中國加入RCEP：這個“朋友圈”意義有多大

秦瑩瑩 董曉冉

隨著全球經濟一體化的深入推進，自由貿易區成為國際區域合作的重要載體。2020年11月15日，RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）的簽署標志著全球規模最大的自由貿易協定正式達成。RCEP的生效實施給亞太地區各成員國的經濟發展注入新的活力，將為中國構建新發展格局提供有力支撐，從長期看有助于在更高水平上形成新的產業發展優勢。據海關總署統計，2022年中國對其他14個成員國進出口達12.95萬億元，同比增長7.5%，占我國外貿進出口總額的30.8%，對印度尼西亞、老撾、柬埔寨、緬甸、新加坡進出口總額增速超過20%。

RCEP全面生效后中國對外貿易發展的機遇和挑戰

2022年1月1日RCEP生效實施以來，中國和其他成員之間的貿易往來日益密切，RCEP持續助力各成員國外貿增長。對中國對外貿易而言，這種影響既是機遇也是挑戰。

RCEP將進一步為我國推進高水平對外開放提供強勁助力。RCEP各成員國擁有共同利益，區域內經濟將在和平穩固的環境中健康持續發展。RCEP的簽署，將為我國在新時期構建開放型經濟新體制，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供巨大助力。RCEP的簽訂促使各成員國之間的貿易合作日益頻繁，進出口成本大幅降低，進出口程序更加便捷，進出口商品也愈加豐富多樣，日益增長的消費市場得到極大滿足，真正實現全球購。

同時，RCEP給我國經濟發展也帶來了新的挑戰。中國與其他成員國貿易逆差的擴大倒逼中國經濟轉型加快，一些低端產業向外轉移，其他產業通過技術創新加快產業結構升級，建立高新技術產業群，穩固中國在全球價值鏈中的經濟地位。

RCEP推動中國經貿制度改革。RCEP協定主要包括貨物貿易、服務貿易、投資準入等規則，由20個章節和4個市場準入承諾表組成，長達14000頁。隨著RCEP的實施，政府需加速出臺經貿制度各項改革舉措，對標RCEP協定完善配套政策體系。同時，RCEP的各項規則制度對未來我國參與其他區域貿易談判也提供了重要參考。

RCEP實施后市場準入門檻降低，導致競爭加劇。伴隨著中國對外開放的進一步擴大，成員國企業和優勢商品會大量涌入中國，勢必會對中國企業造成一定沖擊。勞動密集型產業不再具有絕對優勢，東南亞各國因勞動力豐富而更具競爭力，部分在中國的加工型外資企業可能會轉到東南亞其他成員國。RCEP實施后各成員國之間的技術競爭也會越加激烈，中國目前部分產業技術水平低于其他發達國家，這些都給政府和企業的未來發展規劃帶來一定壓力。中國要不斷加速市場整合、技術創新以此應對RCEP帶來的各種挑戰。

RCEP背景下中國對外貿易發展的優化對策

緊抓RCEP新機遇，對標完善相關政策體系。RCEP生效后，各成員國在關稅、原產地、服務貿易等方面都更加便利，但在具體執行過程中難免會因文化差異等原因而有所障礙，需要密切關注各成員國的標準適用性，盡快就各種關鍵技術指標達成一致。應以RCEP實施為契機進一步提升規則運用水平，出臺相關政策措施，增強經貿業務的配套服務，為企業盡享RCEP紅利提供強有力保障。為提高企業對RCEP協定的充分理解和有效利用，政府應為企業開展宣講培訓并及時提供專業化建議，指導企業抓穩RCEP發展新機遇。2022年1月，商務部等6部門聯合印發《關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）的指導意見》，通過線上培訓、法規咨詢、構建技術平臺等多種形式，鼓勵企業搶占先機，牢牢抓住RCEP的大好形勢，積極參與到自貿協定帶來的轉型升級新機遇中。各地方海關持續改善優化工作流程，構建更加科學合理的技術管理平臺，根據RCEP的具體規則，提高審核效率，縮短企業申報時間，為企業進出口貿易提供便利。

中國經濟轉型穩中有進，重點培育高新技術產業。RCEP的實施可能會使一些勞動密集型加工產業轉移到東南亞各國。中國應盡快調整產業重心，優化對外貿易結構，重點培育高新技術產業，深度拓展貿易空間。通過增加產品的科技創新含量來提高產品附加值。2022年1至8月，我國高新技術產品出口40917.4億元，同比增長5.7%，高新技術產業穩步發展。但目前中國高新技術產品出口主要集中在通訊、電子、計算機等類別，范圍較窄，中國在貿易強國的前進道路上仍任重道遠。

企業盡享RCEP紅利，進一步拓展海外市場。RCEP現有15個成員國，預計將囊括全球30%的GDP，總值約為25.8萬億美元，區域內擁有全球30%的人口，是世界上最大的自貿區，這為中國企業拓展海外市場提供了廣闊空間。RCEP生效實施后，外貿市場進一步擴大，中國企業通過不斷深化與其他成員國企業的合作拓展新市場，積極加強與其他各成員國商會、企業的溝通協作；利用互聯網、跨境電商的各種優勢，線上線下共同開展業務，更快更好地適應當地市場環境，不斷拓展多元化海外市場等。中國與東盟已連續3年互為最大貿易伙伴，近幾年東盟很多國家經濟發展迅速，當地居民生活水平不斷提高，對各種消費產品的需求不斷增多，這正是我國開辟東盟新市場的好機會。在RCEP帶來的利好政策下，中國跟東盟各國的貿易合作也取得了很大進展。2022年1至9月，我國對東盟出口27282億元，同比增長22%，進口19746億元，同比增長6.9%。

企業全面借鑒成員國技術優勢，提升產業競爭力。RCEP簽署實施后，將增進中國企業與其他成員國企業的合作。成員國企業同時也會向中國出口優勢產品，倒逼中國企業不斷轉型升級。中國企業在與其他成員國企業的不斷深入合作過程中，可借此提升技術創新能力，從而提升自身產業競爭力和國際競爭力。