基于熵權Topsis法的新型城鎮化發展綜合評價
——以河北省為例

王秀麗

河北經貿大學財政稅務學院 河北 石家莊 050061

新型城鎮化是城鎮化發展進程中更為先進和完善的形態，是城鎮化發展的一個重要方向，也是實現可持續發展和現代化的需要，對共同富裕起促進作用[1]。通過推進新型城化，我們可以建設更加宜居、宜業、宜游的城鎮空間，提升人民群眾的幸福感和獲得感，實現經濟社會的全面發展。黨的二十大以后，我國會更加堅定的走中國特色新型城鎮化的道路。2021年，中央明確提出繼續推進新型城鎮化，將城鄉融合作為重點任務，并致力于完善城市群一體化發展機制[2]。盡管近年來河北省積極響應中央號召，努力推進城鎮化建設，但整體來看，河北省的城鎮化水平仍明顯低于全國平均水平。對河北省的新型城鎮化水平進行研究，有助于了解該省近年來城鎮化發展和實施情況。本篇文章根據新型城鎮化的內涵特征構建了新型城鎮化發展綜合評價體系，根據河北省的發展現狀構建包括經濟城鎮化、社會生活城鎮化、空間城鎮化、人口城鎮化四個方面的評價模型。并選取河北省近六年來的相關數據進行實證分析。

1 河北省新型城鎮化現狀

1.1 人口城鎮化現狀

由表1可知，河北省近年來的城鎮人口數和城鎮化率保持穩定上升的趨勢，由2016年的53.87%提升到2021年的61.14%，提高了7.27%；城鎮人口數從2016年的3972.81萬增長到2021年的4554萬。這主要是隨著經濟的發展，農村向城市轉移的勞動力規模不斷擴大的原因。雖然河北省近年來的城鎮化率一直保持穩定增長，但是2016-2021每年的城鎮化率都低于全國平均城鎮化水平，政府相關部門應該出臺并完善有關政策并落實，不斷拉近河北省與全國城鎮化的差距。

表1 河北省2016-2021年新型城鎮化發展現狀相關數據(表格來源：作者自繪)

表2 新型城鎮化水平評價指標體系（表格來源：作者自繪）

1.2 經濟城鎮化現狀

從表1可知，隨著新型城鎮化的推進，河北省和全國的經濟城鎮化水平不斷提升，呈現出經濟體量持續增長的趨勢。河北省的人均GDP由2016年的42511增長到2021年的54172，增長了11661，增長率為27%。但與全國平均水平相比，河北省的經濟城鎮化水平仍呈落后狀態。因此，應該采取相關措施來實現經濟健康均衡發展，并加強京津冀協調發展，以促進河北省經濟的穩定提升[3]。

1.3 生活城鎮化現狀

由表1知，河北省近年來的生活城鎮化水平也在不斷地提高，河北省城鎮人均可支配收入和恩格爾系數都呈現出平穩增長的態勢。城鎮居民人均可支配收入由2016年的28249.4元增長到2021年的39791元，增長了11541.6元，增長率為40.8%；恩格爾系數在2017年出現小幅度下降，但總體仍是上升趨勢，由2016年的26.1%上升到2021年的27%，增長了0.9%。因此，政府應當加強區域之間的聯系，利用大城市的帶動作用，推動新產業在新興城市的發展，從而形成新的產業格局[4]。

2 新型城鎮化綜合評價的實證分析

2.1 數據的選取

新型城鎮化的衡量標準需考慮多個方面，而指標的選擇對研究結果的質量有很大影響。為了建立有效的評價體系，需要遵循可比、可行、系統和科學性原則[5]。可比性意味著選取的數據應具有對比性，本文選擇了河北省在2016-2021年間的新型城鎮化相關描述性指標，不再進行地級市之間的橫向比較，將重點放在發展情況上。可行性強調數據的可獲得性和完整性，一定程度上會影響到下一步研究進展。系統性原則要求選取的數據具有代表性，盡可能涵蓋較多角度，形成一個完備的評價體系。科學性原則強調在指標選擇時要結合實際研究情況，并考慮河北省自身的發展特點和實際情況，避免收集不合理和無用的指標；同時確保一級指標和二級指標之間存在密切聯系。本文的全部原始數據來自2016-2022年河北省統計年鑒。

2.2 指標體系的構建

結合對新型城鎮化研究和河北省自身情況的考量，本文構建了經濟城鎮化、社會生活城鎮化、空間城鎮化和人口城鎮化這四個方面作為一級指標。針對每個一級指標，本文兼顧實際和代表性原則，選取相關的二級指標對一級指標進行具體描述，指標體系構建如下：

2.3 實證分析過程

2.3.1 數據標準化

在評價新型城鎮化水平時，由于各個指標的觀測值具有不同的量綱和正負屬性，無法直接進行數學運算。為解決此問題，可使用極值法對數據進行標準化處理。此外，熵值法計算過程中不允許出現0值，因此對于無量綱化后的0值，賦值為0.0001[6]。標準化公式如下：

2.3.2 熵值法確定指標層對準則層的權重

熵值法是一種客觀賦權方法，通過評估指標的相對變化程度來確定其在系統整體中的權重[7]。相對變化程度較大的指標賦予較大權重，以準確反映其對系統的影響。操作步驟如下：

再確定指標權重，計算公式如下：

計算結果如表3：

表3 熵值法計算權重結果匯總（表格來源：作者自繪）

2.3.3 綜合評價體系的建立

運用Topsis法對河北省近六年的整體情況進行綜合評價，根據得到的理想最優解和最差解，算出每個目標對象與這兩個解的距離。越靠近最優解的評級結果越好，反之越差。通過Topsis法得出結果如表4所示。

表4 TOPSIS 評價計算結果（表格來源：作者自繪）

2.3.4 評價結果分析

對于每個年份，計算與正理想解的距離（D+）和與負理想解的距離（D-）。結果顯示，2017年的D+值最小，即2017年相較于其他年份更接近正理想解，而2016年相較于其他年份更接近負理想解。

根據計算的相對接近度（C），2017年的C值最高為1；2016年的C值最低為0.0007。相對接近度越接近1，表示目標對象越接近正理想解。進行排序的結果是2017年第一，即在這個綜合評級中，2017年的新型城鎮化整體情況表現最好，2016年排名最后，新型城鎮化情況最不理想。其余年份的評級結果按照與正理想解的相對接近程度遞減排列，自2018年到2021年，新型城鎮化水平也在逐年變好。

3 結論及建議

3.1 結論

本文首先對河北省新型城鎮化的現狀進行簡單分析，分別從人口、經濟、生活三方面來概述，三個方面的新型城鎮化水平都表現出穩步增長的趨勢，向更好的方向發展，但是河北省的新型城鎮化水平相對全國的平均水平還有一定的差距。

通過分析新型城鎮化高質量發展的內涵，從經濟、社會生活、空間、人口四個維度，篩選了14個指標確立評價指標體系，基于河北省2016-2021年近六年的相關指標數據，運用熵值法對各個指標層進行賦權，然后運用Topsis法對其進行綜合評價，對近六年來河北省新型城鎮化的發展情況進行排序，2016年新型城鎮化發現最差，2017年表現最佳；2018年又出現大滑坡，主要是由于2018年河北省的第三產業比重增長明顯，再加上受到國際金融市場的波動導致經濟情況表現不佳，對人們生活有很大的沖擊，因此，新型城鎮化水平有所下降； 2018-2021年來，則表現出新型城鎮化水平逐年提高的狀態。

3.2 相關建議

3.2.1 加快經濟發展，推進城鄉一體化

河北省具有豐富的歷史資源和悠久的文化傳統，因此發展旅游業是一個重要的方向。政府可以加大對旅游業的支持和鼓勵，提供政策優惠和資金支持，推動旅游設施建設、旅游產品創新和宣傳推廣，提升旅游服務質量和水平，吸引更多的游客和投資。此外，為了加強第三產業的發展，不僅僅是旅游業，還包括其他服務業的發展。同時，政府也應注重穩固第二產業的發展。第二產業作為河北省經濟的支柱產業，需要保持一定的競爭力和發展動力。

3.2.2 關注居民生活，構建穩定和諧社會

由以上的綜合評價體系可知，社會生活城鎮化在總體中占據很大的權重，所以關注居民的社會生活條件對于提高河北省新型城鎮化水平至關重要。首要是提供良好的基礎設施和公共服務，政府應提供高質量的教育、醫療、養老、文化娛樂等服務，提高居民的生活品質；繼續加強社區建設和居民參與，加強居民自治，建立健全的社會組織和溝通機制。

3.2.3 開拓融資渠道，推進經濟高質量發展

由以上對河北省新型城鎮化現狀進行分析時可以發現，河北省相對于全國平均城鎮化水平還有很大的差距，經濟作為新型城鎮化的根基，起到最根本的推動作用。疫情過后，河北省更應該不斷開拓融資和投資的渠道，加強金融創新和改革，打破傳統金融機構的壁壘，吸引更多的資金進入到實體經濟。另外，還要深化國際合作和跨境融資，開展雙邊和多變融資合作項目，促進經濟的全球化發展。