工程造價管理中施工圖審核問題的研究

梁定林

（佛山市南海區西樵鎮財政辦公室，廣東 佛山 528211）

0 引言

隨著建設工程的不斷發展，工程造價管理的重要性日益凸顯。工程造價管理是建設工程管理的重要組成部分[1]，其目的是確保工程質量、控制工程成本、保證工程安全。在工程造價預算審核中，施工圖審核是一個非常重要的環節，而施工圖審核不嚴謹，會導致預算編制出現漏項或工程量清單特征表達不準確的問題，同時也會給招標后的施工過程帶來問題，甚至會對結算時埋下隱患。因此，如何加強工程造價管理，提高施工圖審核的質量，成為當前亟待解決的問題。

1 工程量清單計價缺陷情況

雖然施工圖在實際施工之前以及經過多次審核，但到了實際施工現場，圖紙還是能呈現出一些問題，而我們都知道這些問題發現和改正的越早就越好；反之，則會造成很大的損失。以往主要還是憑靠編制人員的直觀理解，設計人員如何吩咐，編制人員如何編制；如果存在一些設計人員沒有考慮到的地方，編制人員就憑借自己的主觀意圖來做編制。這種做法極易導致設計出現有錯而不能改的情況，而且對設計所存在的遺漏的地方也是隨意的不出從而不能達到真正的設計意圖。所以所做出來的工程量清單內容往往和實際的施工結果存在一些出入，非常容易發生變化從而出現使建設成本增加的情況。工程量清單計價施工圖審核流程如圖1 所示。

圖1 工程量清單計價施工圖審核流程

總的來說，最后就是導致工程清單計價存在不足，工程量清單編制無法做到完美，這些缺陷大體可以分以下兩種情況。

1.1 設計文件造成的缺陷

由于設計與實際不太切合或工作的疏忽而導致設計做法和設計文件出現缺陷，最后所施行的實際方法存在不同之處。就是因為編制人員的工作疏忽按照自己的意圖進行編制，最終才讓投標單位有機可乘，如果采取不平衡報價，當是施工的時候再出現變化，就很容易給業主總成不必要的損失[2]。

1.2 擅改設計的做法造成缺陷

部分大項目需要的工作人員較多，所以會出現許多個人同時完成同一個項目的情況，而每個人在設計方法上有可能存在一定的差別。在編制清單的過程中，有些工作人員在沒有和分包方和設計方進行有效的交流溝通的前提下就自作主張地統一方法口徑，最后的實際方法卻還是按原設計進行，這樣無形中會給分包增加很多不必要的投資。

由此可以看出，施工圖審核的重要性和存在的問題是相互關聯的。通過認識到這些問題，我們可以提出相應的加強措施來解決它們。通過加強施工圖審核的措施，可以顯著提高施工圖審核的質量，避免出現預算編制出現漏項或工程量清單特征表達不準確的問題。這些措施還可以為招標后的施工過程提供有力的支持，最終達到優化工程造價管理的目的。因此，加強施工圖審核的措施是非常重要的，并且可以產生積極的效果。

2 施工圖審核的重要性

2.1 施工圖審核是確保工程質量的重要環節

施工圖審核是指在工程量清單計價以及預算編制過程中的審核；施工圖審查是指設計成果文件在建設行政主管部門認定的圖審機構，依照有關法律、法規，對施工圖設計文件涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。二者是不同的定義，但都有著重要的存在意義。

通過對施工圖的審核，可以發現和糾正施工圖中存在的問題和錯誤，確保工程設計的準確性和合理性。施工圖是工程建設的基礎，是施工過程中的指導依據，因此，只有通過嚴格的審核，才能保證工程的質量。

2.2 施工圖審核對控制工程成本具有重要意義

施工圖審核的重要性體現在預算編制過程中。只有進行嚴謹、準確的施工圖審核，才能確保預算編制的準確性和完整性。通過審核，可以避免出現漏項或工程量清單特征表達不準確的問題。施工圖審核是確保工程項目順利進行的關鍵環節，它能夠幫助預算編制人員準確把握工程項目的實際情況，避免預算編制過程中的錯誤和偏差。同時，施工圖審核還能夠提前發現潛在的問題和風險，為工程項目的順利進行提供保障。因此，施工圖審核在預算編制中具有重要的作用，它能夠保證預算的準確性和完整性，提高工程項目的質量和效益。

2.3 施工圖審核對保證工程安全具有重要意義

通過對施工圖的審核，可以發現施工圖中存在的安全隱患和風險，及時采取相應的措施進行改進和修正，確保工程施工過程中的安全性和穩定性。

3 施工圖審核存在的問題

對于工程項目來說，普遍具有一次性建設、建設周期長、建設工程量大、多次計價的特點。所以，在這些特點的影響下，實際的施工圖預算審核的工作中，不可避免的存在不能及時發現問題、審核質量不高的現象。但是，作為項目管理中控制工程造價的重要一關，必須明確影響施工圖預算審核質量的因素，才能解決實際審核質量不高的問題。以下5 個問題最終導致施工圖審核存在的問題主要包括不嚴謹和不規范，施工圖審核問題分析如圖2 所示。具體問題如下：①審核標準不統一。不同地區、不同單位對施工圖審核的標準和要求存在差異，導致審核結果的不一致性。②審核流程煩瑣。施工圖審核的流程煩瑣，需要經過多個環節和多個部門的審核，導致審核周期長、效率低下。③人員素質不高。一些施工圖審核人員的專業素質和審核能力有待提高，缺乏對相關法律法規和技術標準的深入理解和掌握。④技術手段不足。目前施工圖審核主要依靠人工進行，缺乏有效的技術手段和工具支持，無法實現自動化和智能化的審核。⑤監管不到位。對施工圖審核的監管力度不夠，存在一些違規行為和不合規現象，影響了施工圖審核的質量和效果。

圖2 施工圖審核問題分析

這些問題會導致預算編制出現漏項或工程量清單特征表達不準確的情況。此外，這些問題還會對招標后的施工過程產生負面影響。具體來說，不嚴謹的施工圖審核可能導致遺漏某些項目或工程量清單特征表達不準確，從而影響預算編制的準確性和完整性。而不規范的審核可能導致施工過程中出現問題，例如材料不匹配、施工方法不合理等。因此，施工圖審核需要嚴格遵循規范和準確性，以確保工程項目的順利進行。

4 加強施工圖審核的措施

加強施工圖審核的措施有很多，審核目的是使社會效益最大化并確保各方收益合理[3]。強化施工圖預算的審核，提高工程的投資收益，并且最終獲得良好的經濟效益，才是實現可持續發展的重要途徑。對當前施工圖審核存在的問題，提出以下應對措施，如圖3 所示。

圖3 應對施工圖審核問題的措施

（1）建立統一的審核標準。制定統一的施工圖審核標準，明確審核的要求和流程，確保審核結果的一致性和準確性。這可以通過相關部門或行業組織的制定和發布來實現。

（2）加強人員培訓和專業素質提升。提高施工圖審核人員的專業素質和技能水平，使其具備較強的專業知識和審核能力?？梢酝ㄟ^組織培訓班、舉辦專業講座等方式進行培訓，同時鼓勵審核人員參加相關的職業資格考試，提高其專業認可度。

（3）引入先進的審核技術和工具。利用先進的信息技術手段，如計算機輔助設計軟件、三維建模技術等，提高施工圖審核的效率和準確性。這些技術和工具可以幫助審核人員更好地理解和分析施工圖紙，發現潛在的問題和錯誤。

（4）加強與設計單位和施工單位的溝通與協作。建立良好的溝通機制，加強與設計單位和施工單位的溝通與協作，共同解決施工圖審核中的問題。可以通過定期召開會議、建立聯絡機制等方式，促進各方之間的信息共享和合作。

（5）強化監督和管理。著重管控施工圖審查機構及其工作人員的資格要求，從而保證審查機構的審查能力。并需要求審查機構定期地向建設行政主管部門匯報工作，特別是涉及違法違規、安全及強制性標準等相關問題。為了避免因為迎合市場而喪失最基本的安全底線和避免市場惡性競爭的問題，要求相關部門制定強有效的公約自律機制[4]。加強對施工圖審核工作的監督和管理，建立健全的考核評價機制，對審核人員的工作進行評估和獎懲。使用數字化系統實現對建設項目的全流程監管，每年定期組織質量檢查工作，如發現審查單位有未能盡職的情況，可對改審查機構進行懲罰并在行業范圍內通報批評，如發現存在嚴重失職問題的可以要求該機構停業整頓。同時，加強對施工圖審核結果的監測和評估，及時發現和糾正存在的問題，確保審核工作的質量和效果。

（6）完善法律法規和政策支持。制定和完善相關的法律法規和政策，明確施工圖審核的責任和義務，加強對違規行為的處罰和懲處。同時，加大對施工圖審核工作的支持力度，提供必要的人力、物力和財力保障，為審核工作提供良好的環境和條件。

（7）加強信息化建設。推動施工圖審核工作的信息化建設，建立和完善相關的信息系統和數據庫，實現施工圖審核的電子化管理和數據共享。這可以提高審核工作的效率和準確性，使用計算機可以進行精確的計算，減少手算過程中由于粗心而造成的不必要的失誤，減少人為錯誤和漏審的可能性。

（8）加強對施工圖審核經驗的總結和分享。建立施工圖審核經驗的總結和分享機制，鼓勵審核人員將自己的經驗和教訓進行總結和分享，促進施工圖審核工作的不斷改進和提高。

具體的實行措施可以從以下方面進行。首先，建設單位可以要求在繪制施工圖時進行圖紙復核和匯審，以確保施工圖的準確性和完整性。其次，可以加強施工圖審核的標準化和規范化，制定明確的審核流程和標準，確保每一項審核都能夠按照規定的要求進行。此外，加強溝通和協調也是加強施工圖審核的重要措施，建設單位和審核人員之間需要保持良好的溝通，及時解決施工過程中遇到的問題，確保施工圖審核的順利進行。并且，通過制定完善的考核和激勵機制，確保工程造價的有效性。通過制定造價考核制度和激勵制度，按照有關部門的規定，對施工圖預算進行實時的管理和監控，確保資金的合理利用。通過采取這些措施，可以提高施工圖審核的效果，減少審核中存在的問題，確保建筑工程的質量和安全。

5 施工圖審核的效果

加強施工圖審核的措施可以顯著提高施工圖審核的質量，并直接影響項目工程造價的管理，在建設項目中合理使用人力、物力、財力，保證項目取得較好的投資效益和社會效益[5]。通過要求建設單位在繪制施工圖時進行圖紙復核和匯審，可以確保施工圖的準確性和完整性。此外，加強施工圖審核的標準化和規范化也是非常重要的。制定明確的審核流程和標準，可以避免不嚴謹和不規范的問題，從而避免預算編制出現漏項或工程量清單特征表達不準確的情況。此外，加強溝通和協調，及時解決施工過程中遇到的問題，也是加強施工圖審核的重要措施之一。通過這些措施，可以提高施工圖審核的效果，為招標后的施工過程提供有力的支持，最終達到優化工程造價管理的目的。

6 結語

工程造價管理是建設工程管理的重要組成部分，而施工圖審核是工程造價管理的重要環節。本文從施工圖審核的角度出發，探討了如何加強工程造價管理，提高施工圖審核的質量。通過加強施工圖審核的措施，可以有效避免預算編制出現漏項或工程量清單特征表達不準確的問題，為招標后的施工過程提供有力的支持，最終達到優化工程造價管理的目的。