以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督筑牢風(fēng)清氣正根基

邱文莉

“廉潔奉公樹立新風(fēng)”是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的具體目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，廣大黨員干部要“當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營(yíng)造者、維護(hù)者”。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)必須將此作為本次主題教育重要任務(wù)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為全面從嚴(yán)治黨、深化自我革命、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

一、提高政治站位，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正土壤

推動(dòng)“廉潔奉公樹立新風(fēng)”，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂，以政治上的堅(jiān)定保證行動(dòng)上的堅(jiān)定，以思想上的清醒保證履職盡責(zé)上的清醒。

必須把淬煉忠誠(chéng)品格擺在首位。忠誠(chéng)是審計(jì)機(jī)關(guān)與生俱來(lái)的政治基因，是審計(jì)干部最鮮明的政治品格。主題教育的具體目標(biāo)首先是凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強(qiáng)化忠誠(chéng)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定信仰信念，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民。增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治覺悟，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記要求，牢牢把握“審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)、是黨的工作部門”的根本定位，做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳。要始終嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央決策部署，準(zhǔn)確把握黨中央改革審計(jì)管理體制的戰(zhàn)略意圖，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)。

必須把推進(jìn)自我革命作為目標(biāo)。自我革命是一場(chǎng)關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、興衰成敗的重大斗爭(zhēng)，審計(jì)機(jī)關(guān)作為專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的部門，必須找準(zhǔn)在黨的自我革命中的職能定位，堅(jiān)決與履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位、落實(shí)黨中央決策部署打折扣搞變通、隱形變異“四風(fēng)”等問題作斗爭(zhēng)。審計(jì)機(jī)關(guān)是黨的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，能不能直面經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制機(jī)制障礙、短板漏洞頑疾，能不能從思想上克服不愿斗爭(zhēng)的軟骨病、不敢斗爭(zhēng)的恐懼癥，考驗(yàn)的是審計(jì)干部的黨性原則和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在歪風(fēng)邪氣和消極腐敗現(xiàn)象面前，審計(jì)機(jī)關(guān)要講原則不講面子，講黨性不徇私私情，時(shí)刻堅(jiān)守秉公辦事、鐵面無(wú)私的精神，關(guān)鍵時(shí)刻豁得出去，敢于亮劍，在履職盡責(zé)中發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

必須把錘煉審計(jì)“鐵軍”作為關(guān)鍵。面對(duì)新征程上的新形勢(shì)、新情況、新問題，解決長(zhǎng)期性、艱巨性問題，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的政治能力、斗爭(zhēng)精神、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、作風(fēng)紀(jì)律等提出了新的更高要求。要深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心入行，用強(qiáng)大的真理力量錘煉審計(jì)干部隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明的黨性作風(fēng)、務(wù)實(shí)落實(shí)的工作作風(fēng)、廉潔奉公的紀(jì)律作風(fēng)。要傳承審計(jì)戰(zhàn)線的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力。要將全面從嚴(yán)治黨貫穿于審計(jì)工作全過程，一體推進(jìn)主題教育和審計(jì)隊(duì)伍教育整頓。各級(jí)審計(jì)干部尤其是年輕干部必須與黨中央要求、與黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺查找政治偏差、作風(fēng)短板、廉潔風(fēng)險(xiǎn)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)干部隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化反腐職能，以協(xié)同監(jiān)督凝聚風(fēng)清氣正合力

黨的十八大以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，發(fā)揮監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)，有力查處了一大批腐敗案件。實(shí)現(xiàn)“廉潔奉公樹立新風(fēng)”這一目標(biāo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，凝聚反腐敗工作合力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

構(gòu)建外部廉政監(jiān)督“朋友圈”。審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在履行好審計(jì)職責(zé)的同時(shí)，積極推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等各類監(jiān)督貫通協(xié)同。要深刻把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與政治監(jiān)督內(nèi)在邏輯，堅(jiān)持用政治眼光研判審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索；要發(fā)揮審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)肅審查經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)政治問題、政治責(zé)任，放大“黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”和“公共資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)監(jiān)督就延伸到哪里”的疊加效應(yīng)，促進(jìn)廉政監(jiān)督工作形成強(qiáng)大合力。

織密內(nèi)部廉政監(jiān)督“安全網(wǎng)”。把發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、糾正錯(cuò)誤、加強(qiáng)管理、預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生作為內(nèi)部審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度化管理。明確內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的主體、職責(zé)、權(quán)限、內(nèi)容、手段，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作法制化、制度化、規(guī)范化。實(shí)行常態(tài)化管理，做到經(jīng)費(fèi)開支定期審計(jì)、大宗支出專項(xiàng)審計(jì)；做好崗位調(diào)整離任審計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用。定期組織“以審代訓(xùn)”、內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)，提升內(nèi)部審計(jì)人員理論政策理解和執(zhí)行能力、財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能。內(nèi)部審計(jì)人員要牢固樹立“正人先正己”的觀念，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，一把尺子量到底，不為人情所左右。

寫好廉政整改“下半篇文章”。二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，審計(jì)整改“下半篇文章”與審計(jì)揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。要堅(jiān)持以深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用為主線，對(duì)督促審計(jì)查出的重大違紀(jì)違法問題線索要及時(shí)查辦反饋，推動(dòng)審計(jì)整改標(biāo)本兼治，更好地發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的重要作用。對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及整改過程進(jìn)行全流程、全覆蓋管控，以信息化手段實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)管理。加強(qiáng)與黨委、政府督查部門合作，探索建立“督審?fù)健北O(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題整改等落到實(shí)處。

三、發(fā)揮震懾威力，以正風(fēng)肅紀(jì)營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍

充分發(fā)揮審計(jì)在遏止違紀(jì)違法中的震懾教育作用，加大在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、權(quán)力運(yùn)行、基層民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的問題查處力度，使審計(jì)監(jiān)督更好地為廉政建設(shè)服務(wù)，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐開好局、起好步營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

扎緊經(jīng)濟(jì)監(jiān)管“鐵籠子”。審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用，深入開展財(cái)經(jīng)領(lǐng)域打假治亂，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)舞弊、財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)造假等擾亂財(cái)經(jīng)秩序、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，嚴(yán)肅查處擠占挪用群眾“救命錢”“救急錢”，罔顧群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等觸及黨紀(jì)法規(guī)底線問題，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。密切關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)查處有令不行、有禁不止的問題，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)“看門人”。

管好權(quán)力運(yùn)行“領(lǐng)頭雁”。從推進(jìn)黨的自我革命的高度，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗問題。聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)、守規(guī)盡責(zé)。圍繞促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)“畫像”。緊盯崗位職責(zé)，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為及失職瀆職問題，促進(jìn)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢交易、貪污受賄等腐敗問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，更好地發(fā)揮審計(jì)部門反腐“尖兵”和“利劍”作用。

筑牢基層監(jiān)督“防護(hù)網(wǎng)”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中鮮明指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。審計(jì)機(jī)關(guān)必須站穩(wěn)“為國(guó)而審，為民而計(jì)”的人民立場(chǎng)，把看好、管好、用好民生資金作為最大的為民情懷，圍繞完善收入分配制度、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等方面，加大對(duì)就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的審計(jì)力度，及時(shí)查擺惠民富民政策落實(shí)中的制度缺陷、機(jī)制障礙和管理漏洞，著力查處發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”等違紀(jì)違法問題，督促職能部門和基層干部真正做到為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。