普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理存在的問題及對策

龍宇

（貴州省納雍公路管理段，貴州 納雍 553300）

0 引言

為了推動我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，各地方政府都意識到大力發(fā)展交通運輸?shù)闹匾裕虼宋覈煌瑓^(qū)域的交通運輸業(yè)發(fā)展都有了質(zhì)的飛躍，普通國省干線公路的建設(shè)標準也呈現(xiàn)出不斷提升的趨向。這固然能夠打破不同區(qū)域經(jīng)濟交流和碰撞的壁壘，但也增加了公路交通方面的壓力。如果我國普通國省干線公路無法保證路況，無法為出行人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，國省干線公路在運營過程中就極易產(chǎn)生各類問題。為了避免問題的出現(xiàn)，需要在國省干線公路使用過程中，制定可行性的養(yǎng)護施工管理策略，借此來提升普通國省干線公路的通行水平。這是各級政府職能部門和參與普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理單位應(yīng)當重視的問題。

1 普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理的意義

1.1 可及時找出潛在的安全問題

如果能夠在普通國省干線公路使用過程中，進行具有可行性的養(yǎng)護施工管理，國省干線公路投入使用后潛在的質(zhì)量問題就能得到解決，這能夠極大地提升國省干線公路使用的安全性和穩(wěn)定性。及時的維護和修繕，不僅能夠延長國省干線公路的使用壽命，還能夠從側(cè)面提升公路的使用效率。相比較重新修繕公路等舉措來說，后期養(yǎng)護施工管理所需要耗費的資金十分有限，因此進行定期養(yǎng)護施工管理，是能夠在一定程度上幫助監(jiān)管企業(yè)和部門降低運營成本的，這是普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理的重要意義所在。

1.2 可及時了解公路自身的狀況

使用定期養(yǎng)護施工管理方式，監(jiān)管部門能夠及時了解國省干線公路日常的使用狀況，這有助于監(jiān)管部門真實評價國省干線公路日常的運營狀況和現(xiàn)階段所能達到的服務(wù)水平，也有助于監(jiān)管部門及時完成數(shù)據(jù)記錄和分析方面的工作。而這些在養(yǎng)護管理過程中所記錄的資料，會成為后期公路大規(guī)模修繕和翻新的重要依據(jù)，能夠使得后期的大規(guī)模翻新工作更具有針對性。這樣一來，施工團隊在盡可能降低施工建設(shè)成本的同時，還能讓國省干線公路的各項功能屬性得到全面完善，因此從這個方面來看，進行養(yǎng)護施工管理是具有重要意義的。

1.3 可消除公路缺陷帶來的影響

國省干線公路使用過程中，其預(yù)期的設(shè)計構(gòu)想很可能與實際的公路使用近況并不相符，因此國省干線公路一旦投入使用，初期設(shè)計建設(shè)過程中的不科學、不合理之處就會顯露無遺，這會成為普通國省干線公路使用過程中的先天缺陷。隨著公路使用時間的不斷延伸，這類問題甚至會影響到普通國省干線公路的使用安全性和穩(wěn)定性，如果能夠在國省干線公路投入使用后定期完成養(yǎng)護管理工作，那么這類在初期工程設(shè)計過程中存在的問題就能得到合理解決，即便難以在短時間內(nèi)解決相應(yīng)問題，后期的維護工作也能夠盡可能地消除這類先天設(shè)計方面缺陷所產(chǎn)生的不利影響。因此，從這個方面來看，進行普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理工作是很有必要的[1]。

2 普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理的特征

2.1 養(yǎng)護施工管理工作有較強的專業(yè)性

在具體的國省干線公路養(yǎng)護過程中，養(yǎng)護團隊除了需要完成公路路面的養(yǎng)護工作之外，還要完成隧道以及橋梁設(shè)施的養(yǎng)護工作，甚至需要仔細檢查道路交通安全設(shè)施和機電設(shè)施是否能夠正常發(fā)揮作用，全面檢查綠化環(huán)保設(shè)施是否仍然能夠正常工作，以及擋墻或涵洞排水設(shè)施是否存在使用方面的問題。因此，國省干線公路的養(yǎng)護施工管理工作是具有極強專業(yè)性特征的，參與此類工作的人員本身需要具備一定的專業(yè)知識素養(yǎng)和優(yōu)良的職業(yè)道德水平。

在養(yǎng)護施工管理開展過程中，其所涉及的內(nèi)容包括不同層面，因此較為繁雜。這就意味著養(yǎng)護施工管理工作的操作視野應(yīng)輻射全路域，否則施工團隊無法做到多層次、全方位的養(yǎng)護。為了讓國省干線公路的養(yǎng)護施工管理質(zhì)量得到進一步保障，施工團隊需要不斷提升自身的專業(yè)性。因此，專業(yè)性特征是養(yǎng)護施工管理工作最主要的特征。

2.2 養(yǎng)護施工管理工作較集中時間較短

普通國省干線公路的養(yǎng)護施工管理是具有特定流程的，政府職能部門需要根據(jù)其在日常監(jiān)測和評價過程中所獲知的普通國省干線公路使用情況，遞交上報養(yǎng)護計劃，在養(yǎng)護計劃立項后，完成施工圖紙設(shè)計和招投標方面的工作，這一系列流程就需要占用將近半年的時間，因此當年的國省干線公路養(yǎng)護施工管理招投標工作最快也要在4 月才能進行。由于我國大多數(shù)地區(qū)上半年的雨水較為充沛，因此并非進行道路養(yǎng)護施工管理的最佳時機。故而我國大部分普通國省干線公路都要到7 月—10 月這4 個月，才會進入養(yǎng)護施工管理的黃金階段。因此，我國的普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理具有工作時間較為集中，工作期限較短，任務(wù)較重等特點[2]。

除此之外，由于我國大部分普通國省干線公路的路面都較為狹窄，通行車輛過于繁多，因此在投入使用后，具有明顯的交通流量過大的特征，在這種情況下，要想進行養(yǎng)護施工管理作業(yè)，需要占道才能完成施工任務(wù)。因此，我國普通國省干線公路的養(yǎng)護施工管理工作會產(chǎn)生極大的社會影響，這也是該項工作的重要特征。

2.3 養(yǎng)護施工管理工作有一定的強制性

相比較其他類別的公路來說，普通國省干線公路在交通運輸過程中所起到的作用是不可忽視的，因此各地方政府在國省干線公路的修建和管理方面，會制訂出更貼合實際情況的強制方案和標準，進行統(tǒng)一的養(yǎng)護施工管理作業(yè)，這不僅能夠讓國省干線，公路養(yǎng)護管理工作更具有專業(yè)化和規(guī)范化的特征，還能夠確保道路使用情況達到標準，實際上在普通國省干線公路投入使用后，政府職能部門需要全天候關(guān)注道路使用的安全情況以及各類交通安全設(shè)施的維護和應(yīng)用狀況，這是降低危險事故出現(xiàn)概率的重要方式和手段。

因此從這個方面來看，普通國省干線公路的養(yǎng)護施工管理工作是一項動態(tài)化的工作，這項工作的最主要目標，是為了讓普通國省干線公路運行水準達到既定標準，符合國家及部委的有關(guān)要求。因此從這個方面來看，強制性養(yǎng)護施工管理作業(yè)是使得道路安全質(zhì)量得到保障的最重要前提，強制性也成了普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理的主要特征。

3 普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理的問題

3.1 養(yǎng)護施工管理人員素養(yǎng)不高

雖然我國政府職能部門已經(jīng)意識到普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理的重要性，但這一項工作仍處于初期萌芽摸索階段，因此各區(qū)域都缺乏專業(yè)的養(yǎng)護施工管理團隊和高級技術(shù)人員，這很難讓國省干線養(yǎng)護施工管理工作在專業(yè)指導下進行。現(xiàn)階段參與養(yǎng)護施工管理工作的技術(shù)人員和管理人員在認知水平和專業(yè)技能技巧上均有所欠缺，因此總體的職業(yè)素養(yǎng)和水準并不理想。甚至有些基層員工對國省干線公路的養(yǎng)護施工管理工作并未引起重視，在這種情況下，我省干線公路的養(yǎng)護施工管理質(zhì)量就無法得到進一步提升，國省干線公路在運營和服務(wù)方面存在的問題也就無法得到解決。因此，養(yǎng)護施工管理人員素質(zhì)不高，是國省干線公路養(yǎng)護施工管理中存在的重要問題[3]。

3.2 養(yǎng)護施工管理工作有待提高

具體的國省干線公路養(yǎng)護施工管理操作，是要在既定的體制下進行的。但就目前來說，部分地區(qū)并未構(gòu)建統(tǒng)一的、科學合理的國省干線公路養(yǎng)護施工管理體制。在這種情況下，面對不同路況和呈現(xiàn)出不同安全問題的國省干線公路，參與養(yǎng)護施工管理工作的人員會存在較多的意見分歧，有些養(yǎng)護施工管理人員自身的專業(yè)知識不足，對具體問題的理解并不夠深刻，加上缺乏科學合理的體制規(guī)范，在具體的養(yǎng)護施工管理過程中，往往會做出錯誤的決斷。最終導致國省干線公路的養(yǎng)護管理工作漏洞百出，相應(yīng)工作難以在提升目標國省干線公路使用穩(wěn)定性和安全性方面起到作用。而實際上，國省干線公路的養(yǎng)護施工管理工作是需要專業(yè)設(shè)備和儀器支撐完成的，也需要投入大量的資金。有些參與國省干線公路養(yǎng)護施工管理的企業(yè)部門，對這一部分工作本身缺乏重視，因此不會花費更多的養(yǎng)護經(jīng)費，也不會及時購買先進的儀器設(shè)備，這很難讓國省干線公路養(yǎng)護施工管理工作得到合理化推進。

3.3 養(yǎng)護施工管理工作劃分不清

在具體的國省干線公路養(yǎng)護施工管理過程中，所需要完成的工作任務(wù)較為繁雜，為了方便科學系統(tǒng)的管理，在理想狀態(tài)下，需要將國省干線公路的養(yǎng)護施工管理工作劃分兩個層次：一是養(yǎng)護部分的工作，二是管理部分的工作。但在具體的國省干線公路養(yǎng)護施工管理過程中，這二者并不是涇渭分明的。許多參與養(yǎng)護施工管理的工作人員，會將管理工作和養(yǎng)護工作混為一談。這種模糊化的處理方式在執(zhí)行任務(wù)時出現(xiàn)漏洞，最終導致養(yǎng)護工作和管理工作無法到位，甚至誘發(fā)各類安全隱患。

在正確的國省干線公路養(yǎng)護施工管理過程中，需要仔細區(qū)分管理工作和養(yǎng)護工作，管理工作是養(yǎng)護工作的重要指南，只有進行科學合理的養(yǎng)護管理，才能夠讓公路安全問題得到解決，才能夠讓道路翻新過程中所耗費的大量資金成本得到合理控制，為出行人員提供更為良好的外部交通環(huán)境。因此，養(yǎng)護施工管理工作劃分不清問題，是值得引起重視的問題[4]。

4 普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理的策略

4.1 細化國省干線公路養(yǎng)護施工管理原則

在普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理過程中，細節(jié)問題最值得引起關(guān)注。因此在日常性的養(yǎng)護施工管理工作推進階段，養(yǎng)護施工管理人員需要深入國省干線公路養(yǎng)護現(xiàn)場，完成路面清潔和打掃方面的工作。并及時采用人工清掃的方式，完成重點養(yǎng)護位置的打掃工作。如果國省干線公路的路面出現(xiàn)了裂縫等病害，養(yǎng)護施工管理人員也需要深入路面養(yǎng)護現(xiàn)場，查明裂縫問題存在的原因，采取更具有針對性的修復措施，解決和處理裂縫方面的問題。在處理安全隱患時，養(yǎng)護施工管理人員需要使用各類安全設(shè)施，借此來提升國省干線公路的安全性和穩(wěn)定性。在此過程中，養(yǎng)護施工管理人員還需要及時完成國省干線公路附屬設(shè)施的增補或維修工作，只有如此，才能夠讓國省干線公路的整體通行能力得到提升。

4.2 制定科學的預(yù)防性養(yǎng)護施工管理手段

相較于在國省干線公路在使用過程中出現(xiàn)各類問題后采取各類補救措施進行養(yǎng)護施工管理而言，在國省干線公路使用過程中，添加預(yù)防性的養(yǎng)護施工管理手段，更能夠提升國省干線公路的使用效率和質(zhì)量。如果在國省干線公路具體使用的過程中，養(yǎng)護施工管理人員發(fā)現(xiàn)公路路面出現(xiàn)了輕微破損現(xiàn)象或變更、輕微開裂問題，那么養(yǎng)護施工和管理人員就應(yīng)當及時進行處理和修繕，一旦發(fā)現(xiàn)路面出現(xiàn)病害，就需要及時進行病害原因分析，采取更具有針對性的措施完成預(yù)防處理工作。具體來講，養(yǎng)護施工管理人員可通過稀漿封層或碎石封層等方式，來解決路面表層料散失方面的問題，或通過封縫或灌縫手段的應(yīng)用，來完成路面裂縫問題的預(yù)防工作[5]。

4.3 健全國省干線公路養(yǎng)護施工管理機制

在具體的國省干線公路養(yǎng)護施工管理過程中，仍然存在各類風險。因此唯有健全國省干線公路的養(yǎng)護施工管理機制，才能夠讓工作風險降到最低。具體說來，公路管理機構(gòu)需要嚴格按照公路局所頒布的各類文件要求，進行養(yǎng)護施工管理工作的全面統(tǒng)籌與合理規(guī)劃。需注意的是，不同轄區(qū)內(nèi)的國省干線公路技術(shù)等級和整體路況是存在一定差別的。因此在養(yǎng)護施工管理方案制訂過程中，需要具體問題具體分析，只有如此，才能夠提升國省干線公路養(yǎng)護施工管理的水平。與此同時，省一級的公路局也應(yīng)承擔起自身的責任，完成養(yǎng)管站的布設(shè)工作，讓養(yǎng)管站在日常工作中發(fā)揮作用[6]。

4.4 提高養(yǎng)護施工管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)

要想讓國省干線公路養(yǎng)護施工管理工作質(zhì)量得到提升，參與該項工作的人員就需要具備一定的專業(yè)技能和優(yōu)秀的管理水平，否則難以合理解決國省干線公路養(yǎng)護施工管理過程中遭遇的各類突發(fā)狀況。為了讓國省干線公路的養(yǎng)護施工管理效果達到理想狀態(tài)，參與養(yǎng)護施工管理的工作人員需要不斷優(yōu)化自身的知識儲備，學會使用信息技術(shù)，來收集目標養(yǎng)護施工管理國省干線公路的運營狀況和服務(wù)數(shù)據(jù)信息。只有如此，才能夠讓國省干線公路養(yǎng)護施工管理工作實際展開過程中的細節(jié)問題得到進一步解決，才能讓國省干線公路養(yǎng)護施工管理過程中的安全隱患得到及時排查。為此，政府職能部門需要負責組建具有專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)護施工管理團隊，全面完成國省干線公路養(yǎng)護施工管理過程中的各項任務(wù)。

5 結(jié)語

總而言之，普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理過程中仍存在一些問題，政府職能部門和企業(yè)管理部門需要協(xié)同合作，根據(jù)當前普通國省干線公路養(yǎng)護施工管理的實際情況，制訂更具有可行性的養(yǎng)護施工管理策略方案，爭取讓國省干線公路養(yǎng)護施工效果變得更為理想，讓出行人員在更安全舒適的外部交通環(huán)境下行車。