中蒙俄經濟走廊:“集”中生智，譜發展新篇

朱秋澤

自2014年起中蒙俄三國首次達成建設中蒙俄經濟走廊的共識后，三個國家之間歷經多次深度交流，共同推動了中蒙俄經濟走廊建設，為相互之間的經濟項目及產業發展帶來了多樣化機遇。與此同時，多個合作項目穩步發展，實現了三方的互利共贏。隨著項目建設持續深入，貿易暢通的重要性日益提升，已經變成了需要重點關注的問題。貿易暢通程度受交通物流、貿易設施建設等因素影響，要想保持貿易暢通、提高貿易合作水平，就必須不斷優化貿易環境并強化貿易監管。

中蒙俄經濟走廊貿易發展現狀

通關情況。通關情況是反映口岸經濟發展現狀的基礎指標。從“一帶一路”貿易額指數看，蒙俄指數較前期大幅度攀升，這也對應了月度數據中，前4個月（2023年1月—4月）對俄羅斯出口累計同比增長67.2%，計算單月同比增長153.1%，連續2個月增速超過100%。

以中蒙通關的甘其毛都口岸為例，截至2022年底，甘其毛都口岸已經實現信息化通關系統全覆蓋，通關服務中心、智能海關卡口、電子口岸等均已實現全面聯通，為大眾提供智能化的通關服務和保障。

貿易情況。以中蒙貿易為例，2021年甘其毛都口岸進出口貨運量為806.16萬噸，貿易值為225.29億元。其中，進口貨物中煤炭進口量為719.1萬噸，貿易值81.63億元；銅精礦進口62.67萬噸，貿易值120.74億元。

中蒙俄經濟走廊貿易暢通的基礎與條件

地緣位置。中蒙俄之間領土互相接壤，貿易交通條件便利。中蒙之間經濟貿易的主要通道是甘其毛都口岸，甘其毛都口岸作為中蒙俄經濟走廊中的重要口岸之一，口岸建設區占地面積55.82公頃，距離中蒙邊境線2公里；滿洲里口岸是中俄之間經濟貿易的主要通道之一，滿洲里口岸的鐵路是“亞歐第一大陸橋”的交通要沖，東起符拉迪沃斯托克（海參崴），西經俄羅斯首都莫斯科，總長度約1.3萬公里，滿洲里口岸優越的地理位置為中俄貿易提供了便利。

資源條件。中蒙俄經濟走廊貿易的發展離不開資源，資源交易是中蒙俄經濟走廊貿易發展的重要支撐，優厚的資源能夠帶動雙邊或多邊貿易往來。例如，蒙古國最南邊的南戈壁省與中國接壤，南戈壁省資源豐富，地下60%的面積都有資源貯藏。鄰近蒙古國的內蒙古自治區巴彥淖爾市的農作物及農產品資源豐富，能在很大程度上彌補蒙古國的資源短板。尤其是兩國開通蔬菜水果貿易綠色通道以來，雙方互通有無，通過口岸完成了大量的貿易采購。

交通環境。中蒙俄經濟走廊的貿易活動離不開交通的支持，目前，中蒙俄經濟走廊主要有公路、鐵路、航空三種運輸形態，共同形成了貿易運輸網絡。公路方面，中國境內有國道242線，連接了中國與蒙古國，主要運輸南戈壁省的礦產資源及巴彥淖爾的農產品；航空方面，滿洲里機場作為通航機場，與莫斯科等城市通航，為中俄貿易往來提供了便利。

人文優勢。據記載，中蒙俄三國在歷史上就存在人文交流，三國邊境集聚了多種文化形態，這些文化交織在一起，創造了燦爛的商業文化。“一帶一路”倡議的推進，為中蒙俄經濟走廊貿易暢通提供了便利，依托人文優勢，勢必會形成更強大的吸引力，以人文帶動經濟合作、促進經貿往來。

中蒙俄經濟走廊貿易的優化對策

加快產業轉型升級，保證貿易環境穩定。首先，促進加工型產業結構調整。中蒙俄應當盡快實現加工產業轉型，積極打造自主知識產權，培育自主品牌，帶動產業和產品結構調整，促進加工產業轉型升級。具體而言，就是要引入“配套協作型”加工型項目，這樣可以進一步延伸加工產業鏈，提升加工出口產品的附加值以及加工出口型貿易的輻射能力和聚集效應。

其次，加大加工貿易產業鏈延伸力度。中蒙俄應當在加工貿易產業鏈向高附加值產業延伸的同時，發揮物流配送等優質服務業的引導作用，加大邊境地區加工企業的研發力度，引導其向自主創新方向發展，這樣才能提高核心競爭力。通過增強口岸工業園區的承載能力，可以進一步發揮其集聚和配套優勢，吸引更多優質項目參與，最終培育并壯大產業集群，形成高度關聯的產業內部結構。

利用推進“一帶一路”發展的契機，完善三方基礎設施建設。加大三邊貿易運輸建設合作力度。如果在蒙古修建直通口岸到烏蘭巴托的公路，就可以在很大程度上緩減交通運輸對雙邊貿易的制約。我國可以與蒙古國礦產開發商進行合作，為蒙古國的交通建設提供完善方案，幫助其更好地完善口岸交通。

完善三方交通結構體系。我國可以考慮與蒙古、俄羅斯的重要進出口貿易所在地的政府進行洽談，探討通過合作完善三方交通結構體系。除了公路外，還應該積極開通專用的鐵路運輸通道，例如農產品專列、小商品專列等等，進一步豐富鐵路運輸的商品種類。

加強三方通關體制一體化建設。加強三國通關體制的一體化建設，不斷完善交通系統、物流系統、倉儲系統等基礎設施，在通關體制建設上努力實現一致化。同時，還要建設現代信息技術管理系統，推進一體化通關的管理方式，建設三方“統一標準、統一認證、統一品牌”的共用電子通關物流信息平臺。

加大對貿易樞紐的監管力度。應當在土地、資金、基建、營商環境等方面提供優惠政策和支持。企業則需要充分利用市場規則機制、市場先入優勢等，獲得經營收益，并帶動物流樞紐產業發展，最終形成貿易樞紐有效、微觀運營主體有活力、政府調控有度的良好局面，提高貿易暢通程度。

積極發揮區域口岸樞紐經濟發展的引擎功能。聚焦口岸樞紐經濟建設創新突破，加快推動更多中蒙俄資源在甘其毛都口岸、滿洲里口岸等重要物流樞紐的集聚運用和轉移轉化，放大資源集聚、商業交互、價值創造、流量互通的雙向賦能效應，塑造以出口加工、互市貿易、現代物流、特色文旅為發展引領的泛口岸經濟體系。要把國家沿邊開放戰略勢能轉化為口岸樞紐經濟發展實效，將口岸物流樞紐培育成促進產業轉型升級、區域經濟協調和國民經濟競爭力提升的重要力量。

隨著中蒙俄經濟貿易合作水平不斷提升，三方經貿往來日益頻繁，貿易暢通質量就顯得尤為重要。中蒙俄經濟走廊建設中貿易暢通關系到通關質量、效率以及運輸成本等問題，應當在貿易結構、貿易樞紐監管等方面繼續加強工作，為中蒙俄經濟走廊建設提供便利條件和環境，提高中蒙俄經濟走廊建設水平。