電網企業電力物資采購風險管理

甘露

我國電網企業正處在落實“一業為主、四翼齊飛、全要素發力”對標世界一流管理提升行動的重要階段，需要加強粗獷式物資管理模式向精細化管理模式的轉變。規范電力物資的采購是企業強化物資風險管理的首要任務，不僅與電網企業供電的可靠性密切相關，更關乎電力工程建設能否準時且高品質地完成投產。

一、電網企業電力物資采購風險管理的意義

電力物資采購是電網企業日常運營的重要環節，涉及到大量的資金投入和供應鏈管理，對其進行合理的風險管理能夠有效識別、評估和排除采購隱患，以保障企業的利益。而且，通過風險評估和規劃，還可以及早發現潛在的風險和問題，并制定相應的對策。這有助于避免因采購延誤、物資質量問題等導致的項目執行延期或失敗，提高采購項目的成功率和執行效率。

2018年以來，國家電網公司通過現代智慧供應鏈體系建設，推進“兩庫一平臺”（風險知識庫、風險指標庫、風險監控預警平臺）數字合規監督體系建設。2022年，國資委提出要強化數據共享和綜合分析利用、智能辨識和風險防范。國家電網公司在《2022年物資監督重點工作安排》中指出，各單位要著力提升風險監測預警能力，進一步降低合規風險，增強業務效能，保障全供應鏈高質量運營。

二、電網企業電力物資采購的風險類型

（一）外因型風險

電網企業電力物資采購的外因型風險是指在進行采購過程中，來自外部環境和市場的不確定因素所帶來的風險。這些風險通常超出企業自身的控制范圍，可能對采購計劃、供應鏈穩定性、成本控制和物資質量等造成影響。以下是幾種常見的外因型風險：1.供應鏈風險。包括供應商能力不足、原材料供應中斷、物流問題等，可能導致電力物資供應的不穩定性和延遲，影響企業的電力供應和運營效率；2.市場風險。包括能源價格波動、原材料價格上漲、市場需求變化等，這些因素可能導致采購成本的不穩定性，直接影響企業的經營效益；3.政治和法律環境風險。政府政策調整、法律法規變化或者國際貿易糾紛等因素可能對電力物資采購產生直接或間接的影響，企業需要及時了解并調整采購策略；4.自然災害和不可預見事件風險。如地震、洪水等自然災害，以及突發事件如戰爭、恐怖襲擊等，可能造成供應鏈中斷、物流運輸受阻，對企業的采購計劃和供應穩定性帶來挑戰；5.技術進步風險。新技術的出現可能使舊有電力物資變得過時或不再適用，企業需要及時調整采購需求，以適應技術的發展和變化。電網企業在面對這些外因型風險時，需要采取風險管理措施，如建立健全的供應商管理體系、進行市場情報的收集和分析、及時調整采購策略，以及建立應急預案和災害風險管理機制等，以確保電力物資的采購順利進行，并保障企業的供電和運營穩定。

（二）內因型風險

內因型風險是指在電力物資采購過程中由于企業內部因素導致的潛在風險。以下是幾個常見的內因型風險：1.采購政策和流程風險。如果采購政策不合理或流程不完善，就會出現采購流程冗長、審批環節繁多的現象，增加了采購成本和時間；2.內部管理風險。管理層對采購活動的重視程度、內部控制機制和信息系統的完善程度會給采購過程產生風險影響；3.供應商選擇和管理風險。電網企業的物資采購通常需要依賴供應商提供所需的設備和材料，供應商的選擇和管理是關鍵環節，但也存在一定的風險，如果選擇了不合格的供應商，有可能造成物資質量不符合要求、交貨延遲或未按合同履行義務等問題；4.財務風險。電網企業進行大規模的電力物資采購通常需要投入大量的資金，資金來源的不確定性、資金使用的合理性和效率等因素都可能導致財務風險；5.技術風險。電力物資采購通常涉及到技術要求和標準，如設備的規格、性能和可靠性等，當采購人員缺乏專業知識或對技術要求了解不足時，會導致采購的設備不符合要求，無法滿足電網企業的運營需求。

三、電網企業電力物資采購風險的管理對策

（一）結合采購需求制定精細化采購方案

電網企業應該充分了解采購需求，通過與相關部門的緊密合作和溝通，獲取準確的信息，并確保采購方案與實際需求相符。還要綜合考慮市場情況、供應商能力和質量要求等因素，并對供應商進行科學的評估和選擇，確保供應商具備良好的信譽和資質，并能夠提供符合要求的物資。還可以與供應商建立長期穩定的合作關系，制定風險評估和控制措施，對潛在的風險進行識別和分析，制定相應的風險應對策略。此外，在考慮每個采購項目的預算時，應根據實際情況做出適當的調整，并進入預算調整流程，一旦完成調整應立即向上級報告并經過審查批準后方可進行采購手續辦理。

（二）完善物資采購管理制度

在電網企業的電力生產過程中，電力物資采購所需的經費約占總投資的40%左右，因此迫切需要對電力物資采購的管理進行改進和優化，只有這樣，才能有效地降低采購費用，充分實現經濟效益的最大化。電網企業應該制定明確的評估標準，并根據評估結果進行供應商的選擇，確保與優質供應商建立長期合作關系。建立嚴格的采購流程和標準操作程序，明確需求確認、報價比較、合同簽訂等環節規程，并制定標準操作程序，確保每一步都按照規定執行。同時，加強對采購人員的培訓和監督，提高其專業水平和風險意識，減少采購操作中的錯誤和疏漏。還要定期對供應商的績效進行評估，根據評估結果對供應商進行分類管理，鼓勵優秀供應商，淘汰不合格供應商。

（三）建立責任風險控制機制

該機制將確保在整個采購過程中明確責任分工、加強監督與控制，并制定相應的措施來應對潛在的風險。采購過程中涉及多個部門和人員，必須明確每個環節的責任主體，確保每個人都清楚自己的職責和義務；建立一套行之有效的監督與控制機制，通過內部審計、風險評估和定期檢查等方式進行采購工作的監督，建立舉報機制和監察體系，鼓勵員工積極舉報不當行為；同時建立風險預警機制，包括制定風險防范和處理措施，例如制定風險管理計劃、加強供應商的篩選和評估、起草備選供應商方案等。此外，還應健全合同管理制度，明確違約和索賠的處理方式。在風險發生時，應及時采取措施進行應急處理，并進行事后評估和總結，以進一步完善采購過程中的風險控制機制。

（四）選擇合理的采購方式

合理選擇采購方式可達到降本增效的目的，同時確保供應的穩定性。電網企業應該根據不同的采購需求和特點，選擇合適的采購方式，通過公開競爭的方式吸引更多的供應商參與。此外，電網企業還可以考慮與供應商建立長期合作關系，采用談判采購方式，通過與供應商建立穩定的合作伙伴關系，獲得更好的供貨服務，或者使用集中采購的方法，將多個采購需求集中在一起進行統一采購，這樣能夠非常直接地獲得降低采購成本的效果。

（五）建立基于設備全周期管理的電網物資質量管理體系

完善的質量監督管理體系應涵蓋三個部分，即入網設備的全生命周期管理、全部數據的收集和分析、規范的業務流程和管理。通過質量監督管理體系的實施，實現對入網設備的全生命周期質量監督管控，從而保證物資采購和設備質量信息數據貫通，采購過程和物資質量管理流程可控；設備安裝運行信息跟蹤及時，保證入網設備質量。對生產制造、安裝調試、運行信息以及供應商售后服務等全過程信息做實時收集。在申報階段，主要關注采購供應商資格要求及技術規范，技術規范應基于電力國家標準、行業標準或電網企業標準。采購過程中要求供應商逐條響應以上需求。通過質量監督管理體系的實施，實現對入網設備的全生命周期質量監督管控。從而保證物資采購和設備質量信息數據貫通、采購過程和物資質量管理流程可控、設備安裝運行信息跟蹤及時，保證入網設備質量。

（六）創新采購模式

1.單項目采購模式

單項目采購模式指將不同類型、不同需求的項目單個開展采購。每個項目都具有明確的目標、范圍和進度要求，將所需物資的種類、數量和質量要求詳細列舉出來，并明確采購時間、進度安排；通過制定明確的采購標準，采取招標或競爭性談判等方式，選擇到最具競爭力的供應商，降低采購風險。單項目采購通常適用于非標準化物料或零星零散采購。然而，對于項目總投資額超過3000萬元人民幣的項目，同樣可以采用單項目采購方式。

2.協議采購模式

協議采購模式通過與供應商簽訂長期協議，共同商定價格、數量和質量要求，并約定一定的供貨周期和交貨期限，通過提前支付或預付款等方式，獲得供應商的優惠價格和更好的供貨優先級。協議采購模式運用公開招標的模式，在集中采購之后確定中標供應商，并清楚了解對方提供的合同細節，隨后簽署合同，企業依據自身需求發布采購訂單。

3.同配同價采購模式

同配同價采購模式是一種將采購物資與現有設備完全匹配并且價格相同的采購策略，采購物資與現有設備完全匹配可以確保物資的適用性和兼容性，這意味著所采購的物資與已有設備的規格、要求和功能完全一致，以此來避免因設備與物資不匹配而引發的問題和風險。當采購物資的價格與現有設備相同，可以消除供應商之間價格的爭議，確保采購過程的公正性和透明度。同配同價采購模式還可以減少供應商選擇的復雜性，簡化采購流程，降低采購成本和時間，提高采購效率。由于只需要選擇那些與現有設備完全匹配且價格相同的供應商，采購人員可以更快速地做出決策，減少了供應商評估和談判的時間和精力。

4.電商超市化采購模式

電商超市化采購模式的核心思想是將物資采購集中到一個統一的平臺，類似于超市的形式進行采購。采用超市化采購模式可以帶來多方面的好處。通過集中采購，企業可以獲得更大的采購規模，從而獲得更有競爭力的價格和優惠條件，降低采購成本。超市化采購模式可以提供更多的供應商選擇，增加了采購的靈活性和多樣性，降低了對單一供應商的依賴，減少了供應鏈中的風險。此外，超市化采購模式還可以提高采購效率和減少采購時間，通過集中管理和統一采購流程，簡化了采購操作，節約了企業的時間和人力資源。

（七）引入市場化競爭機制，確定物資采購價格

市場化競爭機制可以促使供應商提供更優質、更具競爭力的物資，從而提高采購的質量和可靠性。通過競爭，采購價格會受到市場供需關系的影響，確保價格合理、公平，避免定價不合理和成本過高。此外，市場化競爭還可以增加供應商的選擇，提高采購的靈活性，減少對單一供應商的依賴，降低供應鏈風險。引入市場化競爭機制還能激發供應商的創新活力，推動技術進步和產品優化，為電網企業提供更加多樣化的物資選擇。

（八）合理利用數字化電子商務平臺

數字化電子商務平臺為電網企業提供了便捷的采購渠道和交易平臺，有效降低采購成本、提高采購效率，并且消除與供應商之間的信息不對稱。通過電子商務平臺，電網企業可以廣泛獲取供應商價格、產品質量、供貨能力等方面的信息，對其進行全面比較和選擇。其次，電子商務平臺提供了便捷的交流和溝通渠道，讓電網企業與供應商之間的信息傳遞更加及時和準確，避免了信息傳遞過程中的誤解和偏差。此外，電子商務平臺還提供了在線交易和支付功能。合理利用數字化平臺，電網企業可以實現供應鏈的全程可視化，及時監控物資采購的進展情況，快速響應市場變化。

（九）完善電網管理信息系統

電網企業的電力物資采購涉及大量的設備和材料，管理信息系統的完善將有助于提高采購過程的透明度、準確性和效率，要先建立完善的供應商數據庫，通過與供應商的歷史合作信息和評價數據相結合，系統可以為采購人員提供參考，從而降低與不良供應商的交易風險。并引入物資質量追溯機制，通過對物資的溯源信息進行記錄和跟蹤，確保采購的物資符合相關質量標準。這將有助于減少因物資質量問題而引發的設備故障和安全事故，降低電網企業的經濟損失和聲譽風險。還要搭建實時的采購監控系統，通過對采購流程各環節進行監控和預警，及時發現和應對潛在的風險。

結語：

在電網企業進行電力物資采購時，應基于當前的實際需求，制定適宜的物資采購方案。通常情況下，在進行物資采購過程中可能會面臨各種風險，為了有效地避免這些風險，必須加強對采購活動的監控，否則，將會給企業的供電運行帶來負面影響。因此，電網企業需對每個關鍵環節進行有效管理，采取多種防范措施，建立完善的監督機制，強化供應鏈關鍵環節數字化、智能化風險防控，保障采購活動依法合規，著力提升風險監測預警能力和管控效能，保障全供應鏈高質量運營，促進采購向綠色供應鏈發展。