層次分析法在地鐵造價管理的應用
——以綜合支吊架專業為例

薛菁、嚴芳、朱銀坤

（1.北京軌道交通建設管理有限公司，北京 100086；2.北京北咨工程咨詢有限公司，北京 100020；3.北京市基礎設施投資有限公司，北京 100101）

1 層次分析法應用及計算

層次分析法簡稱AHP，是一種實用的多準則決策方法，是主觀與客觀相結合、定性與定量相結合的一種權重分析方法。在該部分的研究中主要涉及兩個方面內容，一方面探討構建招標階段的因素架構，另一方面對相關指標進行解釋說明。

1.1 構建招投標階段的因素架構

在項目招投標階段，先對影響招標的造價因素進行分析，再對每個指標層的影響因素進行細化，得到一個層次分析模型，分析模型如圖1 所示。

圖1 層次分析模型

1.2 相關指標情況說明

相關指標說明見表1。

表1 相關指標說明

表2 指標層判斷矩陣

2 構建并計算判斷矩陣

在確定構建目標層為招投標階段造價管理后，應通過組織專家座談、專家頭腦風暴等方式，通過專家打分等形式，確定指標層判斷矩陣如下：

相關計算公式如下：

其中CI，CR，RI為一致性檢驗的相關參數，所以，第一層矩陣通過了一致性校驗，相關校驗情況見表3。

表3 一致性校驗表

方案層只有一個，因此權重為1，不用單獨計算。

具體權重排序情況見表4。

表4 相關權重情況排序

通過矩陣計算整體權重表格中可知設計深度、方案的穩定性占招投標階段造價管理權重為28.96%，最為重要，應對設計方案與深度加強管理。權重占比第二高的為招標工程量清單質量，權重為17.69%，需提高工程量的準確性與招標控制價的合理性。因此，后續應針對上述權重占比高的因素進行重點關注，并采取相關措施以減少其在招標階段造價帶來的不良影響[1]。

3 工程應用

3.1 工程概況

北京地鐵13 號線工程2003 年全線開通，線路全長40.5km，共設16 個車站，截至2022 年，全線大部分設備均將達到運營壽命。13 號線擴能提升工程通過東西段拆分，西段6B 擴編8B，設備系統更新，以緩解北部交通壓力。主要工程包括13A 新建線路19.8km，新建車站11 座，新建停車場1 座；13B 新建線路9.2km，新建車站6 座。改造工程包括部分車站增加出入口，既有高架及地面區間增加聲屏障，既有通信、信號、供電等設備系統更新改造；該線新建與改造線路均設置綜合支吊架。

3.2 招標階段的技術措施

3.2.1 編制招標工程量清單模板，地鐵建設由于其特殊的技術要求，明確在招標文件中應包含用戶需求書，在用戶需求書里明確該標段所涉及的各類界面接口劃分、各種設備材料的技術要求等。由于招標清單條目眾多，難免出現項目特征與用戶需求書不一致的情況發生，這給個別承包商不平衡報價提供了條件。

3.2.2 改革設計取費方式，建立獎罰制度，長期以來，對設計方案或施工圖的審查，多關注其技術性，而忽視其經濟性，這樣會引發一定弊端，為此必須進行一系列針對性的改革。比如，引入設計招標，同時設置懲罰條款，施工圖設計超概算或結余超5%以上，均扣減設計費；總體院與工點設計院設計費相關聯，工點設計費扣減，總體設計費也受影響。

3.2.3 注重設計圖紙與招標清單匹配，綜合支吊架以往線路招標圖紙均由各專業設計提供，管線綜合設計整理顯示各專業的管線數量及規格。招標清單由設計按估算提供零件數量。此次招標階段通過修改招標清單，以管道承載重量為項目特征，以延米為單位進行招標，要求設計圖紙招標時對各管線剖面進行承重區分[2]。

3.2.4 重視招標控制價審核，在審核招標控制價階段，考慮該工程為大規模的既有線改造線路，施工措施費與普通新建線路特點不同，建設單位通過調研運營公司，調研運營改造線路結算情況等，盡量準確獲得施工階段施工單位措施費的相關情況，以此參考編制控制價中的措施費設置及取費標準。

3.2.5 注重招標控制價與設計概算聯系，該工程由于是既有線改造工程，改造難度大，實施時間長，為充分保障施工時間，不影響線路通車節點，改變新建線路土建先進場、設備安裝后現場的施工順序模式。招標控制價編制過程中與設計人員編制的設計概算同步對比分析，梳理概算錯漏項，調整設計概算中設備價格偏高的情況，既節約投資，又有助于設計概算的準確性和完整性。

3.2.6 規范招標技術文件編制，地鐵設備系統招標文件（技術部分）指的是設備系統采購、安裝項目工程招標文件中關于設備規格、技術參數、合格標準、數量、保修要求等技術需求部分內容，以及施工安全、環保要求等內容。由建設單位設備管理總部相關部室主管工程師組織設計等相關人員起草設備系統招標文件（技術部分），在組織文件的編制過程中，對設備的安全性能提出明確要求[3]。

3.3 組織措施

3.3.1 集中辦公模式，針對地鐵工程項目中設計單位與招標代理單位數量多，在招標控制價編制過程中造價人員與設計單位相對獨立的情況，該工程建設單位采取設計、招標人員集中在建設單位辦公的模式，方便溝通協調，提升工作效率。

3.3.2 提高造價人員的技術能力，造價咨詢行業從業人員眾多，從業者能力參差不齊。為改善這種情況，一是建立造價咨詢庫，細分為招標庫及結算庫。二是建立考核機制，尤其要求項目負責人與項目專業人員的穩定性及其技術性，對考核不到位的單位進行經濟處罰。概算尚未批復，目前按初審價計入，投標價格為所有標段投標人報價的平均值，目前施工結算未進行，考慮車站綜合支吊架設置范圍不變的情況下，暫按預估金額計入。

4 結語

層次分析法是一種綜合性的研究方法，其優勢在于主觀與客觀相結合、定性與定量綜合應用的綜合性分析方法，該研究首先構建出矩陣計算的模型，其次，結合北京地鐵13 號線擴能提升工程綜合支吊架招標過程為例，應用層次分析法進行造價管理，并針對不同階段的造價管理進行綜合性分析，結合管理過程中的不同問題，提出解決措施。綜上所述，層次分析法在造價管理中的應用比較廣泛，可以有效控制造價管理的合理性，對造價企業的發展有重要意義。