好這一重大戰略部署，對于加快把我軍建成世界一流軍隊具有十分重要的意義。

（一）在一體化上下功夫，實現國家戰略能力最大化

當前，國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰斗力的耦合關聯越來越緊密。要堅持黨中央集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，推進國家改革和軍隊改革統籌銜接，加強各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用，系統提升我國應對戰略風險、維護戰略利益、實現戰略目標的整體實力。要進一步融入國家發展全局，強化戰略引領，強化法治保障，進一步加強軍地戰略規劃統籌、政策制度銜接、資源要素共享，促進國防實力和經濟實力同步提升。要大力發展人民戰爭戰略戰術，深化全民國防教育，強化國防觀念，加強國防動員和后備力量建設，推進現代邊海空防建設，鞏固發展軍政軍民團結，匯聚起奮進強國強軍新征程的磅礴力量。要鞏固發展軍政軍民團結，發揚擁政愛民、擁軍優屬光榮傳統，加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作，鞏固發展新時代軍政軍民團結，在全社會營造關心國防、熱愛國防、保衛國防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國家戰略體系和能力匯聚強大力量。

（二）統籌全局，突出重點，以重點突破帶動整體推進

提高一體化國家戰略體系和能力是復雜工程，必須精準發力、重點突破。要加快提升新興領域戰略能力，增強國家發展和國際競爭優勢，推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國防科技工業體系和布局，加強國防科技工業能力建設，加快推進國家科技實力、工業實力向國防實力轉化。要強化國防科技工業服務強軍勝戰導向，優化體系布局，創新發展模式，增強產業鏈供應鏈韌性。要加大重大基礎設施統籌建設，善于算大賬、綜合賬、長遠賬，提升共建共用共享水平。要加快構建大國儲備體系，提升國家儲備維護國家安全的能力。要深化科技協同創新，建設好、管理好、運用好國家實驗室，聚力加強自主創新、原始創新，加快推進高水平科技自立自強。

（三）堅持以創新為動力源泉

改革創新能夠破除壁壘、重塑生態。要堅持問題導向，以機制和政策制度改革為抓手，增加有助于強化資源共享、強化開放競爭、強化激勵創新的政策供給，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，構建系統完備成熟的政策制度體系，形成各司其職、緊密協作、規范有序的工作格局，更好推進一體化國家戰略體系和能力建設，最大限度地釋放和激發鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的內生動力。

討論題：

1.為何要加快把人民軍隊建成世界一流軍隊？

2.結合工作實際，談談如何把人民軍隊建成世界一流軍隊。